国家林业和草原局主管科技期刊现状分析及发展建议

吴红军 李岩

摘要：文中以2012—2021年《中国学术期刊影响因子年报》和2012—2021年《中国学术期刊国际引证年报》为数据源，统计分析2011—2020年国家林业和草原局主管科技期刊现状及其影响力，分析存在的问题，提出推进国家林业和草原局主管科技期刊高质量发展的对策建议：1）聚焦核心职能，科学优化布局；2）加强制度建设，提高管理水平；3）强化质量管控，培育一流期刊；4）建强编辑队伍，提高编务水平。

关键词：林草科技期刊；高质量发展；对策建议

中图分类号：G350文献标识码：A文章编号：2096-9546（2023）01-0083-07

DOI： 10.12344/lczcyj.2023.03.04.0003

吴红军，李岩.国家林业和草原局主管科技期刊现状分析及发展建议［J］.林草政策研究，2023，3（1）：83-89.

Current Situation Analysis and Development Suggestions of Scientific

and Technological Journals in Charge of National Forestry

and Grassland AdministrationWu Hongjun1Li Yan2

（1.Research Institute of Subtropical Forestry， Chinese Academy of Forestry，

Hangzhou 311400， Zhejiang， China；

2.Department of Science and Technology， National Forestry and Grassland Administration，

Beijing 100714， China）Abstract： Using the Annual Report for Chinese Academic Journal Impact Factors （2012-2021） and the Annual Report for International Citation （2012-2021） as data sources， the paper analyzes statistically the status quo and influence of the scientific journals supervised by National Forestry and Grassland Administration from 2011 to 2020， and summarizes the existing problems. The countermeasures and suggestions for promoting the high-quality development of the scientific journals are put forward， including： 1） Putting focuses on core functions for optimizing the hierarchic structure of the journals in a scientific way; 2） Strengthening system construction so as to ensure the improvement of journal management; 3） Enhancing the quality control for cultivating first-class journals; and 4） Building the strong editorial boards with a high level of editing.

Keywords： scientific journal for forestry and grassland; high-quality development; countermeasure and suggestion

科技期刊是科技创新、发明创造成果首发竞争的主战场，是弘扬科学精神、传播科学方法、服务社会发展的重要支撑体系，直接体现国家科技竞争力和文化软实力。早在1986年，时任中国科学院院长的卢嘉锡院士就明确指出：“对科研工作来讲，科技期刊工作既是龙头，又是龙尾。” 2018年11月，中共中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》，指出“加快建设世界一流科技期刊，夯实进军世界科技强国的科技与文化基础”。为贯彻党中央建设一流科技期刊的精神，各部委、各省（区、市）相关部门采取了一系列措施，大力推进一流科技期刊建设，推动我国科技期刊在做好本土服务的基础上，不断深化国际交流与合作，提高中国科技期刊的世界话语权和影响力，向全世界贡献中国科技的创造力量和创新智慧，打造中国科技文化软实力。2019年8月，中国科协、中宣部、教育部、科技部联合印发《关于深化改革 培育世界一流科技期刊的意见》（简称《意见》），对推进我国科技期刊建设作出部署。同年启动的卓越行动计划是落实《意见》的重要抓手，该计划以5年为周期，遴選22种领军期刊及228种后备梯队重点进行建设，同时每年支持创办30种高起点新刊，建立动态监测、季度报告、专家点评、督导调研、培训交流以及检查评估等各项机制，推动期刊跨越式发展。2020年9月，习近平总书记在科学家座谈会上指出：“要办好一流学术期刊和各类学术平台，加强国内国际学术交流。”同年10月，十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，提出要“构建国家科研论文和科技信息高端交流平台”“建设国家数据统一共享开放平台，保障国家数据安全”。2021年5月，习近平总书记给《文史哲》编辑部全体编辑人员的回信，深刻阐述了新时代条件下推动中华文化创造性转化、创新性发展对于坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的重大意义，并就办好高品质的学术期刊提出了新的更高要求。2021年6月，中共中央宣传部、教育部和科技部联合印发《关于推动学术期刊繁荣发展的意见》，这是落实习近平总书记关于期刊工作系列指示精神的一项重要举措，深刻体现了中共中央对期刊工作的高度重视。

经过几年的建设，目前我国科技期刊出版集群化、数字化转型稳步推进，刊群联动、平台托举、融合发展、开放合作的良好生态已初步形成［1-2］。尽管进步非常快，但从整体上看，科技期刊发展依然处于爬坡过坎、攻坚克难的阶段，高影响力期刊数量不多，存在的问题依然显著［3］。建设世界一流科技期刊，任重而道远。

