“一带一路”背景下粤港澳大湾区高职院校国际化发展研究

李萍 李新芳

摘 要：“十四五”期间，高职院校担负起服务“一带一路”沿线国家培养高技术技能人才的重任。通过对高等职业教育国际化的全面界定，以服务于民族战略发展为出发点，以满足国家对国际优质技术技能的需求为基础，立足实践，在此基础上，探讨高职院校存在的问题，分析现状，找出解决问题的对策。本文根据院校间国际交流合作相关经验，提出了“一带一路”背景下粤港澳大湾区高职院校国际化发展的路径。通过“外引内培”双向发力，采用不同层次的高职教育，不同类别、不同特色的国际活动不断增强高等职业教育的国际影响力和竞争力。

关键词：一带一路；高职院校；国际化发展；路径研究

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.09.015

1 研究背景

《推进共建“一带一路”教育行动》（教外〔2016〕46号）中提出，中国要加强与世界大国、发展中国家和周边国家之间的合作，通过提高教育对外开放治理水平，全面布局和完善中国教育对外开放的程度。

李克强总理在《政府工作报告》中提出，要促进内地与港澳的深化合作，研究粤港澳海湾地区城市群发展规划，发挥港澳的独特优势，提高国家经济发展和对外开放的地位和功能。国家粤港澳大湾区战略不仅是为了提升地方经济，更重要的是确保香港和澳门的繁荣稳定，促进香港和澳门与内地的融合发展。还有一个重要目的是落实“一国两制”。

2019年2月，中共中央、国务院联合发布《中国教育现代化2035》，提出加快发展现代职业教育，“提高职业教育人才培养质量标准”“鼓励有条件的职业大学在海外建设‘鲁班工坊”。根据教育部2019年4月8日发布的《职业教育与继续教育2019年工作要点》，我国职业教育国际化要坚持“走出去”和“引进来”并举，鼓励在华外资企业通过我国正在推进的新丝路战略（简称“一带一路”倡议）国际合作，加大职业教育投资力度，借鉴德国“双轨制”培养模式，从而加强与其他国家和国际组织的交流与合作。这一重点为新时期职业教育国际化进一步指明了发展思路和实现路径。

在倒逼高职院校进行国际化教育教学改革的同时，“一带一路”的倡议为高职院校的国际化发展提供了新的发展机遇，在国家战略的推动和相关政策的支持下，高职院校为促进教育国际化的发展采取了一系列措施，取得了一定的成绩，但在服务“一带一路”沿线国家发展方面，高职高专院校仍存在一些亟待解决的问题。因此，加强高职院校国际化发展研究“粤港澳大湾区”和“一带一路”倡议实施的现实需要，也是对职业教育国际化战略制定的有益探索。

2 “一带一路”倡议高职院校国际化发展的存在问题

2.1 高职院校国际化办学意识缺乏

在全球经济和教育高度一体化的背景下，高职教育国际化已然成为发展趋势，国际化水平更是很多双高计划学校或双高计划专业群建设任务中的评价指标之一，但现状是粤港澳大湾区内的很多高职院校国际化办学地位模糊，服务“一带一路”国际化意识并不强，很多高职院校的国际化仅仅停留在浅层次的交流互访上，有的高职院校甚至连国境内外的交流互访都没有无法实现，国际化办学体制不能深度融入。由于在一定程度上，粤港澳大湾区内很多高职院校缺少相应的国际跨境院校间合作与交流的社会资源，地方政府与高职院校之间缺乏对国际化办学的默契，导致在某种程度上形成了一个恶性循环。越没有資源和机会就越不想去谋发展或去改善相应的办学环境，最后导致高职院校内部领导层也不重视。

2.2 高职院校跨境教育资源缺乏

由于我国职业教育起步晚，发展迅速，各方面资源建设不够完善。少有高职院校的培养模式和教育资源能与国际接轨。缺乏国际职业标准的培训项目，在“一带一路”沿线国家（或境外）没有搭建的教育资源共享平台共享，各高职院校缺乏为“走出去”企业海外员工进行职业教育培训的多元国际化培训服务。

2.3 高职院校跨境师资队伍缺失

我国高职扩招速度过快，师生比普遍过小，人才培养模式单一，专业课程国际化匹配度不高，授课教师语言水平良莠不齐，师资力量国际化结构不均，很多院校的公共课部英语课中的口语外籍教师，缺乏专业课外籍教师，国际合作项目质量难以保证。以上问题是掣肘高职院校国际化发展的因素之一。

2.4 高职院校间跨境教育水平较低，国际化输出能力不足

高职院校在吸收国外先进教育资源的过程中，只注重引入国际专业认证体系，国外职业教育资源，缺乏实时将国外教学资源本土化打造的意识和能力，同时也缺乏将本土课程标准体系输出到“一带一路”沿线的提前布局的能力。相对向沿线国家输出资源来讲，引入国际教育资源显得尤为容易，接下来输出优质教育资源也是高职院校接下来要重点发力的地方。

