探究事业单位干部培训对干部考核的影响及对策

黄妍

摘要：作为事业单位管理的关键环节之一，干部培训对事业单位的发展越来越重要。但目前，干部培训工作还面临着不少困难。比如，缺乏对干部培训工作意义及对干部教育市场需求的进一步认识等，在一定程度上也制约着干部教育的实际工作效果，妨碍了干部培训管理工作的有效开展。为此，研究制定一套科学的干部培训解决方案，切实有效地解决这些潜在问题，成为重中之重。

关键词：事业单位;培训;措施

事业单位应做好干部培训和考核工作，不断完善干部培训考核制度。自《2018—2022年全国干部教育培训规划》出台后，我国对新时期下党的干部教育培训进行了顶层规划和重大战略部署。《规划》中明确提出：“把提升政治觉悟、政治能力贯彻全过程。”这既是党的干部教育培训相关工作坚持旗帜鲜明讲政治的必然要求，也是干部培训完成根本使命的必然要求。这项重要论述深入解答了党的干部教育培训工作的根本性、战略性问题，标志着党对干部教育培训规律的认识到达了新的层次，也为党的干部教育培训工作的有序开展明确了目标和方向。

一、事业单位干部培训概述

（一）事业单位干部培训的内涵

为使事业单位的培训工作更加科学、规范，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为培训指导， 以坚定的政治理想为根基，以全面加强基层服务工作的意识为重心，强化政治理论和实践训练，提高工作人员的政治素养和业务能力，坚持实行政治思想统领、服务大局，坚持进行培训分级、全员培训覆盖，坚持精细化提升效能，根据所需内容科学施训，增强培训的系统性和针对性。同时，将培训情况分析作为其业务和岗位绩效考核的内容，以及干部等级职务提升的重要依据。

（二）事业单位干部培训的必要性

随着事业单位改革的持续深入，我们逐渐意识到：人是组织中最具创造力和活力的因素。事业单位的发展离不开良好的人才团队，而干部培训正是事业单位发展和管理的一个卓有成效的途径。

首先，为更好地履行岗位职责并服务社会，需要工作人员在服务意识、专业素质、个人素养等方面达到较好的水平。因此，干部培训工作的开展是十分必要的。

其次，要保证工作开展的效果，仅依靠少数优秀人员是无法实现的，因此，在注重优秀群体培训的同时，也要从集体培训的角度出发，从整体上提高人员的综合能力和素养。通过培训可以将不同部门和岗位的员工聚集起来，以团队形式共同学习，促进人才间的互动发展，为均衡和提高干部的综合能力提供平台。同时，也有利于培训资源的科学分配，长期的系统化培训工作也可为事业单位机制的科学完善提供依据；有利于培训资源的科学配置，长时间的系统化培训也可以为管理机制的有序发展奠定基础。

最后，干部培训可提高其服务意识，并有效提高服务对象的满意度。事业单位承担的基本职责关乎民生，通过对专业知识和技能的培训，可提高工作人员的专业能力和综合素质，有效提高其服务意识，使其在新时代的发展中发挥更大的作用，为事业单位的健康稳定发展奠定坚实的基础，从而实现社会的和谐发展。

（三）事业单位干部培训的条件

事业单位干部培训主要包括岗前服务技术培训、在岗业务培训和专项在岗培训，根据不同岗位的工作特征，依据国家有关规定实施。对于刚录用的工作人员，也需要定期进行岗前或业务培训，以提高其适应相关岗位工作的能力。事业单位应根据所有岗位的工作特点，定期组织在岗培训，以提高工作人员自身的政治素质、职业道德水平和业务能力。

