紧紧抓住发展团员的质量生命线

“团员应该是青年中的先进分子”，“宁可少一点，也要好一点”……习近平总书记的重要指示为加强新时代团员队伍建设指明了方向。团十八大以来，全团深入贯彻习近平总书记重要指示精神，聚焦为党育人根本任务，着力在严格标准、关口前移上下功夫，新发展团员质量明显提高，一大批优秀青年加入共青团大学校接受锻炼培养。

新时代如何把好入团质量关、保持和增强团员队伍先进性，是共青团亟待破解的问题。遵照习近平总书记“在团员标准要求上严起来”，“团员要在政治标准上向党员看齐”等重要要求，针对一个时期以来一些地方存在的入团标准模糊、宏观抽象等问题，团中央印发《新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》，坚持把政治标准放在首位，根据不同群体、行业、岗位的特点，围绕理想信念、政治素质、道德品质、纪律意识、精神状态、作用发挥等维度考察入团申请人，把8学时团课学习合格、年度20小时志愿服务时長等作为入团必备条件，入团标准和“门槛”明显提高，“什么样的青年能入团”更清晰、更明确。

有标准还要可量化。在江苏省江阴市敔山湾实验学校，每个学生都有一本积分册，团课参与情况、日常综合表现等都被列为积分项目，通过学生自评、互评，辅导员审核、团委复核公示，民主推荐入团积极分子和发展对象。这是江苏开展学生入团“双积双评”的生动实践。通过建立“学生积分、学校评价、入团积极分子积分、学校再评价”4步工作法，入团积极分子、团员发展对象的产生过程更加科学、民主。

“以往发展团员过于注重学习成绩，现在不一样了，主要看综合表现，积分越高，越积极参与社会实践，就有机会优先发展成为团员。”在谈到入团方式的变化时，浙江省平阳县实验中学的入团积极分子这样说道。

近年来，各地综合运用推优入团、积分入团、评议入团等方式，逐步推动入团标准可量化、可评估、可检验。上海建立“争章推优入团”制度，把团员发展的标准和程序转化为红领巾奖章的达标要求，把一贯表现优秀的少先队员优先吸收到团组织中来。浙江在中学推进积分制入团，健全完善入团积极分子培养教育机制。湖北大冶制定《学生入团积极分子考核表》，提高思政考评、团课学习、志愿服务等3项权重，明确入团积极分子在社会生活中彰显先进性。黑龙江哈尔滨南岗区实施少先队推优入团“五青工程”，入团积极分子要完成“青”团课、“青”参观、“青”志愿、“青”打卡、“青”结业的五“青”流程。宁夏石嘴山惠农区推行“六环十步”工作法，细化形成团队衔接全程教育的规范流程。

在保证入团标准可量化的基础上，各地团组织着力加强对入团积极分子的团前教育培养。中学是发展团员的主要领域，团课是加强思想政治教育和价值引领的重要载体。团中央基层建设部制定发布《中学团校建设工作指引（试行）》，逐步推动97.7%的中学建立中学团校，为加强入团积极分子教育提供了有效组织和机制保障。制定发布《新时代中学团课教育指导大纲》，明确坚持以政治教育和理想信念教育为核心，教育团员和学生提高思想政治觉悟，引导广大团员和青年逐步成长为党的青年后备力量。

“同学们，‘信仰’这个词，大家并不陌生，经常会谈起。那么，同学们认为什么是‘信仰’？”上海市浦东新区“中学共青团公开课”上，指导老师用视频、图片、互动提问等多种方式，带领学生一同与信仰对话。这是“浦东新区中学共青团标准化课程”的鲜活演绎。为切实加强学生团员思想政治引领实效，上海浦东新区推出中学共青团标准化团课，配套制作课件资源包，探索团课教育新模式。

各地依托中学团校等载体，注重建立集中教育和日常培养考察相结合的培养教育机制。河南开展中学团校达标验收、示范创建两项评估，推动团课教育质量不断提升。广东以中学团校建设为抓手，明确每名中学生须参加不少于20个课时的团课学习，包含理论学习12课时、志愿服务和社会实践8课时，考核合格后方有资格入团。通过在团校系统化学习，学生精神面貌有了显著提升，入团动机进一步端正。

“共青团应该是先进青年的组织，团员应该有先进性，有光荣感”，“宁可少一点，也要好一点”。落实习近平总书记对团员队伍的期望和要求，全团按照“坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用”的总要求，自2017年起全面实施发展团员全国统一编号管理制度，有节奏、有计划做好经常性团员发展工作，有效调控发展团员增量。新发展团员规模从以往每年800万名左右，逐步降至每年350万名以内，以往高中毕业生“全员入团”的情况彻底扭转，入团社会关注度明显提升。