林草科技期刊是林草科技创新体系的重要组成部分，是服务科学研究、生产建设、行业发展，实施创新驱动战略，推进林草事业高质量发展的重要平台和窗口［4-5］。国家林业和草原局作为我国林草行业主管部门，负责管理多种林草科技期刊（以下简称局管科技期刊）。长期以来，局管科技期刊在推动林草行业发展、加强学术交流、培养林草人才、促进科技成果转移转化等方面发挥了积极作用。但因受行业局限，局管科技期刊规模不大，且分属不同主办单位，其期刊经营理念、管理体制不同，期刊整体质量、市场竞争力等方面也存在一定差异，表现为期刊整体发展不均衡［6-7］。鉴于此，本文将以2012—2021年《中国学术期刊影响因子年报》和2012—2021年《中国学术期刊国际引证年报》为数据源，统计分析2011—2020年国家林业和草原局主管科技期刊现状及其影响力，分析存在的问题，提出推进林草科技期刊高质量发展的对策建议。

1局管科技期刊现状

1.1学科分布及分类

根据《中国学术期刊影响因子年报》（2021年版），28种局管科技期刊分布于林学、农业经济、农业综合、轻工业手工业、化学工程、环境科学技术、教育综合、园艺学、生物学、畜牧兽医科学10个学科。按研究领域划分，森林研究领域21种，占期刊总数的75%；湿地研究领域1种，占总数的3.57%；自然保护地领域1种，占总数的3.57%；野生动物保护领域2种，占总数的7.14%；综合类3种，占总数的10.72%；暂无草原类、荒漠类等期刊。按期刊类型划分，综合类期刊4种，学术类期刊13种，技术类期刊10种，科普类期刊1种。按刊期划分，月刊有7种，双月刊有11种，季刊有10种。局管科技期刊普遍年度印数为4 000～5 000 册。

1.2国内学术影响力

1.2.1可被引文献量

根据《中国学术期刊影响因子年报》（数据统计年为2011—2020年），局管科技期刊刊均可被引文献量从2011年的119.25篇降至2020年的82.85篇，总体呈下降趋势，总降幅为30.52%（表1）。

1.2.2总被引频次

2011—2020年局管科技期刊的总被引频次年均约307 834次，与2020年相比2011年增长9.72%；年均总被引频次从2011年的882.72次/刊增至2020年的911.53次/刊，增幅3.26%。

从局管科技期刊被各类型论文引用情况（表2）分析可知：1）来自期刊论文的引用频次方面，2020年相比2011年的增幅达46.61%。引用占比呈增长趋势，从2011年的45.27%增至2020年的60.50%；其中被Q1区期刊引用的频次2020年相比2011年增长33.97%，引用占比从2011年的24.38%增至2020年的29.78%。2）被博士学位论文引用率呈下降趋势，博士学位论文在复合总被引频次中的占比从2011年的13.74%降至2020年的9.08%。3）被硕士学位论文引用率呈下降趋势，硕士学位论文在复合总被引频次中的占比从2011年的38.36%降至2020年的29.57%。4）被会议论文引用率整体呈下降趋势，会议论文在复合总被引频次中的占比从2011年的2.63%降至2020年的0.85%。

1.2.3影响因子

复合影响因子（U-JIF）指某期刊前2年发表的可被引文献在统计年被复合统计源引用总次数与该期刊在前2年发表的可被引文献总量之比。

根据《中国学术期刊影响因子年报》数据，局管科技期刊近10年刊均复合影响因子总体呈增长趋势，2020年比2011年增长55.70%（表3）。

1.2.4即年指标

复合即年指标指某期刊在统计年发表的可被引文献在统计年被复合统计源引用的总次数与该期刊当年发表的可被引文献量之比。

根据《中国学术期刊影响因子年报》数据，局管科技期刊近10年刊均即年指标总体呈上升趋势，2020年比2011年增加126.12%（表3）。

1.2.5期刊自引率

根据《中国学术期刊影响因子年报》数据，分析局管科技期刊近10年的期刊自引率可知，自引率低于10%的期刊占总刊数的65.91%，高于20%的期刊占总刊数的31.99%。

1.3国际学术影响力

1.3.1总被引频次年度变化

根据《中国学术期刊国际引证年报》，2011—2020年局管科技期刊被国际期刊引用的他引总被引频次总体呈上升趋势，平均增长率为42.46%；局管科技期刊国际他引总被引频次在林草领域科技期刊国际他引总被引频次中占比分别为23.00%、20.52%、17.95%、15.98%、14.70%、14.37%、14.78%、12.75%、13.43%和11.76%，总体呈下降趋势，说明局管科技期刊与其他林草科技期刊相比在国际学术交流中发挥的作用有所降低（表4）。