二、事业单位干部培训考核中存在的问题

（一）事业单位干部培训力度有待提高

目前，许多事业单位对干部专业培训考核的管理程度不高，缺乏组织统筹安排，未能充分发挥培训的重要指导作用。一是培训的目标不明确。在制定培训方案时，未能把培训的目标同全体员工的实际需求有机结合，造成培训目标不明确，培训效果不理想，员工的参与积极性不高。二是培训课程内容不合理。目前，培训课程内容大都以员工的思想品德、素质教育以及政策法规为主，缺乏专业知识的培训，且针对个人潜能开发等方面的专业培训内容较少，员工个人成长方面还有待完善。

（二）单位干部培训考核制度不完善

目前，干部培训制度考核评估方法滞后，考核评估工具落后，考核方法不够具化，而且，绝大多数领导对基层干部的教育培训考核力度不够。部分领导干部过于轻视和忽视基层干部的培训工作，将其看作一项可有可无的任务，没有把这项具有战略性的任务切实提到应有的高度深化落实，只是走形式、走过场的培训考核，评分标准也不明确，考核敷衍了事，并没有结合干部的实际情况，各项指标平均打分，难以体现真实的培训效果，导致时间、财力、物力的浪费。同时，考核制度不完善，也将导致各个参与培训的干部不重视培训，降低参与积极性。事业单位应从每个基层干部的政治觉悟入手，逐步完善考核制度，才能切实通过各种培训活动有效提升培训效果。尽管每次的干部培训都制定了详细的培训规划和培训目标，但在实际的培训过程中，往往失之于宽，失之于软，未能达到培训目的。

（三）事业单位干部培训未遵从考核规章制度

考核制度的建立是为公正评判员工的岗位业绩和实际能力，监督并鼓励干部提升业务能力和政治素养，全心全意履行职责，从而为其晋升、聘用、奖励、惩罚、辞退和调整薪酬提供依据。如果不按照规章制度对干部进行培训和考核，无论是业绩考核还是绩效考核，考核结果的真实性和对事业单位的实用性都有待考究，不走流程的干部培训考核可以说是无用的。中共中央组织部和人力资源社会保障部于2019年11月28日印发《事业单位工作人员培训规定》，这是我国第一部关于事业单位培训工作的综合性和有针对性的管理规定。针对干部考核不严格的情况，《培训规定》中规定，要依法治教、从严管理，明确指出事业单位干部的培训考核要严格遵循有关管理规定和纪律要求。

三、完善我国事业单位干部培训考核的对策

（一）加强干部培训考核与教育

对事业单位干部的考评工作，要遵循客观公平、民主公正、重视实绩三个原则，重点对以下方面进行考评：第一是德，优先考评政治、思想和品德行为;第二是能，重点考评服务能力、管理才能以及服务技能、管理知识创新的情况;第三是勤，重点考评人员的工作态度、勤勉精神以及执行劳动纪律的状况;第四是成绩，重点考评人员履行工作职责的情况以及完成岗位任务的数量、质量、效益。

同时，还要对干部进行多方面的教育培训，具体通过以下途径：

第一，不断丰富和创新培训内容。对于当前的干部培养情况而言，在培训内容上要做到整合培训知识点，提高培训内容的系统性。同时，要用发展的观点看待培训任务，针对实际情况，不断完善培训课程，将培训教学内容和培训机制紧密联系，将前沿的培训理论与思想渗透到培训内容中。

第二，培训方式的多样性，注重实效性。从授课方式上来说，要改变过去灌输式的培训方式，把情景教学、多媒体教学、户外拓展、沙盘模拟等授课方式有机结合起来，这样既能调动干部参与的热情和积极性，又能增强干部对知识和技能的理解、应用能力。从培训机制上，确定一个三到五年的周期性规划，并把长期、系统性的知识分配到各种小的培训中，以体现整个培训的连续性，形成承上启下的认知、复习和反思的过程。在干部培训考核激励机制上，要及时改变过去传统笔试为主的考核方式，让干部带着问题分析，并与日常工作挂钩。在激励机制上，要遵循信息公开透明的原则，并在此原则下进行自由公平竞争激励机制、奖罚分明和快速落实的工作措施，而不能利用激励奖励措施进行徇私舞弊等违纪违规操作。

