新时代城市道路养护管理人员的思想政治教育培训探析

鲜芳

摘要：在首都经济飞速发展、北京市基础设施建设规模逐步扩大的背景下，北京市城市道路的养护管理已成为首都交通体系当中的重要组成部分。针对目前新时代下面临的建设交通强国总体要求，北京市城市道路的养护管理单位——北京市城市道路养护管理中心（以下简称“城养中心”）亟需一支业务能力强、思想素质高的管理人员队伍。由此可见，加强城市道路养护管理人员思想政治教育培训，是养护管理工作长治久安的重要环节，也对首都交通事业的发展具有重要保障作用。

关键词：城市；道路养护；管理人员；思想政治；教育培训

城养中心是北京市交通委员会所属的公益一类事业单位，成立于2006年底，承担北京市市管城市道路的日常养护及大中修工程组织管理工作，对占掘路工程开展全过程监管，开展道路巡查工作并负责道路运行情况的收集整理工作。截止2021年底，城养中心管养道路380条，4487万平米；桥梁1768座，352万平米，保障市民舒畅出行，工作任务复杂艰巨。对于城市道路养护管理工作而言，养护管理队伍是重要的组成部分。城市道路养护管理工作若想顺利开展，既要使养护管理水平实现一定的提升，又要重视思想政治教育培训，提高养护管理人员的综合素质。新时代创新传统思想政治教育培训工作，以“人性化管理”为原则，贯彻落实思想政治工作，这样才能使城市道路养护管理工作健康持续发展，创造无愧于时代的新业绩。

一、城市道路养护管理的队伍结构

城养中心内设12个部门，截至2022年7月，实有在编人员71人，领导班子4人（1正3副），科长12人，副科长10人。98%为大学本科及以上学历，有44人考取了专业技术职称，占全部人员的62%，且70%以上均为道桥相关专业。其中，正高级职称9人、副高级职称9人、中级职称22人、初级职称4人。总体来看，在编人员受教育程度高，年龄分布较均匀，专业技术人员充足。

实有非在编人员76人，主要负责城市道路的一线巡查工作，91%为大学本科及以下学历，无人考取专业技术职称。总体来看，非在编人员受教育程度偏低，作为一线巡查人员年龄偏大，专业技术人员匮乏。

二、新时代加强城市道路养护管理人员思想政治教育培训的重要性

十九大之后，随着交通强国建设步伐的加快，对城市道路养护管理要求也越来越高，需要设施运行状况、保障服务、设施监管稳中有进，为人民服务的意识不断深化，精细管理举措强力有效、构建更加有效的城市道路养护管理体系，这些都彰显了新时代思想政治教育培训的重要性。

（一）深入开展思想道德建设，提升文化素质和履行职责能力

加强养护管理人员思想政治教育培训，强化干部职工的党性锻炼，能够提高履行职责能力，以及为人民服务、为集体增添荣誉的责任感，增进职工之间的沟通与交流，增强集体凝聚力。引导养护管理人员牢固树立宗旨意识，强化群众观点，加强作风建设，提升文化素质，使养护管理人员能认真了解当前社会群体的社会心理状态，学会用新的方法、以真诚的态度、开阔的心胸、根据不同的群体特点做好群众工作，进一步找准开展工作的着力点和结合点。譬如，养护管理人员在和施工企业开展协作过程中，针对施工企业的特点开展良好的沟通交流，有利于得民心、聚人气，使各项工作顺利进行。尤其是随着北京市基础设施建设规模逐步扩大，市民对出行也提出了更高的要求，城市道路养护管理工作面临着新任务、新考验，并且城市道路养护的管理部门与施工部门之间的关系更加密切，二者已经不再是上下级关系，已经转向平等。对于城市道路养护管理部门而言，由传统的强制命令式的下任务方式转变为多角度的沟通协调方式，在平等参与、沟通交流中做好思想政治工作，激发施工企业的积极性，双方共同协作，在和谐氛围中解决人的思想问题，思想问题解决了，工作也能取得良好的效果。

（二）管理人员的价值观随着时代的发展而变化，“以人为本”尤为重要

随着城市化持续深化，交通事业也在不断进步和发展，城市道路养护管理人员也更加重视自身的切身利益，传统的城市道路管理部门为了有效提高养护管理人员工作的积极性，通常倾向精神奖励。但是新时代城市道路养护管理人员对于物质性奖励和自身发展更加重视，所以若想增强人员的稳定性，城市道路养护管理部门对职工的福利和发展空间必须要增强，实现“以人为本”，强化思想政治教育培训，树立正确的世界观、人生观和价值观，有效改进道路养护管理人员的待遇。

