探究新政府会计制度对高校内部审计工作的影响

张文艳

摘要：在社会发展过程中，政府服务职能转变效益更加明显，新政府会计制度逐渐推进并实施。高校作为重要的行政事业单位，对社会发展和政府服务效益的发挥起着关键的作用和积极的影响，需要遵循并认真实施新政府会计制度相关要求，以促进高校治理水平的提升。基于此，本文从概述内部审计入手，对新政府会计制度的变化与创新进行探究，分析对高校内部审计工作的影响，进而探究审计工作的创新与优化建议，以供参考。

关键词：新政府会计制度；内部审计；财务预算

一、内部审计概述

内部审计是组织内部进行的控制活动和监督活动，一般包含对相关活动的审查、控制、风险管理等。通过这样的方式，可促进内部相关活动的规范进行和有序开展，提升各方面的资源利用率，杜绝浪费和损失。有效实施内部审计可为外部审计工作的落实提供可靠的参考与引导，减少外部审计工作量，提升审计的整体效益。在我国，内部审计不仅是部门、单位内部经济管理的重要组成部分，更可以作为国家审计的基础，被纳入审计监督体系。

在组织中，内部审计属于独立的存在，体现着客观与公正，遵循规范制度和相关要求，重视风险管理，引导组织进行有效治理和高度自律，可以使组织更好地发展自身资源和各方面优势，从而实现预期目标。尤其是行政事业单位，各方面活动的实施更是直接关系着国家和社会的利益，因此，更要重视内部审计的实施，促进高校内部管理，使资金获得有效的管理和应用、提升服务水平，进而实现高校高质量的发展。

目前，高校可根据新政府会计制度实施相关的内部审计工作，从而取得较好的效果，为高校的发展和建设提供支持，促进高校教育作用和社会价值的稳定发挥。但内部审计并非单独落实，而要与外部审计相关联，实现与外部审计的互补与相互促进。同时，高校的内部审计部门也需要合理设置，合理安排具体的岗位和人员，保障内部审计工作的有效实施，以提升内部审计的效益，促进高校的创新和发展。

二、新政府会计制度的变化与创新

随着社会的发展，各行业都在进行改革与创新。新政府会计制度的实施，引导高校进行了内部审计方面的调整，促进了内部审计效益的提升和效率的提高，为高校提供了全新的会计核算体系。所以，可以从高校目前内部审计工作的实施情况入手，探究新政府会计制度的变化与创新。

一是重构了会计核算体系。这是新政府会计制度的创新和改革，主要表现在构建了预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的双核算体系。预算与财务分离，可以单独对预算进行核算，也能对财务进行核算，既可以从中明确预算的执行情况，又可以明确整体的财务情况，避免预算与财务混合导致财务具体情况不明确。所以，可通过预算方面的会计核算形成决算报表，对高校的预算执行情况予以明确。

二是重构了会计核算要素。会计核算要素的重新构建，使会计核算工作更加准确。将原来的资产、负债、净资产、收入、支出等要素，分别调整为包含资产、负债、净资产、收入、费用在内的财务会计要素，以及包含预算收入、预算支出、预算结余在内的预算会计要素。因此，在新政府会计制度中，可借助对各要素的清晰界定和分离，使高校的收入与费用使用情况更加准确和具体地反映高校各方面的运行成本，以及资产与负债情况，从而使高校进行更好的管理与调整，同时也可为外部审计活动的实施提供更直接、有效的参考。

三是重构了会计核算基础。形成了预算会计核算的收付实现制和财务会计核算的权责发生制，改变了以往以收付实现制为基础的会计核算模式，使收支情况和权责情况变得更加明确、具体，高校便可以根据具体情况实施可靠的管理和引导，促进内部活动的顺利有序开展。

四是重构了会计报表体系。新政府会计制度将预算会计与财务会计有机结合，使会计包含的各方面信息得到全面展现。因此，会计报表也相应地被分为两类，一是预算会计报表，二是财务会计报表，据此形成两个报告，即年终决算报告和财务报告。

三、新政府会计制度对高校内部审计工作的影响

新政府会计制度的实施，必然会对高校传统的内部审计工作带来一定的影响。高校内部审计工作的实施既有一定的创新机遇，也有相关的工作挑战，只有充分了解和实施新政府会计制度，才能提升内部审计工作水平，为自身的稳定发展提供支持和保障。目前，新政府会计制度的实施对高校内部审计的理念转变、职能体现、工作重点、改革发展等多方面都产生了影响。

（一）促进高校内部审计更新理念

新政府会计制度实施后，可促进高校转变以往的工作理念和工作认知。新政府会计制度更加关注预算和财务的分离及有机联系，可以使高校内部审计工作的实施更加可靠，也更能反映具体的情况。因此，高校内部审计部门与工作人员应更加重视内部审计的创新和调整，并在工作实施方面积极掌握相关技巧和方法，从而更好地体现内部审计的工作效益，提升内部监督与管理的效果。

