新时代关于国有企业全资子公司治理架构及运行模式分析

何莺莺

摘要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，国有企业全资子公司的治理架构及运行模式受到了广泛关注。国有企业需要积极应对全资子公司治理架构及运营模式中存在的问题，并针对出现的问题提出有效的建议，以实现内部管理优化。此外，国有企业全资子公司需要充分完善党的领导，及时根据市场经济的发展状况不断加强公司的现代化建设工作，在根本上促进国有企业全资子公司快速发展。

关键词：国有企业全资子公司;治理架构;运行模式

一、国有企业全资子公司治理架构及运行模式概述

（一）国有企业全资子公司的含义

国有企业全资子公司是国有的独资公司，通过国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独出资设立的有限责任公司。国有企业全资子公司对于我国的发展具有非常重要的意义，有效助力我国实现产业结构的优化调整，进一步提升国有企业的内部管理水平，在今后的发展中具有广阔的发展前景。

（二）国有企业全资子公司的特点

国有企业全资子公司作为一种特殊的有限责任公司，具有股东唯一性以及董事来源单一性的特点，需要在今后的发展中充分发挥党中央的领导作用，将国有企业全资子公司的发展发现进行明确，做好统一的大局把控，在发展之中逐渐形成完善的治理架构和运行模式，规避在生产经营中的风险问题，实现国有企业全资子公司快速发展。

二、国有企业全资子公司治理架构及运行模式重要性

国有企业全资子公司治理架构及运行模式对于国有企业的发展具有非常重要的意义，能够充分发挥国有企业的优势，明确以各项法律法规为工作进行刚性规定，推动国有企业现代化发展进程。

（一）巩固党的领导

国有企业对于我国的发展建设具有非常重要的意义，而党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。党在国有企业的发展中具有绝对领导地位，对国有企业的发展进行宏观把控，推动国有企业快速发展。党在对国有企业进行管理的过程中，还能够根据自身的管理经验，逐步完善国有企业的治理架构和运行模式，及时适应现阶段的市场发展状况，将党的领导思想融入国有企业管理工作的各个环节之中。在明确党组织的领导地位的同时，还需要及时处理好党组织与其他治理主体之间的关系，巩固党的领导。

（二）推进依法治企

全面依法治国是实现中国特色社会主义发展的本质要求和重要保障，而依法治国理念在企业层面的表现是依法治企。在国有企业发展中，要严格遵循各种法律法规，不断完善企业内部的管理模式，严格遵照国家的方针政策。只有在推进依法治企的发展中，才能够有效避免国有企业发展过程中遇到的风险问题。针对出现的风险问题进行国有企业治理架构的调整，根据市场经济发展动向进行工作流程的调整工作，促进国有企业快速发展。依法治企政策的落实，可有效推动国有企业合规发展，实现产权明晰，还能保证实现权责明确，为国有企业运行模式的完善提供重要的依据，还可以在发展中根据自身的发展规划不断完善企业自身的治理架构，为促进社会经济的发展提供内生动力。

（三）防控运营风险

国有企业对于我国实现长远发展具有非常重要的意义。在今后的发展中，需要针对运营过程中可能存在的风险问题进行合理处理，避免问题扩大。国有企业全资子公司治理架构的完善和运行模式的调整，能实现对于经营管理中各项风险问题的有效防控。在实现风险防控的同时，国有企业能够根据自身的发展战略及时进行治理架构调整，在今后的发展中规避可能出现的风险问题。从国有企业运营发展的角度来看，治理架构的完善不仅能实现对于风险问题的预防，对于企业运行过程中出现的风险问题还能够进行有效化解，真正意义上促进国有企业发展。在解决上述问题的同时，还能够进一步加强党对国有企业的领导，确保国有企业在发展过程中坚持依法治国、依法治企的理念，充分发挥国有企业的优势。

三、国有企业全资子公司治理架构及运行模式现存问题

国有企业全资子公司治理架构及运行模式方面存在一定的问题，各种问题的出现影响了国有企业的正常发展，这些问题主要有以下三点：

（一）缺乏对各责任主体权责义务的明确

国有企业全资子公司在进行管理的过程中，部分条款较为明确，但是不少管理章程条款却并未对各责任主体权责义务进行明确说明，权责义务的不明确造成国有企业全资子公司发展中出现风险问题，也无法与社会经济发展相适应。国有企业相关责任人缺乏对企业治理架构的充分认识，在进行国有企业管理中并没有实现治理架构的灵活运用，同时并未根据实际的发展情况进行运营模式的调整工作，导致企业运行过程中主体权责关系模糊，不利于国有企业全资子公司发展。此外，并未充分加强党的领导与现代企业制度的有机结合，各管理层、决策层之间的具体工作关系尚未明确，缺乏对各项管理工作的有效监督，因此影响了国有企业全资子公司的发展。

（二）法人治理结构较为单一

国有企业全资子公司的法人与执行董事为一人，企业管理之中无法形成互相制约的关系，不利于全资子公司发展。需要根据国有企业的实际发展状况，协调好各治理主体之间的关系，通过明确的关系判定，实现治理主体之间的互相制约，才能进一步促进国有企业全资子公司发展。国有企业法人治理结构的单一，无法有效防控发展中的各项风险，导致依法治企战略方针无法有效落实，国有企业在不断的发展过程中，面临市场各方面带来的风险，需要根据实际的发展状况对运行模式进行完善和调整，而法人治理结构单一，无法对国有企业全资子公司治理架构进行调整，从而影响企业正常发展，无法化解企业运营过程中的风险问题。

