城市规划管理中出现的问题

摘 要：随着城市化的快速发展，对于城市规划管理水平的要求越来越高，现在的城市规划管理体制已经无法满足城市的需求，而且在城市规划管理中也存在着很多问题，政府的监督力度不足，违法建筑四处林立，干扰了正常的城市规划管理，使城市在美观性、整体性、统一性和功能性方面不足，这样大大的影响了人们的根本利益，使城市的各设施都体现不出其功能。

关键词：城市 规划 管理 问题

一、城市规划管理的意义

城市规划管理是根据《城乡规划法》对城市中的建筑用地和建筑施工的各项工程进行规划和审核，城市规划管理主要是组织城市规划的编辑，并且综合各方面的要求，进行整理分析并拿出合理的规划方案，城市规划管理主要包括建设用地的规划管理和规划施工时的监督检查管理等。我国的城市化建设不断加快，但是城市的规划管理却不到位，城市的规划管理偏离的国家要求的可持续发展战略，只注重城市的经济效益，因此必须强化城市的规划管理和监督。

二、城市规划应坚持的原则

城市规划是城市导航，只有城市规划好，才能建设好城市管理好城市，让城市的各项设施符合人们的使用要求。要根据城市的实际情况对城市整体规划和细节规划，以科学严谨的态度对城市的规划负责，有效地指导城市的建设，预期出城市的发展方向和城市设施的建设情况，以免由于城市发展而导致基础设施的不足。在城市规划时要多研究和吸收国内外先进城市的规划特点和经验，更要预测城市发展和趋势，为以后的建设和发展留下充足的空间。

城市中主要的是有人组成的，所以在城市规划中要考虑到人性化建设，创造一个好的生活和工作环境。住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。城市规划，要根据城市经济发展的需求，进行统筹城市发展布局，规划城市建设管理，避免城市建设重复性建设，最大限度的使用城市公共设施，防止资源的浪费。

三、城市规划管理中存在的问题

城市规划是一门有多种学科组合形成的一种全新的学科，是由政府组织实施的，城市规划建设采用机械目标管理和计划控制的方式。随着城市化的发展，城市的建设逐渐由政府投资转变成多元化投资方式，城市的规划建设变成了经济问题，导致城市的规划建设遇到了很多问题。

在过去传统的城市规划中由于城市规模很小，基础设施也没有那么多，这样政府管理者对城市土地和空间资源价值没有明确的认识，造成国有资产流失，城市规划不合理。过去的规划管理强调的是计划性和强制性，如果强制要求投资者对土地的使用建设，投资者对城市的投资会缺乏积极性，城市规划是对城市的可持续发展打基础，但是我国城市规划管理的机构不完善，没有有效地对城市的建设进行管理，难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系。城市规划管理在实施中缺乏可操作性，难以适应千变万化的市场，传统城市规划对造成土地浪费、环境污染等问题的投资商应根据国家法律对其严肃处理。

我国很多城市只注重城市的经济效益，大部分的政府财政拨款都用在了工业用地方面，对公共设施建设投资很少，政府只注重经济效益和业绩，不断地建造马路和商场，而忽略了人们生活的绿化建设和基础设施建设，城市道路网结构如果规划不好，主次干道和支路道路的比例失调，很容易造成严重的交通堵塞，还有城市有郊区的土地利用散乱，土地利用和规划面积较低，也造成了土地资源的浪费。

根据国家法律法规没有取得建设工程规划许可的或没有按照建设工程规划的建筑，政府责令限期整改，并处以罚款，但是这种处罚力度得不到开发商的重视，开发商只注重经济利益，只有加大处罚力度，才能有效的对违法行为进行监管。我国大多数城市规划管理方案都是管理者进行制定的，而没有经过大众的意见，政府的决定权过大，也导致了腐败的滋生，对城市规划管理造成很大的困难。

城市规划管理中的土地的使用和环境问题日趋严重，由于城市的中心区域是商业和人口密集的地区，交通问题很严重，严重影响了城市的运行效率，在土地使用方面不断地征地，不断的破坏绿地，使城市的环境问题越来越严重，很多城市工业化企业过多，导致污水、废气、污染物的排放超标，但是政府为了经济利益而不采取有效地治理措施，严重影响了居民的生活环境。

四、城市规划管理的解决措施

城市的建设要根据实际情况对原有建筑设施进行整合，并协调搭配，实现城市规划理念，城市整体建设和局部建设要搭配，做好规划工作，要充分的考虑城市未来的发展，处理好经济建设与生态环境的关系，避免因为经济建设而导致环境污染问题的发生。城市规划建设重要注重城市的空间立体分布，在城市景观的规划上应考虑整体协调为主要设计理念，让山水、湖泊、人文历史等自然资源融进现代化城市中，并成为城市中的亮点。

政府应加强对城市的规划管理，出台相应的管理制度，以确保城市规划建设能顺利进行，还应该不断地创新，只有加快城市规划管理机制的转型才能提高城市规划的有效实施率，实现良好的城市管治的最终目标，对空间进行合理化的整体布局，形成美观漂亮的城市，让城市更有竞争力。加强城市规划管理制度和执法力度，要有完善的规划管理行政执法程序作为保障，使执法部门有法可依，不断地完善城市规划管理制度。对于违法行为应依法处罚，不要因为违法者为改变城市的规划管理。城市规划管理强调的 是对强制性指标的监管，严禁未经批准就随意变更强制性指标，政府应对城市规划和编制的设计方案进行公开的市场招标，通过社会和市场对规划和编制水平进行保证。城市的污染越来越严重，城市汽车尾气排放量越来越多，工业污染也日趋严重，所以城市内应多种植绿色植物，对污染空气能起到一定的净化作用，生活垃圾的处理也应该划分到城市规划管理中，让人们的生活越来越好就是城市规划管理的重要作用。贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，加快城市建设进程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。

结语：

在经济社会发展不断深化的同时，当前城市规划管理越来越受到人们的重视，我国正处于城市发展的关键时期，城市发展面临着前所未有的复杂性和矛盾性。城市规划管理通过对城市土地和空间资源配置的不断优化，合理调整城市布局，完善城市功能，是城市规划的目标。对城市规划的制度和方法不断进行调整和改进，努力完善和创新，为人们的生活和工作环境得以保证，使城市走可持续发展道路，为全面建设小康社会而努力。

参考文献

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[3]陈小虎，刘怡.现代城市规划管理原则及适用性探讨[J].四川建材，2014年

作者简介：

刘杰，1981年11月4日出生，男，汉族，辽宁东沟人，大学本科，研究方向：城市规划。