EPC总承包模式下业主的投资控制

金畏

摘 要：EPC是一种项目总承包模式，业主将工程项目设计、施工和采购等同时发包给承包商，以此来有效降低业主项目管理工作的难度。对EPC模式的组织实施方式进行了分析，并在此基础上就EPC总承包模式下的业主投资控制提出了一些观点和认识，仅供参考。

关键词：EPC总承包模式；投资控制；质量管控；变更管控

中图分类号：TU712 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.10.055

在EPC总承包模式下，虽然业主对工程项目的管理难度大幅度降低，但是监管力度不够，以至于总承包商可能会出现偷工减料等行为，因此，业主如何加强投资控制成为一个非常重要的研究课题。

1 EPC总承包模式

EPC总承包模式实际上是一个交钥匙的模式，即将项目设计、施工建设和采购过程等融为一个整体，在此过程中，业主仅需提出明确的要求即可，说明大致思路和想法，然后经招投标选择合适的承包方。承包方根据业主要求进行组织规划和施工建设，以实现业主投资目的。该种模式下，业主可与顾问公司签订代理合同，并委托其相关项目服务、解决实践中遇到的问题。在实际管理过程中，业主与咨询公司、总承包商签订合同，而咨询公司、承包商之间为协调关系，采购、施工和设计单位与总承包商签订合同后对其进行负责。在该种模式下，业主对项目建设的掌控度并不高，从某种意义上来讲，项目施工建设质量主要取决于承包商，将项目建设设计、建设以及采购等作为完整的系统，使之更加的科学、合理，业主对此并不干涉。对于EPC模式而言，其组织方式如图1所示。

图1 EPC模式下的组织实施方式

2 EPC总承包模式下的业主投资控制策略

基于以上分析可知，EPC总承包模式下的业主投资控制过程中，必须做好前期、中期和后期的控制工作，具体分析如下。

2.1 EPC总承包模式下的前期投资管控

在EPC总承包模式下的项目前期投资控制过程中，其主要内容是项目建议书、项目研究与评估。在此过程中，需加大投资控制力度。对于拟建工程项目而言，加强前期投资管控具有非常大的现实意义，可有效节约投资。在前期投资控制过程中，核心工作即确定符合现状的投资估算值。在项目建设投资估算过程中，根据现有资料、方法，对项目建设未来可能产生的投资额进行科学、合理的预测和估计。投资估算的准确性直接影响着项目决策、全过程管控，而且还关系着项目建设规模、方案设计和后期经济效果。项目建设前期阶段需要做好投资估算工作，具体包括投资机会研究、拟建项目建议书以及项目可行性研究、评估等。

2.2 项目实施过程中的投资管控

2.2.1 项目施工质量管控

对于EPC模式而言，其项目具有一次性的特点，而且投资额非常大，很多EPC项目为生产性项目，所以业主关心的是拟建项目应用中的全寿命运维成本。在拟建项目建设过程中，做好施工质量控制工作不仅关系着建设总投资额能否得到有效控制，而且还关系着工程项目建成后的应用与维护成本。在拟建项目实施过程中，业主采取单项工程验收等方式，对其全生命周期的投资加强了管控。

2.2.2 项目施工工期管理

项目建设工期延长会造成投资变化，甚至会导致投资失控。因承包商原因造成的施工工期变化以固定合同为依据，损失由承包商来承担。对于因业主原因、自然灾害以及社会政治动乱等造成的工期变化，严格按照FICID合同，由业主承担损失。工期变长或变短都会对项目建设过程中的现金流量变化产生影响，进而导致业主实质性投资发生变化，所以项目建设工期管控也是一种非常有效的投资控制手段。

2.2.3 项目施工工程变更管控

对于固定价格类型的EPC项目而言，虽然业主风险在很大程度上转移给了承包商，而且变更范围也在缩小，但是项目变更现象依然存在。项目施工阶段的变更主要体现在业主提出的要求、施工条件被迫变更以及法律和相关技术规范调整变更等。以业主提出的要求为例，业主对项目提出工期、质量标准新要求。在EPC项目中，工程变更处理时，由业主在发出变更指示前要求总承包商提交一份建议书，承包商对此应说明是否接受。如果不接受，则书面说明理由；如果接受，则书面提交对建议的设计和要完成工作的说明、实施的进度计划。如果要对进度计划进行修改，则还要提交合同价格调整建议书。

2.3 竣工验收与运维阶段的投资控制

在竣工验收阶段的投资控制过程中，首先应当收集工程竣工图，全面落实验收实验。在 EPC项目中，由于业主对项目建设的参与度比较小，因此业主需严格落实验收实验；其次对工程合同条款进行认真审核，认真研读合同条款，看承包商是否完成了合同中约定的内容，做好验收工作；最后收集和整理原始资料。竣工审核之前，项目业主应对与工程项目有关的记录进行全面收集，其中包括工程量、尺寸、准确位置和实施工作。在项目建设运维过程中，也应当做好投资管控工作。在EPC总承包模式下的运维投资控制过程中，通过分析、拟建项目相类似工程的历史成本数据信息，对拟建工程项目的风险、各种不确定因素进行全面考虑，并在此基础上制订管控计划，预测控制计划值。在计划值范围之内，则可接受；如果实际值超出了计划值范畴，则需要优化调整项目建设方案。比如，收集类似项目建设资料、成本数据、项目数量，并比较其材料、劳动力价格。同时，还要制订成本控制方案，其中包括投资管控目标值、投资失控调整方法。

3 结束语

总而言之，EPC模式下的项目建设投资管控广泛应用在多个工程领域，其中，业主投资管控是指业主将拟建项目投资额控制在计划范围之内。目前投资控制方面的研究主要是将建设项目划分为独立阶段、定性分析，从系统角度定量分析投资管控，依然是实现项目建设业主投资效益的关键。

参考文献

[1]郭鹏辉，陈玮珂，施熠.基于施工总承包模式下的项目管理的若干思考[J].城市建设理论研究（电子版），2011（30）：18-19.

[2]刘仁辉，从小林.基于委托代理关系的EPC 承包模式代理成本研究[J].管理世界，2011（7）：184-185.

〔编辑：王霞〕