“双碳”背景下煤炭企业转型发展研究

摘要：“双碳”目标的提出，有利于加快能源绿色低碳化转型进程，但对于以传统化石能源为主的煤炭企业来说，这无疑是一个巨大的挑战。化石能源作为碳排放的主要产生源，阻碍了“双碳”目标的实现，不利于低碳经济发展。所以煤炭企业亟待绿色低碳转型，以应对当前减少碳排放量的挑战。本文在“双碳”背景下，分析煤炭企业转型发展中存在的问题，探寻可以实现优化转型的途径，旨在推动煤炭企业高质量发展。

关键词：“双碳”；煤炭企业；转型发展

2020年9月，我国正式提出2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”的目标。这是我国为解决资源环境突出问题，实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。“双碳”目标以降碳为重要战略方向、推动减污降碳协同增效，传统的能源企业绿色转型升级势在必行。煤炭作为我国的主体传统能源，在能源消费中占比较高，是主要的碳排放来源，因此，煤炭企业应不断创新技术，助力企业高质量发展。

一、碳达峰、碳中和背景下煤炭行业发展现状

国家统计局公开数据显示，2021年我国原煤产量41.3亿吨，较2020年同比增长5.7%，原煤生产速度加快。近些年，煤炭生产中心集中化，集中于资源禀赋好的地区，主要是山西、陕西、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、贵州等地区，全国煤矿数量减少，大型现代化煤矿成为原煤生产的主体，煤炭供给体系不断优化。从我国近十年能源生产结构可以看出，虽然我国煤炭生产占能源生产总量的比重逐年下降，但仍是我国能源生产结构中的主体，占比过半。

在“十四五”规划和“双碳”目标背景下，为减少碳排放，下游行业如钢铁行业、电力行业、建材行业实施绿色转型，煤炭需求相对减少。虽然煤炭消费量占比仍然较高，但近些年消费比重已在稳步下降。

我国煤炭行业不断推进矿山智能化开采、煤机设备优化更新，持续加大煤炭清洁的高效利用，不断加强各相关领域的节能降耗工作，逐步淘汰落后产能，在提升煤炭企业的生产效率的同时明显改善了安全生产形势。

二、碳达峰、碳中和背景下煤炭企业面临的挑战

（一）能源结构调整问题

我国为实现“双碳”目标出台一系列绿色利好政策，支持清洁能源发展，优化能源结构调整，煤炭需求长期下降的局面。我国能源类资源禀赋呈现“富煤、贫油、少气”的特点，通过对比2012～2022年能源消费结构，可以看出近十年的能源消费情况，原煤消费比重逐年下降，2021年煤炭消费总量为56%，较2020年下降0.8个百分点，天然气等清洁能源的消费量占总量的25.5%，比2020年提高了1.2个百分点，能源消费结构正在逐步优化。

我国的目标是要在2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上，到2060年非化石能源消费比重达到80%以上。加之绿色环保理念深入人心，我国一直注重发展绿色经济，煤炭企业产业结构的调整是否合理决定着未来能否长远发展。因此，煤炭企业要想长久发展，需要转化煤炭资源，合理利用清洁能源，优化与升级产业结构。

（二）企业经营压力增加

首先，融资约束增大。在“双碳”目标背景下，绿色金融政策对煤炭行业的融资限制条件较多，煤炭企业已不在我国发行的绿色债券支持项目目录（2021年版）发行范围内。碳排放交易市场对煤炭企业的碳排放额度限制，使煤炭企业生产受到影响，销售收入也随之下降。企业融资方式单一，主要依赖银行信贷，煤炭行业在绿色金融政策下融资趋紧，而且投资机构也在投资中引入ESG绩效因素，更多考量企业的经营环境、社会环境和治理指标，煤炭企业融资将更加困难，资金压力明显增加。

其次，节能环保成本增加。在“双碳”政策下，煤炭企业不断加大对节能减排的治理投资，煤机设备的自动化技术改进，矿山的智能化改造，以及矿山周边的生态环境维护等绿色环保措施的落实，使经营成本在短期内快速增加，但是这些投入在短期内无法实现盈利，导致企业可能面临着资金链断裂的危机，经营管理难度增加。

最后，受到价格冲击。煤炭企业下游的电力企业面临着节能减排的压力，加上近年来国家对清洁能源的大力支持，使得风力、光伏等非化石能源装机的容量不断增加，发电成本持续下降，与煤电竞争的优势越来越明显，而煤炭企业碳排放成本的增加，使得企业竞争力有所下降。

（三）生产技术设备落后

部分煤炭企业在技术创新方面的资金投入不足，造成生产技术落后，矿山智能化进程缓慢，生产效率低下。这种情况下不仅会造成大量能源的浪费，还容易对矿山周边的生态环境造成极大的污染。有些煤炭开采设备陈旧，不仅会消耗更多的能源，增加设备维护和开采的成本，还极易发生故障，引发安全生产事故，危及工作人员的人身安全。

由于生产技术落后，在煤炭加工过程中的排污减排难以达到现行国家标准，不利于实现“双碳”目标，同时不利于企业长远发展。另外，煤炭企业会对生态环境造成污染，影响企业经济效益和社会效益。

