关于林草科研领域意识形态工作的思考

李奎 靳琳 白登忠

摘要：意识形态工作是思想工作的前沿阵地，是一项极端重要的工作。文中总结意识形态工作在林草科研中发挥的积极作用，梳理当前林草科研领域意识形态工作的不足。在此基础上，提出新时代背景下做好林草科研单位意识形态工作的建议：1）开展系统学习，筑牢林草科研工作思想基础；2）提高思想认识，落实林草科研单位责任；3）抓好阵地建设，发出林草科研权威声音；4）围绕科技创新，提升林草科研队伍水平。研究可为构建有利于林草科技创新的意识形态工作体系提供参考，推动林草科研单位为实现林草业高质量发展提供更加有力的科技服务和支撑。

关键词：林草科研；意识形态；改革发展；科技创新

中图分类号： F326文献标识码：A文章编号：2096-9546（2023）01-0067-05

DOI： 10.12344/lczcyj.2022.12.12.0005

李奎，靳琳，白登忠.关于林草科研领域意识形态工作的思考［J］.林草政策研究，2023，3（1）：67-71.

Current Situation and Countermeasures in the Ideological Field of Forestry and

Grassland ResearchLi KuiJin LinBai Dengzhong

（Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091， China）Abstract： Ideology field is an extremely important work of the Communist Party of China. Moreover， it is the forefront of ideological work. This paper summarizes the positive role of ideological work in forestry and grassland research， and reorganized the main problems existing in the ideological field of forestry and grassland research， and proposed the measures to do a good job in the ideological field of forestry and grassland research institutions under the background of the new era. It was expected to establish a common ideological foundation with strong cohesion and leadership for the reform and development， scientific and technological innovation of forestry and grassland research institutions， and provided more powerful scientific and technological support， scientific and technological services for promoting the high-quality development of forestry and grassland.

Keywords： forestry and grassland research; ideology; reform and development; technological innovation

意识形态工作一直是中国共产党伟大斗争的前沿阵地，历来受到高度重视。中共十八大以来，习近平总书记站在新时代党和国家事业发展战略和全局高度，就做好意识形态工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，充分体现了中共中央对意识形态领域重大风险的忧患意识，及对意识形态工作一以贯之的高度重视。2019年，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，列出了7个领域的重大风险，其中列在首位的就是政治和意识形态风险［1］。林草领域是意识形态工作的重要阵地。国家林草主管部门要求严格落实意识形态工作责任制，认真开展风险隐患排查。当前，深入践行习近平生态文明思想对林草改革发展和科技创新提出了新任务新要求。林草科研单位作为行业科技支撑的核心力量，处于林草意识形态工作的前沿。面对深刻变化、错综复杂的新形势，林草科研单位要不断增强做好意识形态工作的责任感和紧迫感，发扬斗争精神、勇于担当作为，让意识形态工作成为引领新时代林草科研单位改革发展、凝聚科技创新的强大力量。本文将梳理意识形态工作在林草科研工作中的重要性，分析当前林草科研领域意识形态工作存在的主要问题，提出新时代背景下做好林草科研领域意识形态工作的建议。

1意识形态工作在林草科研工作中的重要性1.1意识形态的内涵

从概念上看，最初的“意识形态”是作为启蒙主义理想中的一个科学理性概念被提出，属于哲学范畴，指观念的集合；从形式上看，意识形态是非正式规则的社会约束，并且在这种约束中处于核心地位，其中蕴含的价值观念、伦理规范、道德观念和风俗习性等影响制度创新过程中的价值取向，处于优势地位后可以成为指导理论和实践的最高准则以及支配人们行为方式的正统思想［2］。新制度经济学认为，制度提供的一系列规则由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制3个基本要素构成［3］，是支配意识形态形成的重要思想基础。马克思则把意识形态改造称为观念上层建筑，并对其在社会结构中的地位和作用作了明确表述［4］。由此可见，意识形态具有众多的门类和内容，在内涵上具有广泛性、多样性。中国特色社会主义事业的发展，根本在于坚持马克思主义意识形态的指导地位［5］。从实践来看，马克思提出的意识形态演化发展规律是科学合理的，社会主义的一个基本规律就是必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。

1.2意识形态工作的重大意义

意识形态工作是思想工作的前沿阵地，在党和国家事业发展中具有根本性、战略性、全局性的地位和意义。中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局、统揽中华民族伟大复兴全局，针对新形势下意识形态领域的复杂情况，果断作出加强党对意识形态工作领导的战略部署。习近平总书记就一系列方向性、根本性、全局性问题阐明立场，在实践中形成了习近平关于意识形态工作的重要论述，丰富发展了党的意识形态工作理论，是新时代党的意识形态工作的指导纲领。习近平总书记强调意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。中共二十大提出，我们要建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，全面落实意识形态工作责任制，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，加强全媒体传播体系建设，推动形成良好网络生态。这为做好新时代意识形态工作提供了根本遵循。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个重大命题，也是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。这就需要认真落实中共中央关于意识形态工作的方针政策以及工作要求，协调推进理论、舆论、文化、精神文明“四大阵地”建设［6］。

