以绿色发展为导向的交通运输规划策略研究

梁君

摘要：随着城市居民人均可支配收入逐年上升，对汽车的需求量也在不断提高，日渐增长的汽车使用量对道路交通产生了较大压力，传统的交通运输规划中存在的不足也愈加明显。为了贯彻落实绿色生态发展理念，在交通运输规划环节中，相关人员应结合绿色交通理念，确保规划方案的可行性。本文以绿色发展为导向，论述了交通运输规划原则和新的规划方向，并指出规划难点，提出有针对性的应对措施，以供参考。

关键词：交通运输；绿色发展；策略

随着生态环境污染问题的不断加剧，绿色交通理念在交通规划环节得到了初步应用，这使得交通运输规划方案愈加合理、完善。但是，由于相关理论研究起步较晚，绿色交通理念下的交通运输规划环节仍存在许多问题。例如，交通用地紧张、居民出行方式单一、交通结构不完善、私家车保有量过高、公众参与度较低等。交通运输规划人员应根据当地的交通运行实际，结合绿色交通理念，提高规划方案的科学性及可行性。

一、绿色交通理念概述

绿色交通理念在公共交通体系规划中表现为，通过多种交通形式构建一种以人为本的绿色交通运行体系，借助绿色生态发展理念推动市场经济实现可持续发展。从概念和内涵的角度来看，绿色交通与可持续发展交通之间存在一定的差异。在当前的时代背景下，政府有关部门在开展公共交通体系规划工作时，应贯彻落实绿色交通理念，借助多种绿色交通出行方式优化城市交通体系，确保其满足出行和环保需求。由此可见，绿色交通理念的本质就是为了建立城市可持续发展的交通体系，在满足社会大众出行需求的前提下，降低出行成本和社会成本，有效提升出行效率，达到增强经济效益、社会效益和生态效益的目的。

就目前常用的交通方式来看，步行、自行车以及公共交通等形式属于绿色交通范畴。如今，新能源交通方式也逐渐成为贯彻绿色交通理念的重要手段之一，很多城市已经出现新能源公交车，并在不断普及，足见有关部门对绿色交通理念的重视。

二、交通运输在绿色交通理念指导下的规划理念

首先，应秉持可持续发展理念。目前，温室气体排放、空气污染、城市拥堵、石油资源匮乏是我们面临的四大挑战。绿色交通理念恰恰是解决问题的关键。在交通运输规划环节，应确保采用低污染、适合都市环境的运输工具，各项资源利用得当，减少交通成本支出，提高交通系统的科学性，使其与环境保护工作协调发展，以完成社会经济活动。

其次，应秉持以人为本理念。无论人们选择哪种出行方式，都要确保出行安全。现代运输服务设施也要与人们多样、多面、多层次的需求相匹配，尽可能提高出行的舒适度及便捷性，并送达至目的地。

最后，应秉持一体化理念。规划人员应对城市外部交通和内部交通、公共交通与长途交通、地面交通与地下交通、快速轨道与公共交通等环节加以整合，从而进一步实现跨区域公路网络结合、铁路空等交通方式相结合的目标。此外，交通运输部门应提高政治站位，坚定不移地推进区域协调发展战略，突出立法引领作用，强化区域协同的法治保障，高水平推进区域协同立法。围绕公共交通一体化开展一系列深入、细致的调查研究，结合实际提出具有参考意义的建设性意见，为实现公共交通一体化贡献力量。

三、交通运输在绿色交通理念指导下的规划难点

（一）交通运输规划用地紧张

目前，随着城市经济的飞速发展，交通运输工程覆盖面积也有所上升，交通网络愈加复杂，城市用地紧张问题愈加严峻，城市交通运输规划用地紧张问题愈加显著。我国幅员辽阔，很多地形地貌及气候类型，都会限制交通运输体系布局的合理性。为了提高交通运输规划方案的可行性，应对土地资源进行科学、合理的应用，避免出现过度控制土地资源的现象，使运输业与土地资源使用实现协调发展。

（二）居民出行方式问题

由于我国人口基数较大，人们在日常出行过程中会优先考虑最便捷的出行方式，而对出行方式的稳定性及可控性的重视程度较低。现阶段，运输业的整体发展水平相对较弱，荷载能力较差，基础设施有待优化，方案的科学性及合理性未达到预期目标，公交站点及换乘点设计不当的问题较为普遍，导致公共交通服务质量无法达到预期标准，无法满足人们的日常出行需求。虽然一些大城市已经认识到公共交通布局不合理产生的负面影响，也在积极采取措施优化公共交通体系，例如，不断增加公共交通数量。

但从总体上看，社会大众选择公共交通出行的人数比较少，多数人倾向于私家车出行，甚至部分城市出现公共交通出行人数逐年下降的趋势。之所以会出现这种现象，主要是因为公共交通受到的局限性较大。例如，如果居民远距离出行时选择公共交通，经常需要换乘，十分麻烦，因此，人们往往不会优先选择公共交通。又如，部分城市公共交通线路设计不合理，且密度较低，一些人口比较稀疏的地区可能存在盲区，这些因素进一步增加了公共交通的普及、发展难度。近年来，我国基础设施建设不断提速，道路面积也在不断增加，虽然在一定程度上提高了交通体系的容量，但基础设施的建设速度还是不能满足交通量的增长速度，导致城市交通压力较大。

