以多样的基层组织形态聚拢青年动员青年

“扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去”，“要把工作做实做具体，使广大青年融入以团为主导的青年组织体系中”。新形势下，面对经济社会快速变革给共青团传统组织体系带来的巨大冲击，习近平总书记深刻指明了共青团如何发挥遍布基层一线、深入青年身边的组织优势、最广泛组织动员团员青年的路径方法。

团的十八大以来，全团在持续巩固传统组织体系基础上，不断创新团的基层组织形态和组织动员方式，一大批共青团主导的青年组织蓬勃发展，成为共青团引领凝聚、组织动员、联系服务青年的“左膀右臂”，助力共青团组织把青年更加广泛、紧密地团结在党的周围，按党的要求成长，为党的事业奋斗。

“青年朋友们大家好，欢迎来到‘活力康桥’青年中心，由上海浦东新区康桥镇团委组织开展的‘伊人绘’课程今天开班。”秋日午后，融融的阳光流淌进印有青年中心LOGO的咖啡吧里，马克杯、抱枕、台卡、纸巾……目之所及，随处都能邂逅熠熠闪光的团徽和“玩·聚·成长·在一起”的标语，工作人员都穿着带有青年中心LOGO的T恤，每一场活动与课程都使用统一的开场白和结束语，时刻提醒着前来参加活动的你，这里是一处共青团联系青年的前沿阵地，在这里可以更好地遇见共青团。上海浦东新区康桥镇“活力康桥”青年中心的“活动一角”，是全团大力建设青年之家，构建青年、社会和共青团新型关系空间、组织空间、活动空间探索尝试的生动缩影。大抓基层三年来，全团持续深化青年之家建设，团中央印发《深化“青年之家”建设三年行动方案（2020—2022）》，推动团的组织形态、工作力量、服务项目在团员青年身边有形化、日常化。如今，在青年生活的社区、工作的园区、爱逛的商区，青年“流量”在哪里，青年之家选址就在哪里，联系服务就跟进到哪里。江苏实现青年之家乡镇街道全覆盖，并逐步向商圈、社区、窗口单位延伸，开展主题活动季、项目展评大赛，推动青年之家项目化、品牌化发展。内蒙古建立青年社会组织承接项目、青少年社会工作团队执行项目、志愿队伍辅助项目、面向社区实施项目的青年之家品牌项目管理机制。截至2022年年底，全团共建有青年之家6万家、覆盖90%的乡镇街道，累计开展活动85.7万余场次、参与团员青年1621.9万余人次。青年之家对于团员青年来说已不仅仅是社交活动的基层阵地，更是身边想得起、找得到、靠得住的共青团组织。

“一到放假，孩子就成为我的头等难事，开展这个活动，孩子有人辅导学习，还学到很多新知识，我们都放心。”2022年7月中旬，广东省广州市增城区仙村镇青年之家组织大学生志愿者队伍向仙村镇儿童提供社会主义核心价值观宣讲、舞蹈、音乐、防溺水、心理辅导等课程服务，受到村民一致好评。目前，爱心暑托班已成为全国各地青年之家重要品牌项目，其常态化顺利运作背后，归功于青年之家强大的社会化资源筹措能力。依托社区党群服务中心提供教学场地，对接辖区党政机关和爱心企业设计提供课程，通过团组织及赞助单位做好学生保险、教学物料等供应，青年之家背靠共青团、直面团员青年，真正发挥了挖潜团组织内生资源、汇集整合社会资源的中枢平台作用。

如果说盘活区域资源是青年之家作为基层组织枢纽的基本功能，那么打造品牌项目吸引青年、留住青年、动员青年则是青年之家更重要的组织价值。

85后青年刘娟是天津西青区四季花城社区的年轻家长，闲暇时，她都会到青年之家给社区里的孩子们讲故事。和她一样，青年之家里的很多志愿者都是年轻的父母。在青年之家“周末儿童故事会”项目牵引下，志愿者们成立了阅读公益社团，带动更多家长志愿者加入的同时，也留住了天津大学、天津师范大学的大学生志愿者队伍共同投入基层社区服务。