第三，制定干部科学培训实施方案。首先要保证对干部培训所需资料分析的准确性、客观性、真实性，对人员基本状况、需求分析等进行深入调查，量身定制培训内容。其次，在培训内容的设置上，思想教育培训应与能力培训并重，为培训工作的开展做足准备工作，确保资金的供应。

（二）建立科学、简便易行的考核机制

构建考核机制要考虑以下几点：第一，做到多维度评价，强调“考”“评”相结合，重点考评干部的工作责任、能否亲力亲为地履行岗位职责以及落实工作任务、取得工作成效的情况。同时，还要考评其能否坚持围绕中心、服务大局的意识开展工作，是否将构建让国家安心、让人民满意的示范性单位为目标，积极推进各项工作任务的落实。第二，要做到多主体评价。强调内、外部评估相结合，每类评估主体都要给予一定权重，从而规避单一主体评估可能出现的畸轻畸重的情况。第三，定量评价和定性评价相结合。方式如下：领导、同行、群众根据主观认知进行定性评价，根据客观指标体系（包含“责任性指标”“任务落实及成效性指数”“特色性指标”3类28项）进行定量评估。二者相结合才能更好地把握考核问题。只有形成科学、有效的考核制度，干部才能在考核的激励下不断加强理论学习，提升综合素质和业务能力，掌握丰富的知识。同时，要在日常工作中不断提升干部的业务能力及综合素质，要出优秀真知、增优秀智慧、长优秀才干、出优秀人才。对于干部职工来讲，本职工作是一个能够提高业务能力、综合素质的“主阵地”和最佳实践课堂。在开展干部管理工作的过程中，进一步建立健全干部岗位职责和各项内部管理制度，可使其具有较强的规范性和可操作性，使每位干部都能确定自己的工作方向，并通过内部的规章制度和管理条例加以制约，保证各项管理工作的高效落实。

（三）提升综合素养，强化绩效考核标准

员工既是考核培训项目的推动者，又是被推动者。所以，只有全方位提高人员素质，才能做到对人员薪资考核与培训项目的全面完善，真正提高员工的实操水平，增强事业单位的核心竞争力。因此，要不定期地对员工在本岗位的业务流程规范进行培训，学习相应的专业知识、专业技能等。在各个项目上建立相应的队伍，让小组长实施绩效考核培训工作。在实际的招聘工作中，要择优录取，将人才招聘进来后，要对其实施岗位培训工作，选出优秀人才并将其安置在对应的岗位中。信息时代下，事业单位也在不断发展，需要更多优秀的新型人才，实现对资源的优化配置。因此，对于具备良好潜力、工作能力的人才，事业单位一定要给予足够的重视，积极组织其参与对外交流活动，定期进行培训，提升业务能力。

此外，目前事业单位的员工评价标准也有级别和门槛，但大多数人员的业务水平都处于中间位置，优秀员工占比较小。目前事业单位中的人才组织结构比较复杂，这使得绩效考核工作的实施十分艰难。基于此，绩效考核和培训工作应制定相应的标准，将考评标准设置成两个级别，优秀和职称，这两个级别也可以细分为好和较好，隔一段时间则对其业务能力、个人素质、政治素养等加以考评，确定优秀与否。评分较低的人员需要积极努力提高各方面的能力，争取在下一次培训考核中获得好成绩。事业单位工作人员的级别是动态变化的，应基于每次人资绩效考核和培训工作的结果重新审定，使员工有努力的目标。

四、结束语

综上所述，在事业单位的实际发展中，干部培训工作是日常工作中的关键环节。与普通员工培训不同，干部培训工作在很大程度上决定了事业单位长期发展战略的实施效果。事业单位应对干部培训工作给予高度关注，及时发现并解决干部培训过程中存在的问题，充分发挥干部培训工作的作用，实现培训效果，助力管理工作，从而推动事业单位的良好发展。

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