（三）交通结构有待优化

在新时代背景下，人们对出行效率及安全性也提出了更高的需求。虽然相关部门已在道路养护及建设环节投入了大量的资金及物力，也制定相关规章制度，但仍未有效解决交通负荷的现象。目前，城市公共交通体系主要以公交枢纽站为核心向四周辐射，通过点与点的连接形成公共交通网络。但是，受很多因素的影响，城市公共交通体系中公交枢纽站建设比较薄弱，且规划设计不合理。尤其是在老城区，公共交通设施并没有充分体现出设计的合理性和科学性，无法有效满足人们的出行需求。

（四）私家车保有量较高

随着市场经济的不断发展，国民收入水平进一步提升，人们对私家车的需求量也越来越大，为了提高出行的便利性，很多家庭配置了私家车，个别家庭还拥有多台私家车。目前，我国大中型城市私家车保有量高达数百万，据不完全统计，2022年一季度，全国新注册登记机动车934万辆，新领证驾驶人775.8万人。私家车保有量不断上升，步行及自行车出行方式大大降低，使道路荷载不断增加，最明显的表现就是马路边停满车、路上堵满车，城市交通运输效率大幅降低。

（五）公众参与度较低

如今，城市居民的公共交通出行需求较低，同时，公共交通服务水准也很难得到人们的认可，甚至部分城市出现乘客投诉事件，导致公共交通客运比例降低。一般来说，公共交通服务差的原因包括乘坐时间较长、容易发生安全事故、舒适性较差、服务态度较差等。如今，人们在日常出行过程中，会优先考虑出行时间较短、投入体力较小的出行方式，所以，几乎很少有人选择步行或骑自行车出行，加之城市居民对绿色交通理念掌握不透彻，无法明确绿色交通建设的积极作用，导致绿色交通建设工作受到影响。

四、交通运输在绿色交通理念指导下的规划要点

（一）优化绿色交通运输布局

在优化绿色交通运输布局的过程中，应以城市构架为基础，开展相应的建设工作，优先选择出行成本较低、出行时间较短、出行频率较少的布局方案，并对其加以落实，使人们在降低出行压力的同时，减轻交通运输压力。对于短途出行来说，应尽可能选择步行，这不仅能实现环境保护目标，还能提升出行效率。在此基础上，政府有关部门需要借助先进、科学的信息化管理技术，提升城市公交管理能力。例如，可以借助信息化管理系统实现城市交通体系智能化管理，并结合车辆自动定位技术、智能化车辆调度系统等，强化对公共交通流量的控制能力。

（二）做好公交优先系统规划

在公交优先系统规划过程中，应加强公交车专用车道建设，确保公交车道有足够的宽度，并利用隔离栏将机动车车道与公交车车道隔开。早晚高峰期，仅允许公交车行驶，无关车辆应绕道通行。目前，为了提高公交车优先系统规划方案的可行性，应做好以下三方面的工作：第一，应确保公交车交通专属路线的适用性。由于城市机动车行驶量及人流量相对较大，应将公交车专用路线规划在人流及车流较为密集的地区，在早晚高峰期设置公交车专用路线。第二，公共交通停靠站应尽可能设计成多站台式及港湾式，充分体现因地制宜的原则。第三，老旧道路、新建道路的公交车站，也应设计成港湾式站台。此外，如果城市地区交通运行状况较为拥堵，线路较为复杂，可通过设置多停靠站的方式提高交通运行效率。

（三）做好慢行交通设计规划

为了贯彻落实绿色交通理念，加快机动车与非机动车慢行方式的分离工作，营造良好的交通出行环境，政府有关部门应通过科学、有效的方式明确机动车出行与非机动车慢行方式相分离的理念，并规划慢出行交通隔离带，确保慢出行方式在城市交通体系中占有足够的地位，以此提升人们选择慢出行的概率。对于城市中心地区来说，通过建设专用道路，可实现交通工具速度快、运量大、耗能低、污染少的优势，并达到可靠、准时、舒适、安全的目的。与此同时，还应确保步行车道、自行车车道布局科学、合理，由城市中心向四周扩散，使慢行交通出行方式更加普及。

（四）强化自行车出行及步行出行

对于绿色交通建设理念来说，应秉持生态原则、环保原则及可持续发展原则，做好出行规划工作，充分认识到绿色出行的重要意义，从自身做起，积极落实绿色出行要求。对此，交管部门需要加强宣传力度，通过宣传活动鼓励社会大众选择自行车或步行出行；在城市人流量比较密集的交通要道的指定位置，张贴绿色出行标语。此外，交管部门根据城市规划建设方案增加非机动车道的建设面积，并预留步行出行和自行车出行的通道，在鼓励人们绿色出行的基础上，提升出行安全性。从提倡公共交通优先的理念，到专门设置自行车专用道、拓宽城市慢行系统，政府部门应秉持绿色环保、民生至上的公共治理理念，从根源上普及自行车及步行出行。

（五）提高公众参与度

在绿色交通理念的影响下，为了提高城市交通运输规划方案的合理性，应促使相关部门及城市居民共同参与，提高交通规划方案的可行性，根据城市居民出行舒适度要求，确保交通方案内容科学、合理。此外，在降低道路负荷的基础上，选择科学、高效的出行方式。同时，要通过新闻媒体、互联网等形式广泛宣传，引导广大市民积极参与“低碳出行、文明交通”的活动，尽量减少摩托车、私家车的使用。只有以绿色交通理念开展城市交通系统的设计工作，方可推动城市经济的稳定发展。

五、结束语

总之，在城市建设过程中，绿色交通运输规划是一项重要的工作内容，应根据城市发展的实际情况，结合自然生态保护原则，秉持以人为本的理念，积极推广公共交通，做好慢行交通与静态交通的设计及优化工作，优化评价指标及管理体系，做好各项管理工作，使交通运输规划及交通可持续发展相结合，促进城市稳定发展，满足人们的日常出行需求。

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