（三）团体性思想政治教育培训，能够增强养护管理人员的凝聚力

努力创造良好的人际环境，组织开展团队协作方面的思想政治教育培训，使养护管理人员人际关系融洽、凝聚力提高、集体荣誉感增强、能动性提升，竭力为城养中心的健康发展添砖加瓦。城养中心与职工个人的和谐，也能使职工思想压力得以缓解，既能够很好地保持养护管理人员的身心健康，又能够使职工之间的配合和交流得以加强，从而提升城市道路养护管理水平，提高职工凝聚力，积极推进各项工作。

三、城市道路养护管理单位思政教育工作困境

（一）思想政治教育工作认知不充分

我国部分城市道路养护管理人员存在思想政治教育工作认知不充分的现象，部分管理人员并未认识到思想政治教育工作落实的重要性，将思想政治工作教育定义为形式工作，在实际展开相关工作落实时并未给予足够的重视与支持，导致道路养护工作只重视经济效益，甚至影响部分工作正常开展。部分管理人员忽略了对党的方针政策研究与学习，政治方面的问题分析能力较低，自身政治敏锐性与见识能力不强，当基层职工存在思想政治问题时无法正确开展说服教育，只能利用简单粗暴的强制性手段进行处理，不仅会使工作陷入被动，还会造成城养中心凝聚力被弱化。此外，政工人员思想政治教育重视程度不足，也会影响思想政治工作的落实，从而影响思想政治教育的开展效果。

（二）思想政治教育工作考核力度不够

思想政治教育工作考核力度不足主要体现在两个方面：首先，主管部门对城养中心考核的指标设定不完善，对相关内容的指标设置偏重于经济与任务，导致思想政治工作的开展与落实没有严谨的制度作为约束，群众也不会约束自身行为，思想政治工作水平不达标。主管部门对城养中心考核指标的设定也会影响基层管理人员的思想认知，若不向下属员工强调思想政治教育工作的重要性，就会使其放松思想政治教育。其次，道路城养中心存在“重生产，轻教育”的现象，而城养中心的思想与战略目标直接影响管理层人员的思想，导致其在进行考核指标与相关内容建设时流于形式，并不注重内在，对思想政治教育工作的开展造成制约。

（三）思想政治教育制度建设不完善

制度的建设也会直接影响思想政治教育效果，若不为相关工作建立有效的保障制度，则会导致思想政治教育被弱化。随着人事与用人制度的改革我国城市道路养护工作逐渐得到完善，与此同时，相关工作的生产过程也体现出了分散性特征，这一现象对城市道路养护思想政治教育工作的集中开展造成十分不利的影响。部分城养中心并未给内部员工建设充足的思想政治制度，相关管理制度与管理方法也没有统一的标准作为依据，导致在实际工作落实过程中思想政治教育的引导作用被削弱。部分城养中心思政工作开展模式过于传统，导致城市道路养护管理人员思想政治工作效果无法达到预期。

（四）思想政治教育工作者数量不足

城市道路养护是一项隶属于服务行业的工作，实际工作枯燥单一，若不在其工作过程中积极展开思想政治教育，则可能会使道路养护职工思想出现问题，甚至会对日常道路养护工作的顺利开展造成影响。由此可见，积极展开思想政治教育对于道路城养中心而言至关重要。然而现阶段我国城养中心思想政治教育工作人员数量急剧下降，年纪偏大的思想政治教育人员思维过于传统，墨守成规，缺乏对思想政治工作的创新。思想认知较为先进的年轻职工并不愿意从事思想政治教育工作，致使思想政治工作从业人才极为匮乏，新一代的思想政治教育工作者缺乏工作经验，从而使城养中心思想政治教育工作的开展无法达到预期。

四、城市道路养护管理人员思想政治教育培训的发展和创新措施

十九大之后，思想政治教育培训工作也必须适应新形势不断开拓创新，把思想政治教育培训工作同城养中心发展、人力资源开发、精神培育、文化建设等工作结合起来。加强城市道路养护管理人员的思想政治教育培训，是养护管理工作长治久安的重要环节，也对首都交通事业的发展具有保障作用。开展思想政治教育培训工作时，应充分体现“以人为本”的管理理念，有针对性的开展思想政治教育培训工作，进一步地发展北京市的城市道路养护管理事业，使城养中心和职工个人共同促进、共同发展，从而加快交通强国建设的步伐。

