服务型视角下高校行政管理模式改革与创新

2023-04-01 13:13胡浩然
中国管理信息化 2023年24期
关键词:行政管理管理模式高校

胡浩然

[摘 要]服务型高校行政管理模式有助于满足建设服务型高校的要求,促进高校优秀人才培养,推进高校内涵式发展。当前。我国高校行政管理模式存在诸多问题,如行政管理理念落后、服务意识不足,行政管理人员素质较低、相关培训缺乏,行政管理组织机构臃肿、办事效率不高,行政管理制度不健全、职能与权责划分不清等。服务型视角下,高校需要改革和创新行政管理模式,如树立行政管理服务理念、增强服务意识,加强服务型行政管理人员培训、提高综合素质,构建扁平式的服务组织机构、提高办事效率,完善服务型行政管理制度、明确职能与权责。文章从服务型视角入手,探讨我国高校行政管理模式改革创新的重要意义,分析当前我国高校行政管理模式存在的问题,并提出行政管理模式改革创新的具体路径。

[关键词]服务型视角;高校;行政管理;管理模式

doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.24.073

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1673-0194(2023)24-0221-03

0     引 言

作为与人民生活密切相关的行政事业单位,要不断进行改革与创新,树立为人民服务的思想理念,满足人民群众对服务型管理的需求。作为具有公益属性的单位,我国高校对“服务行政”“高校服务型行政管理”等展开了相关研究,这为面向服务的高校行政管理工作改革提供了重要依据。作为高校管理工作的重要组成部分,高校行政管理在整个高校管理体系中占据着重要地位,其管理模式受国家教育政策导向、社会管理体制、管理制度等影响。高校需要从多方面探索行政管理模式改革创新的路径。

1     创建服务型高校行政管理模式的重要意义

服务型高校行政管理模式不仅有助于满足建设服务型高校的要求,还有利于促进高校优秀人才培养,更有助于推进高校内涵式发展。

1.1   有助于满足建设服务型高校的要求

作为高校管理工作的重要组成部分,高校行政管理不仅是落实高校办学目标的重要保障,还是保证高校各项教育教学工作顺利开展的基本前提。在不同的环境背景和发展需求下,高校采用的行政管理模式应随着社会时代背景、高校管理体制、高校发展需求等变化而不断变化。传统的层级制高校行政管理模式已不能满足现代高校发展的需求和适应服务型高校建设的要求。基于此,各大高校纷纷开始探索高校行政管理改革的具体路径。服务型高校行政管理模式以高校全体师生和职工需求为中心,以为全体师生和职工提供优质的服务为核心,并强调通过向全体师生和职工提供方便、优质的服务来实现高校行政管理目标,这种管理模式不仅适应现代高校发展的需求,还有助于满足建设服务型高校的要求[1]。

1.2   有利于促进高校优秀人才培养

培养高质量人才是高校的根本任务。服务型高校行政管理模式创新过程中要以服务教师的教与学生的学为根本出发点。服务型高校行政管理模式以教师和学生发展为根本,以为全体师生提供优质服务为核心,以培养优秀人才和提高教学质量为内容,将服务理念融入管理工作各环节之中,这也是高校培养优秀人才的重要前提[2]。服务型高校行政管理模式可以促使行政管理人员树立良好的服务意识,在各项行政管理工作中为教师和学生提供优质服务,在为全校学生提供良好的学习环境、调动其学习热情的同时,也能为全校教师提供良好的教学环境,提高其工作主动性与积极性,为高校培养优秀人才提供重要保障。

1.3   有助于推进高校内涵式发展

高校内涵式发展以人力资源为核心,通过建立科学的管理机制,培养出满足社会与市场所需的高素质人才,塑造具有当代特色的高校管理文化。新时代背景下,随着我国高等教育事业的发展,以往落后的高校行政管理模式已不能满足当代高校发展的需求。高校正在改革原有的行政管理模式,强调服务理念,不断提高自身的行政管理水平。服务型高校行政管理模式不仅可以体现高校管理机制的创新,还能满足时代发展的要求和师生的需求。服务型高校行政管理模式以全体师生为中心,为教师的教学、科研工作及学生的学习提供个性化、高质量的服务,并通过为师生提供优质服务来调动教师的教学积极性,激发学生的学习主动性。这不仅有利于高校教学质量的提升,还有助于高校教学目标的实现和学科建设工作的推进,从而推进高校内涵式发展[3]。

2     当前我国高校行政管理模式存在的问题

当前,我国高校行政管理工作中存在行政管理理念落后、服务意识不足,行政管理人员素质较低、相关培训缺乏,行政管理组织机构臃肿、办事效率不高,行政管理制度不健全、职能与权责划分不清等问题。

2.1   行政管理理念落后,服务意识不足

从本质来看,高校行政管理工作就是为高校学生的学习与生活、教师的教学与科研,以及高校各职能部门等服务的。但从实践来看,高校在实际开展管理工作的过程中,行政管理人员存在管理理念落后、服务意识不强、工作积极性与主动性缺乏的问题[4]。例如,在科层制模式的影响下,部分行政管理人员具有严重的官本位思想,在实际工作中态度傲慢,对服务对象缺乏应有的耐心。