（三）忽视子公司独立法人地位

在国有企业运营中，通过对各项行政指令进行工作部署，但这忽视了子公司独立法人的地位，无法充分发挥子公司独立法人的作用，在一定程度上影响了子公司正常发展。国有企业通过各项行政指令无法调动其子公司独立法人的工作积极性，对于企业运行过程中出现的风险问题同样无法化解。国有企业在忽视子公司独立法人地位还可能进一步导致国有企业全资子公司独立法人对公司治理架构和运行模式不重视，在具体工作中忽视风险防控问题，同时还出现权责不清晰问题，在工作中不愿思考，无法针对子公司的真实发展状况进行工作内容的调整，进一步影响了国有企业的发展。

四、国有企业全资子公司治理架构及运行模式优化策略

（一）经营宏观背景方面

为实现国有企业全资子公司治理架构及运行模式的优化，首先需要做好国有企业宏观经营调控工作，针对子公司的实际特点进行具体工作内容的调整，逐步完善国有企业各部门人员的知识结构，提升工作人员的管理水平，进一步推动国有企业快速发展。国有企业管理人员需要及时针对子公司的具体发展状况以及所属行业的市场变化进行宏观调控管理，确保子公司生产经营稳定。国有企业还需要根据子公司的具体发展变化状况进行管理权利的分配，充分激发子公司的生产经营活力，确保子公司在今后的发展过程中能够及时适应社会经济发展动向，处理好潜在的风险问题，保证子公司生产经营正常进行。明确党在国有企业发展过程中的地位，做好大局把控工作，针对工作中的各个环节问题进行有效的工作调整，实现权责明确。在发展中落实党委的具体工作内容，逐步完善国有企业的现代化建设进程，根据企业的发展方向进行改革，逐步提升自身的管理质量，管理人员还需要具有敏锐的观察力，及时发现工作管理中的问题，针对出现的问题做好风险防范措施，进一步实现国有企业全资子公司发展。还需要根据子公司的领导班子的实际人员配置特点为前提，实现领导班子的合理分工，强化子公司独立法人地位，改善法人治理结构单一的情况，在发展中实现治理人员的互相制约，强化子公司法人的治理能力，有效提升治理效果。在国有企业子公司发展中，需要充分遵循党的领导，贯彻落实党的各项规章制度，严格规范自身工作，以国有企业的利益为重，实现国有企业的快速发展为前提，深化制度改革，借鉴先进的管理经验，实现国有企业子公司治理结构的完善和运行模式的调整，推动社会经济快速发展。

（二）母公司战略发展方面

国有企业全资子公司治理架构及运行模式调整，还需要充分考虑母公司的发展战略，要及时分析母公司的管理实际，明确母公司在发展过程中存在的问题，这样才能准确定位子公司的位置。母公司战略发展方向的制定能够助力子公司发展，在不断发展中实现市场竞争力提升，市场范围的扩大，及时根据子公司的实际发展动向进行战略发展方向调整，加强公司各部门之间的沟通，在不断的沟通中解决各项风险问题。正确处理好国有企业母公司与子公司之间的关系，在实现发展的同时，综合考虑国有企业的长远发展规划，落实民主管理，听取不同部门工作人员的意见，最终目的是实现国有企业快速发展。在实现母公司的战略目标的同时，还需要明确决策的基本原则，对于出现的风险问题，要明确相关的责任人员，维护国有企业的利益，实现国有企业治理机构调整。重点突出党的领导地位，根据党的发展规划进行治理构架的调整，优化治理机构组成。同时还需要根据市场经济发展变化进行运行模式的调整，在调整中选择最合适的发展规划，实现子公司的协调运转，促进国有企业的发展。根据子公司的发展优势，进行国有企业战略发展规划的细化调整，对子公司独立法人需要适度放权，充分发挥子公司独立法人的作用，确保在不断发展中实现子公司治理架构的完善，还需要对全资子公司的领导班子进行调整，设置董事会和监事会，针对子公司的发展现状加大各项目投资力度，为国有企业全资子公司的快速发展创造便利条件。同时不断落实个性化的治理需求，对于国有企业重大问题事件方面的工作需要定期进行董事会会议，在会议中分析存在的问题，实现各项问题的解决，避免矛盾激化或者问题扩大。子公司治理架构的优化，在今后的发展中，有利于明确自身的发展目标，改善运行模式，优化治理程序。

（三）资源关联度方面

新时代，对于国有企业全资子公司治理架构及运行模式的调整，还需要充分利用好关联资源项目。加强子公司人才储备，扩大招聘渠道，或者根据市场规划，直接任命母公司管理人员进行工作管理。根据自身产业结构特点进行工作内容的细化和调整，实现资源共享，在发展中及时发现存在的风险问题，针对风险问题的出现制定有效的解决方案。伴随子公司规模的扩大，还需要及时做好权责分配，充分调动子公司全体人员的工作积极性，在发展中共同抵御风险。加大对于子公司独立法人管理工作的监督力度，在监督中权责分明，严格执行抓落实情况，根据实际发展需求，可以采取评审的办法，综合利用信息化技术手段，实现对子公司内各项制度的执行。在制度执行中，改变按照行政指令办事的工作作风，充分发挥每个独立个体的作用，在实现经济发展的同时，形成良好的企业文化。良好企业文化的形成，还能够进一步强化党的领导地位，确保党的管理理念渗透到子公司的每个角落，进一步促进国有企业发展。

五、结语

综上所述，在新时代发展背景下，国有企业全资子公司治理架构及运行模式还存在一定的问题，影响着公司持续发展，需要在今后的发展中明确党的领导，做好经营宏观调控工作，及时明确母公司的战略方向发展，制定明确有效的发展规划。除此之外，子公司在发展中要及时总结出现的问题，完善治理架构和运营模式，确保国有企业各项资源合理使用，为国有企业全资子公司的发展提供坚实的基础，运用合理的经营思维模式，加快公司现代化进程。

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