1.3.2总被引频次学科分布

根据《中国学术期刊国际引证年报》（2021年版）数据，局管科技期刊国际他引总被引频次最高的3个学科是“林学”（1 104次）、“农业综合”（245次）和“农业经济”（105次）；刊均国际他引总被引频次最高的3个学科是“农业综合”（122.50次）、“生物学”（91次）和“环境科学技术”（91次）（表5）。

1.3.3TOP期刊的刊均总被引频次和刊均影响因子2011—2020年，曾入选“国际影响力TOP期刊”榜单的局管科技期刊为《林业经济》，入选年为2012—2014年，其刊均他引总被引频次分别为52、11和19次，刊均他引影响因子分别为0、0.016和0.003。

2局管科技期刊存在的问题

2.1期刊结构布局不合理

随着国家林业和草原局职能调整，对局管科技期刊的要求也随之变化［8］。有些期刊没有根据林业草原事业发展最新变化进行及时调整，不能第一时间顺应林草事业高质量发展的新形势新需要，导致期刊研究方向偏离林业草原工作核心职能和重点工作，导向功能没有充分发挥。有些期刊研究领域偏窄，发展空间受限，存在“先天不足”，难以发展壮大。同时，现有局管科技期刊还没有做到完全覆盖林业草原湿地沙漠生态系统保护修复和国家公园建设等核心职能，如暂无草原、荒漠研究领域期刊。

2.2期刊办刊质量有待提高

一是期刊内容质量方面，仍存在内容质量不高、学术把关不严、表述不规范等问题。特别是有些局管林草期刊研究领域交叉重叠，特色不明显，个别期刊出版内容同质化现象严重，如《林业机械与木工设备》《林业和草原机械》两刊内容和形式类似，亟待优化整合。二是编辑质量方面，依然存在编校不严谨不规范、差错率相对较高等问题。如有些期刊论文逻辑不通、语境不合、句式杂糅、语序不当、用词不准、文图不符、标点用法及图表编排不规范，甚至仍有错字漏字多字等。三是出版形式质量方面，仍有不规范的现象。如有些期刊版权页信息不全、有误，广告刊登质量不高等。四印刷质量方面，部分期刊印刷装帧有瑕疵，仍存在字体字号排版不符合阅读习惯等现象。

2.3期刊整体影响力有待提升

总体而言，局管科技期刊优质稿源不足，影响因子不高，总被引频次和篇均被引频次较低。这主要是由于在当前科研评价体系下，科研人员发表论文被国际著名检索系统收录，或将论文发表在中文核心、科技核心、CSCD索引期刊仍是职称评定、业绩评价的重要依据，而进入上述检索系统中的林草科技期刊较少。因此，目前局管科技期刊难以吸引优质稿源、高水平作者，加之多数期刊存在着载文量较低、发行数量少、曝光度较低、新媒体融合发展不充分等突出问题，进而致使期刊总体质量及整体影响力不高，最终形成越来越被动的态势。

3局管科技期刊高质量发展对策

3.1聚焦核心职能，科学优化布局

结合国家林业和草原局机构改革后职能调整，认真研判期刊现状；聚焦林草中心工作，深入研究期刊发展建设总体方向、总体布局思路和期刊发展建设路径。部分在行业内已有较高影响力的优质期刊应坚持服务实践导向，积极服务林草工作大局，进一步加强选题策划，畅通快速审稿发稿绿色通道，继续巩固其在各自学科领域的优势地位；处于上升期的潜力期刊应强化服务中心工作、聚焦行业热点，按导向性针对性强化组稿约稿，扩大核心作者群，确保期刊稳步发展；部分影响力偏低且学科领域相对狭窄、同质化严重的期刊应调整优化办刊方向，突出优势领域，做精专业内容。此外，科学合理布局草原、荒漠类科技期刊，适当填补覆盖空白，以促进林草融合发展，建设结构合理、覆盖全面、梯次分明的期刊矩阵，推动期刊向“专、精、特、新”方向发展。同时，以主办期刊较多的单位为基础，探索组建期刊集群，建立统一的数字化出版平台，形成规模化出版、集约化经营、集团化管理新机制，提升期刊集群规模效益和应用示范效果［9］。