“平日里我们走街串巷，喝水、热饭、充电，在青年之家里都能解决，还有很多免费的公益服务，让我们在送快递的时候多了一份保障。”在杭州上城区青年之家·青骑驿站，几名青年之家的常客——快递小哥们正在片刻休息。他們是游走城市服务万家的速递员，更是青年之家组织动员起来的一支“平安青骑”志愿服务队，在派送快递外卖的同时，扮演着城市平安劝导员、信息员、监督员、宣传员、示范员“城市安全五员”的重要角色，为基层社会治理积极贡献力量。在武汉江岸区，团区委将青年之家作为团属青年社会组织孵化的主引擎，通过开展青年社会组织骨干培训班、创新创业训练营等，孵化团属青年社会组织18家、拓展联系各类青年组织近百家，成为全区青年之家运营的骨干力量。在天津，青年之家社会组织入驻率达到60%以上，在全市银行网点、连锁超市、建筑工地等建立226家“青年之家·青春驿站”，为外卖小哥、网约车司机等新兴领域青年群体提供便利服务。在吉林， 124家青年之家成立了功能型团组织，累计动员1.35万名大学生团员向青年之家报道，培育孵化67个青年社会组织入驻青年之家。在全国，各地以青年之家为媒，不断积蓄起一支支助力基层治理、服务乡村振兴、赋能青年成长、急难险重任务冲得上的青年团队，让共青团在基层的根脉扎得更实更广。

“共青团原来也挺潮，可以一起玩。”这是宁波涌潜堂负责人Jason在参加完东胜街道团工委组织的水下志愿服务活动后的感言。在他运营的潜水社团“潜行者”拥有近200名成员，街道团工委书记毛雯雯就是其中之一，她积极参与到社团各类活动中，帮助他们出谋划策，动员社团成员特别是几个核心骨干加入区域青年联盟，多次组织志愿服务活动，清理河湖垃圾。

既有团组织这个核心组织，又有团的外围组织，这是最广泛把青年凝聚起来的重要做法。像涌潜堂一样的青年社团在全国还有很多。这些社团领域广泛、新兴青年群体众多，青年们因为不同的兴趣爱好聚在一起，具有很强的组织黏性和组织动员便利性。团干部加入其中，一边了解需求、做好服务引导，一边在社团中物色挖掘好“苗子”，培养青年人才和政治骨干，通过他们推动建立团属青年组织，成为团组织联系各领域、各群体青年的靠谱帮手。

除了联系已有的青年社团，近年来各地团组织把握益缘、乡缘、业缘、学缘、趣缘等社会机理，按照青年聚集分布特点和社会心理需求，以共同的政治理想、价值追求、兴趣爱好等对人员、资源进行再组织，在县域广泛建立了团组织主导、便于青年社会参与、具有稳定社会功能的青年社团累计25.1万个，打破了传统以单位和区域建团的组织设置方式，持续扩大团组织对“体制外”和“8小时之外”大量“离散”青年的有效覆盖。

山西持续开展“青春兴晋”行动，累计组织3.4万名高校团员青年围绕乡村振兴、移风易俗、民生服务、社会治理等方面开展实践活动，并注重将工作成果及时向组织成果转化，117个县（市、区）全部成立临时团支部和实践联盟，聘任大学生兼职团干部2300余人，建设青年人才驿站15个，“学子归巢”工作站42个，成为拓展市县乡三级社会功能的新品牌。贵州在全省广泛开展助力乡村振兴和青年反哺家乡的春晖行动，广泛建立春晖社平台，邀请有影响力、关注家乡发展、热衷公益事业的人成为春晖使者，推选有能力、肯奉献、愿干事的团员青年担任春晖社骨干，形成了一支支助力乡村振兴的“青春智囊团队”，把各领域有志青年紧紧团结在一起。围绕乡村善治，全国各级团组织在1091个易地搬迁安置社区实施服务项目、开展青少年活动，建立起倡树文明新风、社区青年志愿服务常态化队伍。