为指导基层做好发展团员调控工作，团中央基层建设部推出工作问答，针对基层关心的问题解疑释惑，引导各地从团员先进性的绝对标准、相对标准、资源约束、政治录用等方面，全面准确认识团员数量和结构的关系。各地坚持“县域统筹、市域补充、省控总量”原则，统筹做好初中、高中、中职和社会等领域发展团员工作，科学测算、分类单列年度发展团员计划，逐级下达至基层，推动发展团员工作精准调控、规范管理。

在抓好学校发展团员工作的同时，各地统筹做好农村、城市社区、机关事业单位、国有企业等领域发展团员工作，重点加大“两新”组织和新兴青年群体发展团员力度。

“胸前闪光的团徽不只是一个标志，更是在工作中鞭策自己不断追求进步的标准，让我不断提高自身素质和能力。”在北京市海淀区清河街道新就业群体青年入团仪式上，快递小哥韩军军光荣地成为一名共青团员。

各地注重社会领域发展团员工作，持续优化团员队伍结构。新疆针对南疆四地州农村领域青年较多的实际，有针对性地提高社会领域团员发展比例。江苏宜兴创新探索社会领域团员青年摸排路径，通过走访传统领域、“两新”领域、青年居住地、青年休闲聚集地和核查应届毕业生档案、跟踪培养大中专毕业生等方式，构建社会领域团员发展“大数据+网格化+铁脚板”的三维矩阵。山东青岛制定《青岛市社会领域发展团员“十步走、三公示、两机制”工作指引》，针对农村、城市社区、机关事业单位、国有企业等领域，特别是“两新”组织和新兴青年群体，指导和规范发展团员工作。

“从严治团，团员队伍建设也要严”。遵循习近平总书记的重要指示精神，立足为党源源不断输送新鲜血液的政治高度，全团坚持以先进性建设为重点，狠抓团员队伍管理从严。

团十八大以来，团中央系统推进全面从严治团，制定实施《新时代全面从严治团实施纲要》、《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》，推动纪律规矩落在具体日常。各地团组织强化责任意识、纪律意识，发展团员严格履行程序、严格质量把关，将严的要求落实到发展团员全过程各环节，确保发展团员各环节手续完备、程序规范、公开透明，确保发展团员政治合格、素质过硬。

团中央制定《中国共产主义青年团团员教育管理工作条例（试行）》，各地严格按照团章和有关规定发展团员，把规范履行入团程序作为对新团员进行团员意识教育的重要内容。重庆按照团前教育、申请入团、确定积极分子、培养教育、确定发展对象、支部大会讨论通过、上级团组织审查批准、办理团员证、举行入团仪式等九步程序从严发展团员，推出知情人评议、提级审批、集中公示等制度，入团程序更加严格透明。西藏严格落实团员发展程序“十二步法”，从递交入团申请书到举行入团仪式，明确规定基本程序一个不能缺、先后顺序不能错。

为压实工作责任，各级团组织常态化开展违规发展团员核查处置。团中央依托“智慧团建”系统随机抽查团员电子档案，常态化监测评估发展团员质量，指导各地对2021年新发展300余万名团员进行全面核查，对抄袭入团志愿、发展程序违规的不予承认团员身份，对发现存在严重问题的团组织和团干部进行问责。山西采取网上核查、实地核查、交叉核查和集中核查相结合的方式，对发现的问题建立档案台账、定期提醒、跟进整改。贵州组建新发展团员核查工作小组，执行一月一调度的工作机制，按照“应查尽查”的原则对年度发展团员进行全覆盖核查。山东郯城建成全省首个团员档案室，对团员档案进行提级管理，细化分级审核机制。各地团组织从规范入团这一具体问题入手，深入落实全面从严治团要求，持续提升发展团员工作质量。

规范开展入团仪式，既是发展团员的重要环节，也是增强团员光荣感的重要抓手。中学共青团改革评估显示，94.8%的中学广泛开展入团仪式，超六成的中学开展18岁成人仪式。每年“五四”、“七一”、“十一”、“一二九”等重大时间集中举行入团仪式，成为发展团员的“必修课”。各地团组织广泛依托当地红色教育资源，举行“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”新团员入团仪式。在祖国的大江南北，铿锵有力的誓词久久回荡，仪式教育越来越有温度，团员身份意识和光荣感愈加凸显。

奋进新时代，筑梦新征程。在党的坚强领导下，各级团组织将紧紧抓住发展团员的质量生命線，持之以恒加强团员队伍建设，努力为党锻造一支堪当时代重任的后备军。