（一）创新提质，增强思想政治教育培训工作的针对性和有效性

在思政工作实际开展过程中应落实创新提质，注重对思想政治教育培训工作内容、形式、党员教育培训、单位管理思路的创新，实现理论政策表达转化，将抽象化内容以具象化形式表现，全面深入轨道公司等服务对象，落实党员联创共建、提升服务，另外还应引导党员坚持讲党课、加强党性锤炼，推行领导干部上台授课培训，使基层职工的思想政治问题得以解决，推动养护管理队伍实力提升。管理思路的创新不仅能使单位传统思维模式发生转变，还能将“共管”全面落实，使管理城养中心不当“包工头”，养护企业不做“包工队”，激发城养中心积极性，围绕发展所需、民心所向，聚焦人民群众和养护企业的痛点、难点，放管结合便民利企，增强百姓获得感，激发养护企业活力，促进养护管理高效率。针对在编人员受教育程度高、专业技术人员充足的特点和非在编人员受教育程度底且缺乏专业技术等不同对象的养护管理人员特点，突出思想政治工作由普遍性向普遍性和特殊性兼顾转变，突出思想政治教育培训工作的针对性。

（二）注重队伍建设，拓宽工作思路，提高职工凝聚力

还应不断加强人才队伍建设，积极开展人才引进工作，面向内部人员开展思想政治培训工作。人才队伍的建设不仅能使思想政治教育工作质量得到提高，还能带动单位职工的思想政治认知，并积极配合相关工作的开展，使职工把“以城养中心为家”作为工作习惯。特别是在今年的建党百年庆祝活动道路设施保障工作中，从保障活动全面动员、周密部署到科学组织、扎实工作，每一个环节都非常注重强化养护管理人员思想政治教育培训，突出领导班子和党员引领、发挥先锋模范带头作用，严格贯彻落实责任制度、会议制度、检查制度、信息制度、应急抢险制度，使保障工作井然有序。突出重点、统筹兼顾，确保交通设施安全运行，能够圆满完成诸如中国共产党成立100周年庆祝活动市管城市道路设施保障类的工作。此外，伴随思政工作的持续建设，我国各项道路设施保障工作都得到了顺利开展，不仅为相关工作建立了完善的保障工作体制，还使重大活动保障工作能力得到提高，同时也增强了集体荣誉感和团队凝聚力，锻炼了一批精明强干的养护管理保障队伍，为今后圆满完成重大活动交通设施保障任务打下了坚实的基础。

（三）领导班子加强自身建设，多开展谈心谈话等活动，了解职工需求

领导班子的能力提升也是尤为关键的，管理人员应积极在内部展开定期沟通交流，认真听取城市道路养护管理人员的心理诉求和想法建议。除此以外，还应加强与职工的有效沟通，关心员工的实际需求，稳定职工思想。将基层工作人员的思想政治工作与工作愿景有机地结合，有效运用基层走访的方式，凝聚人心，激发职工工作热情，提高工作满意度，从而使党领导干部的号召力有效增强。此外，领导干部还应不断强化自身素质与道德素养，以身作则，带头遵守法律，知红线、守底线、祛虚线，做到有为有位，有位更要有为。加强领导班子的思想政治教育培训和作风建设，提高其综合素质和其领导水平，真正做到以信念、担当、实干立身，发挥领导班子的先锋模范带头作用，更好地带领职工为首都交通事业发展贡献自己的力量，这也是思想政治教育培训的关键所在。

（四）加强文化建设，增进党性修养，增强职工归属感

加强党性修养，积极培育政治上忠诚的城市道路养护管理人员队伍，重视思想政治教育培训工作的实效意义重大。城养中心职工的思想政治教育培训工作应落到实处，不可形式化，保证思想政治教育工作的价值能全面凸显，从而推进中心各项工作有效开展。同时积极改善职工工作环境，使管理制度更加人性化，将人文关怀和心理疏导作为做好思想政治工作的新途径。营造良好的学习条件，使职工对城养中心的情感不断增强。关爱妇女职工，对生病职工和困难职工进行走访慰问等，这些都能有效增强职工归属感，极大促进思想政治教育培训工作落实落细。

参考文献：

[1]吴志成.城市社区居住空间的思想政治教育功能及实现[J].胜利油田党校学报，2018，31（06）：85-88.

[2]许光德.浅谈城市道路绿化养护与管理策略[J].绿色环保建材，2019（06）：124.

[3]刘田芳.新时代城市社区思想政治工作创新研究[D].中国矿业大学，2018.