青年社团建起来更要管理好、激励好。上海依托青年家园民间组织服务中心，打造团属省级青年社会组织招投标平台、青年社会组织直播平台、社区志愿服务中心，常态化联系青年社会组织2636家。团重庆市开州区委针对团办青年社团制定了“社团公约”，明确了青年组织在阵地打造、活動组织、青年服务等方面的“任务单”，已在社团中发展社会团员36人，并将表现优秀的3名青年社团骨干及时吸纳为团区委委员、青联委员，不少青年社团已正式成立了共青团组织。在全国，重点推动地市级青联培育覆盖新兴领域青年、党外青年知识分子、留学归国青年等群体的团属社团，目前已建成团属青年社团1.3万余家，全国332个市级青联中，平均每个地市有会员团体5.8个；普遍制定出台相关青年社团管理办法，共青团把方向、给资源、带着干，真正实现了通过建设管理共青团的外围组织延伸工作手臂，拓展对社会青年组织动员的新方式。

在青年普遍网络化生存的今天，共青团高效动员的难点在互联网，增长点也在互联网。大抓基层三年来，全团进一步突出占网、用网、建网、活网的工作导向，以提升组织动员效能为着力点和检验标准，组织化建立基层团组织、青年社团的网上形态，大胆探索不同行业领域、不同身份的青年基于各种需求建立的网上组织形态，建设覆盖更广、便捷高效、动员有力的网上组织体系。

河北全省按照县、乡（办）、居（村）、企的纵向组织体系，成立覆盖全区共青团干部队伍、校内外团员、社会青年的“四级微信塔群”。按照“群主（团组织负责人）+管理员（团代表、委员，经常性工作力量）+成员（团员、青年）”基础框架运行。群主把方向、管理员总协调、成员广泛参与，在线上“传党声”、“做服务”、“带队伍”，切实提升微信塔群活跃度和团员青年参与度。河南创新网上青年社群建设，组织化、塔群式建立县域网上青年社群1万余个，覆盖青年60.6万余人，有效提升了组织动员效率和能力。海南建立“中国（海南自贸港）青年筑梦大道”青少年动员引领服务平台，常态化入驻青年突击队532支，队员7515人，在2022年全省先后发生的数次疫情中，依托网络平台迅速集结青年突击队和青年志愿者队伍，投身疫情防控一线。

目前，各地团组织特别是县域团组织已普遍建立适应本地区团员青年流动特点和职业分布的网络塔群，相较于简单将线下支部直接搬到网上的传统做法，层级化的网络塔群更加注重社群联动规则的制定、核心群主的选定和成员之间的交互。“一般通知30分钟直达，紧急指令5分钟速达”在县域共青团已成为常态，网络化组织动员的穿透力和有效性大为提升。

除了层级化的网络塔群，不少地方还主动适应青年生存网络化特点，根据青年不同的用网习惯和行为偏好，探索出依托网络社群分众动员青年的新路径。

浙江目前已分层分类组建各类网上青年社群超过5.5万个，在2022年上半年疫情多点散发的情况下，全省共有25万名青年志愿者通过团组织微信塔群报名参与。广东通过组建“大数据与新媒体中心”，打造覆盖微信公众号、微博、B站、抖音等多个互联网社交平台的新媒体矩阵，深入分析不同社交平台青年的行为偏好，进一步探索分众化动员新路径。湖北潜江市通过对青年群体进行画像精准定位，瞄准青年需求为社群引流，成立了以婚恋交友、兴趣爱好、学习提升、信息共享、工作交流、志愿服务、突击应急为代表的7类网络社群，使有共同爱好、共同目标和共同价值观的青年在网络上能找到属于自己的组织，培养了一批网络青年骨干。疫情防控期间，潜江共青团通过网上青年社群高效动员，共招募防疫志愿者5000余名、筹集防疫资金220余万元、防疫物资136吨，累计服务30万人次。

“一枝独秀不是春，百花齐放春满园。”共青团是党领导的群团组织，也是青年人自己的组织。在青年分布多样化、需求个性化、群体圈层化的今天，与之相适应的青年组织、青年社团蓬勃发展既是时代所需、青年所盼，更是共青团这一党领导下的百年组织主动作为、担当包容的应有之举。可以预见，在全团的共同努力下，团组织与共青团主导的青年组织将进一步双向赋能，在基层彰显出更为广泛和多层次的组织力。