2.5 文化自信不足，缺乏职业教育品牌竞争力

随着我国对外开放程度不断加深，贸易经济全球化程度空前，面对全球经济百年未有之大变局，我国在不断融入世界经济发展大潮的同时，给职业院校国际化发展提供了经济载体，这就要求高职院校通过与“一带一路”沿线国家实现教育资源深层次互动的同时，实现将中国文化“走出去”。然而，由于我国职业教育对外输出近10年才起步，职业教育发展模式多元化，职业院校文化自信不足，缺乏具有代表性的象征符号，在国际上没有建立中国职业教育品牌，在全球范围内资源输出过程中缺乏“话语权”。

3 “一带一路”背景下高职国际化发展对策

3.1 政校企行四方联动，共同致力于打造中国式“教育输出”范式

首先，应将高职院校教育资源输出作为国家高等教育发展战略来推进，充分认识到教育资源输出对拓展国际市场、促进国民经济发展的重大战略意义。地方政府要充分发挥宏观统筹管理职责，为促进高职院校教育资源输出、优质教育资源整合提供政策支持、优化供给项目的同时，落实资金保障，指导高职院校秉承“以我主导、为我所用”“交流互助、勇于超越”“严把质量、突出特色”的原则，研究制定高等职业教育国际化发展战略。同时，秉承将综合实力强、具有国际竞争力的企业先走出去，高职院校随企出海。“随企出海”将产生示范和集聚效应，在一定程度上有扩大职业教育资源输出的辐射范围。

3.2 打造境内外优质教育资源共享平台

通过强强合作，实施国（境）外联合培养角度，充分发挥粤港澳大湾区优势，利用港澳台与国际接轨的职业教育资源，与香港、澳门、台湾等境外高校和机构签订合作协议。在同根同源的背景下开展师生互派、学分互认、跟岗学习、人文交流、举办学术讲座等形式，使师生可以无语言障碍地共享国际化高水平职业教育教学资源，从而提升学校国际办学水平。

3.3 打造双向流动的国际化师资队伍

打通教师出国留学渠道，同时分批分层次选派中青年教师参加国际学术教育、寒暑假境外培训、国外访问学者访问等活动。鼓励在岗教师积极参加国际素质培训、国际学术会议、学术研究等工作，从而提高教师的国际素养，开阔教师的国际视野。高职院校可增加国际化合作项目设立海外科研专项经费，积极参与“一带一路”职教联盟建设。加大海外引智力度，聘请或柔性引聘具有语言和专业能力优势的外籍专家和跨国公司外籍工程师来校任教，利用他们的国际化思维和国际化视野，促进教师教学水平的国际化和前沿先进的教育理念，从而提高高职院校在世界上的影响力。

3.4 明确输出目标国实际需求，搭建优质信息平台

高职院校要加强与输出对象国的交流与合作，主动与沿线国家院校共建“教育利益共同体”，根据自身优势和发展目标，做好市场调研工作，制定科学可行的教育资源及文化输出计划。了解沿线“一带一路”国家的经济社会情况和相关法律制度，为不同国家制定符合目标国国情的课程资源与培训标准、资源输出实现路径和可持续发展措施等，然后进行试点、建立内部质量保证体系诊断平台，实时优化调整，不断完善教育资源输出计划。

3.5 讲好中国故事，助力中国文化“走出去”

在中国经济作为世界第二经济体的背景下，通过拓展与“一带一路”沿线国家的交流合作，与周边国家共同建设“一带一路”文化实体，高职院校可以依托“鲁班工坊”等平台积极开展对外文化交流，向世界展现中国传统文化，加强我国职业教育在国外的宣传力度，有计划地逐年向沿线国家输出我国职业教育资源。

4 展望与思考

职业教育国际化一来是彰显我国综合实力、文化软实力的象征，二来是有利于倒逼国内高职院校改革创新。“走出去”不仅仅是纸上谈兵，更是借助“一带一路”倡议下中国与沿线国家经济快速交融的契机，调整、发展职业教育的良机。目前，国际交流与合作主体参与程度低，大部分院校只是文科专业参与到国际交流中，理工科专业参与进来的比较少。高职院校的国际交流及教育资源输出等国际化办学模式容易与本科院校混淆，所以要求高职院校在实施“走出去”计划时，充分考虑目标输出国的产业格局和当地文化特点，充分发挥自身的职业教育优势，将国家职业标准、行业标准以及中国传统文化“随企出海”。受三年疫情影响，正常的境外交流及教学活动无法正常开展，可以考虑采用云课堂联合办学模式推进教，可以优先开展建设成熟、资源多样的学科进行线上教学。很多“一带一路”沿线国家不是以英语作为官方语言，这些国家的语种高达50余种，这也是对高职院校师资队伍建设提出了很大的挑战。所以在专业课程进行线上教学时，需要开发不同语种的专业术语的教学资源，无形中给院校中外办学过程中产生了大量的资金和时间成本。如何获得政府经费支持来解决境外办学经费问题是高职院校需要考虑的。

职业教育的办学方向是“以就业为导向”，这也决定了职业教育必须时刻关注社会需求，高职院校的国际化发展也应将学生的就业率放在首要位置，可将中国职业教育中颇具特色的“现代学徒制”和“订单班”人才培养模式融入境外合作办学中，树立具有中国特色的职业教育品牌。

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