1.3意识形态工作在林草改革发展和科技创新中的重要作用

林草科研单位是我国林草事业及其创新发展的重要阵地，意识形态工作为林草科研单位改革发展和科技创新建立了共同奋斗的思想基础。特别是在我国把坚持科技创新摆在国家发展全局的核心位置之际［7］，林草科研单位要深刻把握当前意识形态工作面临的新形势、新任务、新挑战，强化底线思维，发挥斗争优势，坚持守正创新，为林草领域的改革发展和科技创新营造良好氛围和外部环境。在林草科研领域，做好意识形态工作是筑牢思想基础的重要内容，是强化责任落实的有力抓手，是壮大主流阵地的强效手段，是提升队伍建设的有效方法，是弘扬科学家精神的有力支撑，意识形态工作对于林草科研单位改革发展和科技创新有着重要而深远的影响。

2林草科研领域意识形态工作存在的主要问题

长期以来，意识形态工作在引领推动林草科研工作中发挥了重要作用，但在林草科研意识形态领域工作处于总体向好并不断进步的同时，林草科研单位意识形态自身建设仍然薄弱，意识形态工作队伍建设还有待提高、能力水平还有待加强、制度建设还有待完善，也为做好林草科研领域意识形态工作带来了挑战。

2.1传统思想保守，本位主义束缚

中华人民共和国成立以来，我国在国土绿化、森林培育、退耕还林还草、防沙治沙、野生动植物保护等领域都取得了巨大成就，彰显了林草科研的强大支撑力量。中共十八大以来，习近平生态文明思想为林草工作提供了根本遵循，提升生态系统质量和稳定性、以国家公园为主体的自然保护地体系建设、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、坚持“绿水青山就是金山银山”等一系列新理念为林草工作指明了方向。但在林草事业面临新形势新任务的背景下，本位主义极大地束缚了科研人员的创新激情，很多科研工作者及其团队仍然在坚持“小山头”“宁为鸡口毋为牛后”的观念和传统单打独斗式、家族式的科研模式，很难适应当前跨学科、跨区域、跨部门的科研任务。加之林草科研工作具有周期长、出成果慢的特点，造成了很多研究停留于低水平的重复和仿制，欠缺对新兴领域的探索，还存在过度夸大或自我吹嘘研究成果重要程度的现象，如“取得重大突破”“世界首创”“全国首次”“填补国内外空白”等。急功近利心理的驱使和对长周期研究的畏惧，使相对保守的林草科研制度和评价方式长期得不到变革，固守的本位思想很难得到改观。

2.2官僚主义残存，体制机制不健全

林草科研单位职能定位还不够清晰，“重管理、轻科研”的情况仍然存在，在很大程度上行政架构替代了林草科研的内在联系，有时管理人员争取科研项目比科研人员更具优势。这违背了林草科研单位以科技创新为中心的主职主责，加之长期野外工作实践养成了林草科研工作者相对淳朴的性格特征，使林草科研工作者往往趋于对现状的满足和默许。在项目申报和财务制度方面，一些林草科研人员认为，要成为“科研专家”首先要成为“财务专家”，科研项目的申请、财务报账、项目结题等过程充斥着各类财务报表和审批手续，科研人员需要花费很大精力准备各类财务表单，很大程度制约了科研人员潜心做科研氛围的形成。科研资源配置不合理，特别是一些政府主导和行业主管的科研资源得不到合理有效配置，政府对投资项目要求立竿见影、出成果出效率的片面导向，使科技界弥漫着一种浮澡的气氛［6］，一定程度上违背了科学研究的基本特征和潜在规律。另外，薪酬制度单一以及收入分配的平均主义挫伤林草科技创新的积极性和主动性。重大基础研究、应用基础研究和国家重大研发领域得不到足够且持续的项目支持，也很少有人愿意去拓展需要长时间投入、没有持续支持，且长期没有产出的领域，长效制度不完善使林草科研很难形成真正具有突破性的重大科技成果。

2.3人才储备不足，团队建设薄弱

人才是推动科技创新的核心要素［7］，科研团队则是产出科技成果的根本保障。近年来，一些林草科研单位致力于通过各种优厚政策引进并留住海外人才，并在一些新兴领域取得了一定进展。但是，引进人才成本高、范围小、影响有限，很多科研单位忽略了对本土优秀人才的挖掘培养和优秀团队的组建培育，导致森林培育、遗传育种、森林土壤等林草基础研究领域长期没有取得重大突破，也导致植物分类、森林经理等一些林草传统领域专业人才储备不足。有观点认为，只有进一步健全国内的人才激励机制和用人机制，才能保证我国人才不至于匮乏［8］。但在操作过程中，有时人际关系的亲疏原则超越了学术标准，同门、同学派等成为垄断科技资源的利益集团［9］，跨学科、跨区域、跨团队的交流合作受阻，科研资源分配不合理和科研成果不突出形成恶性循环。同时，很多科研人员特别是一些行业内首席科学家长期固守在自己的研究领域，忽略了对时代发展的理性判断，一些科研人员陷入过度自信，不能很好地发挥社会应有的优胜劣汰作用，造成了大量科技资源的低效重复。这样的氛围导致人才的评价使用体系长期得不到改变，论资排辈之风让青年人才很难脱颖而出。

