EPC总承包模式下国际工程项目的采购管理研究

秦杰

摘要：我国的国际工程总承包公司，在国际工程项目市场中已经取得了良好的成绩，经营范围逐渐扩大，承接工程项目总量明显上升。但与此同时，工程项目的综合复杂度也在大幅增加，这为我国企业提供了良好发展契机的同时，也带来了更艰巨的挑战。与国际知名工程公司相比，我国企业在项目管理方面仍有不少需要提升和完善之处。就整个国际EPC总承包工程项目建设过程而言，采购环节是其中的关键，也是容易被忽视的环节，采购负责材料的平稳供给，保证项目有序开展。同时，采购管理涉及的方面众多，受项目所在国的市场环境、政策及技术标准的影响较大。因此，本文对国际EPC总承包工程项目建设中的采购管理内容进行了深入的研究，希望进一步提升采购管理质量。

关键词：工程项目；采购管理；EPC总承包模式

国际工程项目采用EPC总承包的形式，能够最大限度上减少不同环节之间的摩擦，加快工程进度，更好的控制成本。近年来，国际工程承包都偏爱于这种模式，特别是需要具备较高技术和专业水平的工程项目。我国的国际工程承包业务发展迅速，多年来已累积了一定的行业经验，然而，目前相对落后的管理能力逐渐成为制约工程建设进一步发展的主要因素。特别是在工程物资的采购管理上，采购流程冗杂、采购信息不透明、物资品质不稳定等原因，造成采购费用大幅上升，工程进展也受到牵制。这些问题出现的本质在于，管理层没有给予采购环节足够的重视，导致采购管理与企业发展不匹配。

一、EPC总承包模式及国际工程采购管理概述

（一）采购的定义

物资采购是一个行业术语，目前仍没有统一的解释。对于工程项目来说，物资采购为有形采购，代表的是购置或租赁施工过程中需要的材料、仪表、设备等物资。采购是商业供应链中的一个基本环节，既是内部供应链的起点，也是与外部供应链联系的节点。采购与上游供应商联系密切，可保证材料的及时、准确供应，是供应链管理中上游控制的主导力量，也是未来供应链提升协同能力的重要方向。

（二）EPC总承包模式

EPC工程总承包模式也被称为EPC项目总承包模式或EPC交钥匙项目总承包模式。EPC总承包模式是指业主与总承包单位签订EPC总承包管理合同，总承包商按照合同约定对项目的设计、采购、施工至竣工交付实行全面管理的管理模式。总承包商应对项目的质量、安全、进度、成本等负全责，因此，总承包商处于核心地位并承担项目的大部分风险。EPC工程总承包模式常用的组织结构如图1所示。

（三）国际工程项目采购管理

国际工程EPC项目的采购负责项目建设涉及所有物资供应，物资种类多、牵扯主体多、工作繁琐。业主、供应商、设计方、施工方等都是采购工作的主体，参与者过多使采购活动变得分散，缺乏统一性。想要使不同主体之间维持良好的合作关系，就必须实现信息互通的实时、准确、顺畅。全球化时代，采购范围大大扩张，不确定因素的增加使得采购活动的时间控制变得困难，特别是谈判、批复、物流等。此外，国际化采购管理更注重全球资源的融合，需要加大供应商的开发、合作力度，将供应商作为企业的延展部分，共同开发技术，从设计、基础阶段深度融合，扩大成本管理的深度和广度。

二、EPC总承包模式下国际工程项目的采购管理现状及问题

（一）EPC总承包模式下国际工程项目的采购管理特点

1.采购环境复杂

各个国家或地区的资源情况和产业水平都有各自的特点，不同市场提供的材料价格也存在差异。但是，来自不同地区的材料受运输距离、关税等因素的影响，造成价格波动。国外项目材料的采购要充分考虑资源储备、市场供求关系、市场价格、运输时间、关税等，提前做好计划，合理安排采购地点。

2.技术标准多样化

目前，世界上不同国家集团的金融政策和施工技术标准存在较大差别。其工程技术规范也受到不同监理方和资金投入方式的影响，不同性质的项目即便在同一个国家实施，也会参考不同的技术标准。我国企业在实施国外项目的过程中，在采购和库存物资方面往往会考虑业主所在国的要求，尽可能采取统一的标准，从而使物资供应效率和品质得到可靠保障，同时降低成本，给企业带来更多的利润。

3.材料供应周期较长，价格经常出现波动

我国企业承揽的国外工程项目，往往会受业主所在国家政治、经济等各方面因素的影响，施工工期一般都比较长，会给项目施工带来一些影响。项目施工的不同环节需要的材料差异也较大，为了保证施工不受外界因素的影响，在资金投入和外部环境保持稳定的情况下，必须充分考虑材料价格变动对工程建设的影响。首先，施工项目要有长期、稳定、可靠的物资供应；其次，仓库能够储存工程建设各环节所需的材料；最后，要挑选长期、稳妥、可信的原材料供货商，对施工材料的订货价格期货化，确保材料市场价值的稳定性。此外，必须考虑各国人民币的汇率变动、各种材料期货价格变动以及运输费用的变动，采购管理人员要高度重视上述情况，并做好对各项施工中可能发生的风险的准备。

4.材料质量要求严格

部分境外工程项目与国际政治之间有着密切的关系，涉及我国在国际上的影响力，项目的成败和质量的高低会在国际上产生较大影响，甚至产生连锁效应。我们必须狠抓项目的质量环节，严格按照相关质量标准体系采购和施工，确保项目质量达到业主要求。