3.2加强制度建设，提高管理水平

根据中央有关精神和国家新闻出版管理有关规定，针对期刊发展建设存在的突出问题，结合林草行业实际，制定期刊管理办法，从强化监督管理、明确办刊定位、加强风险管控、提高办刊质量等方面提出具体要求。一是坚持“强基础、活机制、优管理、提效能”工作思路，切实履行主管单位、主办单位责任，切实加强组织领导和监督管理。二是各方用力，协调推进，明确支持期刊高质量发展的具体措施，解决长期制约期刊发展的瓶颈问题，加大在人员配备、经费保障、条件支持等方面的扶持力度，通过前期“输血”提高自我“造血”能力。例如，加快推动期刊纳入国家林业和草原局所属科技研发单位职工职称评定、年度考核、研究生学位申请等发表论文认定范畴，积极倡导和鼓励林草科技工作者将研究成果在局管林草科技期刊上发表，以吸引优质稿源；针对期刊编辑职称晋升难的问题，应允许期刊编辑人员直接参加国家和期刊所在地新闻出版部门组织的出版系列高级职称评审，进一步畅通评价渠道、优化管理服务，以提高编辑人员的工作积极性；加强期刊宣传推介，积极向有关部门报送优秀文章，提供政策建议，在林草新媒体开辟“林草科技期刊巡礼”和“重点文章推介”栏目，进行多元化宣传推广。通过加强制度建设、提高管理水平，促进局管科技期刊的健康发展，努力打造质量过硬、特色鲜明、品牌突出的精品期刊，提升期刊整体影响力，实现高质量发展。

3.3强化质量管控，培育一流期刊

认真落实《关于深化改革培育世界一流科技期刊的意见》，瞄准全国和世界一流期刊建设目标，坚持质量第一，加强期刊规范化管理，切实提高办刊质量。一是强化质量管理和风险管控。严格执行国家相关法律法规和出版规范，认真落实意识形态工作责任制和“三审三校”制度［10］，规范采、编、发工作流程，强化主编责任制。二是以半年为一个周期组织期刊读评和督导工作。随机聘请期刊读评专家，组建读评专家队伍，重点围绕期刊政治方向、编排规范和学术水平等方面进行读评把关，及时通报读评结果并双向反馈给读评专家和各期刊，督促提高办刊质量。三是以3年为一个周期对全部局管科技期刊进行评估，遴选认定一批林草科技核心期刊和优秀期刊。同时，实施分类分级管理，建立动态调整机制，对“核心”期刊和“重点”期刊，要求主办单位经费支持年度增幅分别不低于10%和5%，以此树立鲜明导向，引导提高办刊质量。四是加强与相关机构和研究领域的合作。认真落实国家林业和草原局同中国科学技术学会等战略合作协议，积极争取期刊纳入卓越期刊行动计划等项目支持，如支持《林业科学》等期刊创办世界一流科技期刊。探索与有关部委、地方合作共建共管期刊，特别是加强与草原研究领域期刊的交流，强强联合、共同发展。

3.4建强编辑队伍，提高编务水平

一是坚持专家办刊、专业办刊。探索编研结合模式，鼓励国家林业和草原局所属科技研发单位首席科学家、学科带头人等科研人员在期刊兼职，将优秀学者和科研人员引入办刊队伍，实现科研人员与办刊人员双向流动。二是选强编辑部主编、副主编，加强编辑教育培养。积极组织编辑业务培训、交流互鉴活动，提高专业素养，加强经验积累；同时，推动编辑全员取得责任编辑证书。三是邀请有关专家学者解读期刊出版政策法规、发展态势、科研伦理等，组织开展期刊高质量发展研究，提高编研能力和业务水平，努力造就一支政治硬、业务精、作风正的专业化编辑队伍。四是强化激励机制，遴选优秀编辑。充分肯定长期从事编辑出版工作且成绩突出的编辑人员，引导广大编辑人员爱岗敬业、潜心钻研，增强编辑获得感、归属感、职业荣誉感。

参考文献

［1］张后全，李思宇，贺靖峰.中国科技期刊近10年强刊建设成效分析：基于文献计量绝对和相对指标［J］.中国科技期刊研究，2022，33（8）：1133-1146.

［2］石红青.中国科技期刊的发展成就与建设世界一流科技期刊的目标和路径分析［J］.农业图书情报学报，2021，33（7）：54-62.

［3］郭伟.以新发展理念引领我国科技期刊高质量发展：内涵特征、存在问题及实现路径［J］.中国科技期刊研究，2023，34（4）：406-414.

［4］郑京津，袁传武，蔡三山，等.林业科技期刊的办刊现状及发展路径探讨：以《湖北林业科技》为例［J］.中国科技期刊研究，2018，29（8）：860-865.

［5］王团荣.新时期林业科技期刊的主要作用及发展趋势［J］.河南林业科技，2005，25（4）：41-42.

［6］陶绿.浅谈科技期刊在林业新时期的作用与任务［J］.北京林业管理干部学院学报，2003（2）：56-60.

［7］张君颖.充分发挥林业科技期刊的重要作用［J］.中国林业，2000（10）：28.

［8］郝育军.新阶段我国林草科技工作形势、任务和对策［J］.林草政策研究，2021，1（1）：1-7.

［9］刘冰，魏均民，金东，等.提升集群期刊管理运营水平，赋能期刊高质量发展［J］.编辑学报，2022，34（4）：363-368.

［10］许丽娜.加强导向意识，做好期刊意识形态工作［J］.出版广角，2019（24）：47-49.