3新时代背景下做好林草科研单位意识形态工作的建议

3.1开展系统学习，筑牢林草科研工作思想基础

林草兴则生态兴。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为意识形态工作的重要内容，推动把林草科技创新作为生态文明建设的有效手段，增强自信心、自豪感，增强做好新时代意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。特别是青年科研人员要把习近平生态文明思想作为开展科技创新的根本遵循，切实加强思想政治教育，提高政治站位，推动生态文明建设成为林草科研工作者的共同价值追求。

3.2提高思想认识，落实林草科研单位责任

提升意识形态工作地位，发挥林草科研单位的领导力量。在当前复杂、多元、开放的国内外环境中，如何牢牢把握意识形态的领导权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，也面临着巨大挑战［10］。林草科研单位要有坚强的领导、严密的组织和健全的管理制度，才能形成团结、紧张、生动、活泼的局面。同时，建立林草科研人员汇报制度是对科研人员的有力督查，是考核工作表现、贡献大小的重要依据，也是落实国务院提出的以实绩贡献评价科研人员的具体举措。林草科研单位要履行好分析研判和处理解决意识形态领域新情况新问题的责任，增强政治敏锐性和政治鉴别力，防范非意识形态问题演变为意识形态问题。管理人员还应该正确区别政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题的界限，妥善把握分寸，为科研做好服务工作。为做好涉林草舆情监测研判和处置应对，防止一般言论舆情演化为意识形态事件，要发挥林草科研单位专业优势，鼓励科研人员开展科普宣教。

3.3抓好阵地建设，发出林草科研权威声音

林草科研要强化正面宣传和舆论引导，唱响生态文明主旋律，弘扬林草科技正能量。要围绕林草科技创新发展方向，增强和激发科技创新工作的积极性和创造力，把各类阵地作为林草科技意识形态工作的重要抓手。要做到坚持“党管意识形态、党管阵地”“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责、谁主办谁负责”原则［11］，重点抓好思想理论、宣传舆论、文化出版、外事活动4大类阵地建设。林草科研单位还要常态化开展科技支撑国家重大战略、服务乡村振兴、建设美丽中国等典型事迹宣传，挖掘科技支撑林草事业发展的先进事迹，讲好林草科技故事，树立科研诚信典型等工作，通过选树优秀典型的方式激励和引导林草科研人员自觉践行和大力弘扬新时代科学家精神。加强网站、微博、微信等新媒体阵地管理，完善舆论引导、舆情应对机制，严把入口关、过程关、出口关，防止出现意识形态安全问题。

3.4围绕科技创新，提升林草科研队伍水平

林草科研要在践行习近平生态文明思想中不断改变传统林草科研思维模式，构建新科研工作格局。林草科研单位要紧紧围绕党中央决策部署以及林草主管部门重大规划任务，把意识形态工作作为推进党的建设和提升林草科研治理能力的重要内容，为新时期推进林业、草原、国家公园“三位一体”融合发展贡献科技力量。青年科研人员是林草科技创新的后备力量，要充分调动青年科研人员投身科技创新的积极性和主动性，为青年科研人员创造良好的工作环境。把开展教育培训作为意识形态工作的重要途径，通过组建宣讲员队伍、志愿者队伍等建设具有林草科技特色的工作队伍，进一步提高领导干部和科研人员思想认识，强化责任担当意识，提高政治鉴别力，提升舆情应对、风险管控能力，打造符合新时代需求的林草科研队伍，为国家林草事业科技支撑作出更大贡献。

参考文献

［1］习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话［EB/OL］.（2019-01-21）［2022-11-21］.https：//www.gov.cn/xinwen/2019-01/21/content_5359898.htm？tdsourcetag=s_pc10-qq_aiomsg.

［2］孔泾源.市场化与产权制度：变迁过程的理论分析［J］.经济研究，1994（6）：72-79.

［3］卢现祥.西方新制度经济学［M］.北京：中国发展出版社，1996.

［4］邓肯·米切尔.新社会学辞典［M］.上海：上海译文出版，1987.

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［6］曲青山，魏海生，中共中央党史和文献研究院第七研究部.反对历史虚无主义论丛（第二辑）［M］.北京：中共党史出版社，2020.

［7］《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年愿景目标的建议》辅导读本［M］.北京：人民出版社，2020.

［8］徐冠华.大力构建有利于创新的文化环境［J］.中国软科学，2001（3）：1-7.

［9］叶儒霏，谭勇.传统意识形态对我国科技创新的影响［J］.研究与发展管理，2007，19（3）：134-138.

［10］刘东，吴书海，李莹.加强农业科研单位意识形态工作的思考［J］.农业科研经济管理，2019（3）：31-33.

［11］习近平.论党的宣传思想工作［M］.北京：中央文献出版社出版，2020.