（四）企业人力资源管理不到位

首先，人力资源管理到位与否关乎企业能否长久发展，合理的人员配置才能最大限度发挥人才的作用，促进企业发展。部分煤炭企业的人力资源建设体系不完善，内部缺乏创新机制，难以激发员工的创新积极性，不利于企业创新发展。其次，员工培训不到位，对于清洁生产技术认识不足，部分人员安排不合理，人才流失率较高，不仅不利于人员结构的优化和员工能力的提升，还易造成岗位职责不明确，出现问题后互相推诿的情况发生。最后，内部监督管理工作力度不够，煤炭开采作业是安全事故易发点，除了设备器械定期检修维护工作外，企业更应重视员工安全意识的培养。监管部门对员工的安全监管及对施工资质等的审核更加严格，尽量规避一些事故诱发因素，做好事前控制。

三、碳达峰、碳中和背景下煤炭企业转型发展对策

（一）依靠技术创新推动煤炭企业绿色转型

技术创新是企业转型升级的关键。煤炭企业的技术创新研发应致力于降低碳排放、提高生产效率，建设智能化矿山，创新煤炭清洁应用技术。一方面，企业应加大创新资金投入，在生产中引入先进的绿色生产技术和设备器械，在绿色生产的同时打造智能化矿山，减少作业过程中对环境造成的污染和破坏，做好矿山生态环境恢复工作，综合治理矿产资源勘探和采选过程中的各类生态破坏和污染以及采煤沉陷区，开展土地整治、生态修复和环境整治等活动，逐步恢复矿山生态功能。另一方面，煤炭企业注重化石能源与可再生能源等多种能源互补有序转化与耦合利用，可以选择产学研合作模式进行技术创新，利用外部资源优化能源结构，通过清洁技术减少煤炭生产中的含硫气体排放，再利用CCUS技术捕集与封存生产中排放的二氧化碳，实现煤炭资源的清洁转化，并将二氧化碳资源化，优化产业布局，促进企业转型升级。

（二）积极引入外部投资缓解压力

煤炭企业在日常生产经营中需要大量的资金。近些年，为了减少碳排放，企业采取一系列措施更需要资金的支撑，因此资金压力增加。企业需要借助外部资金的缓解资金压力，以确保资金链正常运行。企业吸引外部投资的前提条件是要达到碳减排标准，满足投资机构对ESG绩效要素的要求，这样才能引进外部资金来推动企业转型。

一方面，我国碳排放交易市场建设不断优化，可以提升碳减排的效率和参与者的积极性，促进碳市场运行规范有序，交易价格稳中有升，积极发挥企业减排和加快绿色低碳转型的作用。政府发挥主导作用，对煤炭企业转型前期实施相对放松碳排放交易机制，待到转型后期稳定阶段，再逐步减少免费的碳排放配额，将价格控制在合理范围内，这样实施绿色转型的煤炭企业才能积极参与碳排放市场交易，不断实现节能减排，绿色发展。另一方面，企业应利用好国家对绿色转型企业的优惠政策扶持，弥补企业转型阶段在短期内的收支差距，并寻求金融机构的资金支持。金融机构根据煤炭企业转型情况适当提供资金支持，可以建设绿色生产投融资机制，帮助碳排放合格的煤炭企业拓宽融资渠道，提供绿色信贷服务，缓解资金压力和绿色低碳转型压力。

（三）优化人力资源管理体系

煤炭企业应加强员工知识技能培训和绿色安全生产培训，帮助员工掌握新的生产技术及新设备的使用方法。企业可以开展定期培训，聘请专业人员进行指导，构建人才建设体系，制定创新激励机制，优化人员配置。加强内部监督管理部门的建设，确保监管人员工作落实到位，定期开展安全隐患排除工作以及排污达标工作，这样不仅可以在一定程度上保障员工的生命安全，还可以减少生产过程中的污染物排放，降低对生态环境的影响。

提升财务管理人员整合素质，招聘专业的碳预算管理人才，并选拔优秀人才组成专门的业务小组，建设展碳预算管理体系。通过专业的碳预算管理，为煤炭企业的碳排放决策提供更为准确的数据支持，在煤炭生产过程中实时控制，合理有效控制绿色低碳转型的成本。

（四）提升碳信息披露质量

煤炭企业应落实碳信息披露机制，确保碳信息真实、准确、完整。企业应建立专门的碳信息披露监管部门，扩大碳信息的覆盖范围，审核披露的数据，保证信息的可靠性。煤炭企业主要可以通过公开企业年报、ESG报告等方式，充分披露企业的碳交易信息，自觉接受社会公众监督，认真履行节能减排义务，做好对生产周边环境的保护工作。这样不仅有利于健全我国碳排放交易市场建设，促进碳排放交易市场健康发展，还有利于企业更好地吸引投资，缓解绿色低碳转型的资金压力，促进企业更好、更快地实现转型升级。

四、结语

综上所述，为实现“碳达峰、碳中和”目标，煤炭企业应加快低碳绿色转型发展进程，利用清洁技术优化产业结构调整，针对绿色转型制定政策扶持，统筹协调好常规能源与新能源的关系，而金融机构可为企业加快转型提供合理的金融渠道，提供一定的资金支持。只有各方共同努力，才能更好地推进煤炭企业绿色低碳转型，促进经济绿色发展。

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作者简介：龙名（1982），男，贵州省六盘水市人，本科，中级经济师，研究方向为经济管理、煤炭经济。