（二）EPC总承包模式下国际工程项目的采购管理中存在的问题

1.采购管理体系不健全

国际物资采购及供应管理既严格又精细，这也是对企业整体运营能力的考验。国内工程企业管理较为粗放，管理制度的缺失、流程不规范、职责不清等问题普遍存在，管理效率低下，这对企业走向国际化非常不利。我国企业需要正视差距，通过不断的积累项目经验，借鉴国外知名工程企业成熟的管理方法，完善采购管理的规章制度和组织建设，健全采购管理体系。

2.未建立正确的供应商关系

在与供应商的关系处理方面，多数企业还停留在传统的竞争关系上。双方都着眼于眼前的利益，没有建立起长期战略合作伙伴关系，供应商与企业的信息不能实时共享，供应商无法准确满足企业的需求，企业也不能及时获得所需的材料。传统的竞争关系导致企业不断更换供应商，增加交易成本，产品质量不能保持，采购风险提高，采购成本升高。

3.专业采购管理人员配置不足

一是采购团队的专业知识结构不合理、不健全。部分人员是非专业的采购人员，之前没有接触过采购，缺乏国内外贸易知识，不了解相关设备及材料，不了解采购的物资是什么，有什么用途，工作原理是什么；二是境外工程项目人员整体缺乏相关的管理培训。在大多数境外项目中，采购人员未接受过系统化的采购知识培训，主要凭借传帮带等形式，凭主观意识开展采购，专业能力不足，不能充分了解采购需求，对供应市场或供应商的选择分析不足，未能严格控制供货周期，最终导致物资供应出现问题。

三、EPC总承包模式下国际工程项目的采购管理策略

（一）完善物资采购制度，规范采购管理流程

企业要认识到组织目标的合理性，考虑到各部门是否出现功能重叠、接口的操作与组织结构是否完善、内部人员职责如何划分等问题，以强化采购管理，提高采购管理水平。管理制度作为组织目标实现的保障，可以对工作事务进行约束，对人员的工作行为加强管理。

如果采购管理缺乏基本的规章制度约束，仅凭个人的责任意识进行管理是远远不够的，会出现工作无法保证等问题。即使大部分企业建立了采购管理制度，也比较片面，未能建立完整的机制保障制度的落实。采购制度的完善是实现采购目标的基础，采购主管不仅要建立一套系统化的管理制度，也要不断提升采购的执行力。

采购是一项涉及范围较广的工作，应与设计、施工等各部门加强合作。制定完善的采购流程不仅关系到采购部门，也要与其他各部门合作，确定基本的采购流程，并在实践过程中进行简化，从而提升采购部门的效率。

（二）建立采购风险评价及防范机制

采购是企业降低成本、增加利润的重要环节，受到内、外部环境不可控因素的影响，采购活动各个环节中都存在不同程度的风险。因此，国际工程承包公司必须建立采购风险评价及防范机制，按照对项目采购风险的大小分类，并结合定性与定量分析办法，充分运用调查研究、专家评分、统计学、概率法等方式，形成比较全面的国际采购风险评价体系，对国外工程承包项目的采购风险作出系统评价。同时，企业要针对项目评估中出现的问题与风险，对采购审批过程、合同文本等内容全面评估，对采购风险制定科学、合理的防范措施，比如，针对供应商合同风险，通过进一步完善合同文本、严格审批程序等措施降低风险。

（三）加强与供应商的合作、交流

企业应与供应商建立战略合作伙伴关系，保持双方的合作诚意，最终实现共赢。一是在项目进行中，建立与供货商信息沟通和交流的专门渠道，建立双方信息沟通的统一管理机制，设置专业的活动管理人员，负责双方的信息沟通和交流活动工作，对活动内容做好系统的计划、实施、记录，以确保双方沟通渠道的顺畅、有效；二是调整项目计划时，把有关规划的调整情况及时通知供货商，使其及时了解项目信息，便于调整供应商的生产安排，减少因突发事件造成的不良影响，降低存货积压、加班加点、无效劳动等情况；三是对供货商提出的建议予以关注，很多供应商掌握着国际先进的技术，供货商往往会从材料的功能提升等方面提出建议，企业要充分考虑项目的实际状况，积极与业主沟通实施；四是建立与供货商相互走访的制度，提高双方的协作意识。

（四）提升员工的采购技能

国际工程项目对采购管理人员要求较高，在语言、专业知识、谈判技巧、法律、风险评估等方面都需要过硬的知识储备和实践，必须经常开展采购人员专业技能的培训和考核，不断提升专业素养和知识，及时分流在业务能力和素质能力上有所欠缺的人员；组织不同项目的采购人员进行交流，及时总结各个项目出现的问题和好的管理方法，通过讨论会的方式，在内部开展学习，同时聘请业内专家，并学习其他公司和项目的优良做法，不断提高采购人员的视野和专业素质。

四、结束语

国际工程项目采购管理关系到方方面面，因此，项目管理应考虑项目的实际情况，有针对性地对采购的各个环节进行深入的分析研究。在今后的工作学习中，应将理论应用于实践，为EPC总承包国际工程项目采购管理提出更为合理的参考意见。

参考文献：

[1]赵双.工程物资采购模式探讨[J].铁路采购与物流，2020，12（6）：48-50.

[2]周然华.国际工程公司集中采购模式研究[J].国际经济合作，2020（1）： 57-60.

[3]李民，高俊.工程供应链管理研究综述[J].工业技术经济，2019（5）： 28-37.