（二）促进高校内部审计转变职能

高校内部审计工作，以往的主要职责在于发现问题、促进整改，存在一定的滞后性，即问题已经发生，工作重点为解决问题，难以促进高校的健康与稳定发展。而新政府会计制度中，预算起到了关键作用，可使内部审计工作更加关注风险控制和因素识别，从以往的发现问题后才解决中解放出来，转而体现内部审计的服务职能，使职责体现从检查变为防范和管理，减少风险问题的发生，这对于高校的发展决策与改革创新而言，具有重要意义和关键影响。

（三）促进高校内部审计调整重点

高校内部审计工作主要包括收入审计、支出审计、财务预算审计、经济责任审计等。根据新政府会计制度，相关的审计内容也发生了较大的变化与调整。其中，需要对财务预算审计引起高度重视，并细化收支内容，将固定资产审计纳入审计范围，重点关注资产的折旧。

（四）促进高校内部审计高质量发展

内部审计工作的实施，是高校内部管理的重要内容，借助新政府会计制度的相关要求，引导内部审计的创新和改进，突破以往的工作困境，使内部审计充分反映各项活动的实施情况和效益情况，对一些资金使用情况进行更精准的把握，促进高校内部审计工作的规范性和科学性。

四、新政府会计制度下高校内部审计工作的创新优化

高校内部审计工作的实施，需要严格遵循新政府会计制度的相关要求和内容，提升审计效果，为外部审计工作的实施提供重要参考。同时，高校还需要重视以往工作实施方面存在的问题和不足，在此基础上，积极改进以往的工作认知和方式，突破工作限制，使内部审计全面反映高校的运转情况与管理情况，发挥新政府会计制度的作用和影响。

（一）加强学习培训，更新工作理念

内部审计的有效实施，不仅会对高校相关工作的开展带来较大影响，也会影响自身的发展创新。因此，高校应加强对新政府会计制度的学习和反思，并对内部审计部门与相关人员进行培训，提升人员的专业能力和素质，促进内部审计工作的全面落实。

不仅如此，还要在工作认知与理念方面进行转变，充分认识到新政府会计制度的创新效益与改革作用，要在思想层面重视新政府会计制度的实施与推进，并对工作的实施效果进行评价和反馈，及时解决问题，促进新政府会计制度的全面应用，为高校的稳定、高质量发展提供支持与引导。

（二）健全内部审计制度

相关人员应认真思考、全面分析，谋划以新政府会计制度为基本内容的内部审计工作创新方案和方法，在此基础上，对工作内容进行调整和改进，对以往的工作制度与管理制度进行完善和优化，突出工作重点，明确审计规范，使审计要求落到实处。其中包括固定资产的计提折旧、往来款项的记录、高校绩效，以及重点项目的审计调整与改革，设定工作目标，积极落实新政府会计制度要求，促进高校内部审计工作的创新和发展。此外，重视制度实施的效果评价和分析，若由于制度方面的不足使内部审计难以全面落实，则需要对制度进行调整和完善，从而促进内部审计工作的完善与优化。

（三）创新内部审计方法

新政府会计制度的实施过程中，“双基础”“双功能”“双报告”成为特色，在这样的变化与创新中，要求高校内部审计工作的实施要重视工作方法的创新。

具体而言，信息化已成为必然趋势，因此，可以在信息化方面进行探究和实践。例如，建设信息化管理系统和绩效考核标准，用信息化手段引导内部审计工作的有效实施，提升内部审计工作的实施效率，保障各方面审计与报告的规范性，提升内部审计在高校工作实施与整体发展中的关键作用。

（四）建设专业的人才队伍

审计人员的专业能力和素养水平，会影响内部审计工作的实施水平和效率。因此，要重视人才队伍建设。

一方面，高校应对已有工作人员进行专业方面的培养和教育，提升自身的专业能力和工作水平，做到对新政府会计制度的全面解读和掌握，在此基础上有效实施内部审计工作，提升工作水平。

另一方面，重视人才的引进，使高质量人才补充现有的内部审计人才队伍，以提升整个部门的工作水平，并在更多的人才支持下，为各方面内部审计工作的实施和创新提供支持与保障，逐步提高内部审计的整体水平。

五、结束语

新政府会计制度的实施，是目前现代化社会发展过程中政府工作的重要改革部分，也是促进改革发展的关键引导措施，高校要重视根据新政府会计制度改进和完善内部审计工作方式，使内部审计工作水平获得提升，为高校的发展与创新提供支持，为外部审计工作的有效实施奠定基础。

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