2.2   行政管理人员素质较低,相关培训缺乏

当前,我国高校行政管理人员的素养较低,行政管理能力和教育专业能力比较欠缺。一方面,各级领导不太重视行政管理人员的素质提升问题,有些领导对行政管理工作认识不到位,认为行政工作就是处理公文、接人待客等日常雜事,所以在安排工作时,往往不会考虑工作人员的特长、爱好、性格等,也不会开展专门的培训,导致许多行政管理人员无法在工作岗位上发挥自己的才能。另一方面,行政管理人员招聘中对应聘者的专业限制并不严格,有许多工作人员所学的专业与行政管理岗位并不匹配,但在实际工作中,有一些行政岗位对工作人员的业务知识水平和行政管理能力具有较高的要求。我国许多高校行政人员不仅业务知识基本为零,还对行政管理岗位的职责和工作内容不太清楚,即行政人员综合能力不高,不能满足高校行政管理工作的要求[5]。

2.3   行政管理组织机构臃肿,办事效率不高

近年来,我国高校在行政管理体系方面仍采用金字塔式的管理模式,实行从学校、学院、系到教师这种自上而下逐层管理的形式。这种科层制的组织机构容易产生负面影响,因过于细化权限分摊,行政权限逐渐缩小,导致行政管理岗位越来越多,使得高校行政管理组织机构越来越臃肿,行政管理效率越来越低[6]。组织机构的臃肿和行政工作人员的冗余,使得行政管理人员在工作中会出现分工不清、权责不明、服务意识不强等问题,一味追求本部门利益,与各职能部门之间缺乏沟通,致使行政管理效率不高。

2.4   行政管理制度不健全,职能与权责划分不清

当今,随着高校之间竞争的不断加强,各大高校更加关注教学方面的问题,如教学质量、教学管理等,对行政管理缺乏足够的重视,使得行政管理工作落实不到位。首先,部分高校缺乏相关的行政管理服务责任制度,在职责划分方面,行政管理岗位职能不明,管理工作人员职责不清,经常出现工作中各职能部门、各工作人员相互推诿责任的情况,办事效率不高。其次,许多高校缺少体系健全的行政管理制度,无论是财务管理、人事管理,还是教学管理、科研管理,都在办事流程、项目审批、监督监管等方面缺少明确的制度安排,缺少相关工作的明确规定[7]。

3     服务型视角下高校行政管理模式改革与创新之路

从服务型视角来看,我国高校行政管理模式改革与创新需要从以下4个方面着手。一是树立行政管理服务理念,增强服务意识;二是加强服务型行政管理人员培训,提高综合素质;三是构建扁平式的服务组织机构,提高办事效率;四是完善服务型行政管理制度,明确职能与权责。

3.1   树立行政管理服务理念,增强服务意识

高校行政管理的目的在于为高校各职能部門、全体师生及职工服务,它是一项服务性工作,行政管理人员应转变传统观念,增强服务意识,树立以人为本的服务理念。但当前我国高校行政管理工作存在管理理念落后、官本位思想严重、服务意识不足等问题。这就需要高校行政工作人员拥有大局观思维,认清当前高校发展形势,杜绝官本位思想,增强服务意识,发挥岗位服务职能,用以人为本的理念为全体师生及职工提供人性化服务。高校行政管理工作的核心价值与根本任务是为全体师生服务。高校应弱化行政部门的权力意识,明确其服务职能,改变管理工作人员的陈旧理念,增强其服务意识。作为学术型组织,高校以教学与科研活动为中心,服务型视角下行政组织的设置和运行要围绕教学与科研展开,并为其提供全面服务[8]。这就需要管理人员在高校行政管理工作中树立以人为本的服务理念,为教师和学生创造良好的教学、科研和学习环境,更好地履行行政服务职能。

3.2   加强服务型行政管理人员培训,提高综合素质

在行政管理工作中,行政人员不仅要具备良好的组织策划、沟通协调、任务执行、言语表达等能力,还要具备活动筹备、公文写作、操作办公软件等方面的能力,更要熟悉一些其他繁杂琐碎的临时任务。这要求高校对已有行政人员进行针对性的培训,不断提高其业务能力和综合素养。首先,高校要以集中培训、个别培训等不同方式对行政管理人员进行培训,提高其理论水平和业务能力。行政管理人员要通过学习不断丰富自己的理论知识和提升专业水平,以适应服务管理新理念和网络管理新形式,满足高校全体师生的需求。另外,高校行政管理人员自身要通过亲身实践,不断提高实际操作能力和综合业务能力。高校行政管理人员在学习理论知识的基础上,还要在现实中反复实践,从而提高自身的行政管理能力与业务水平。

3.3   构建扁平式的服务组织机构,提高办事效率

当前,我国高校行政管理存在组织机构臃肿、行政人员冗余、工作效率低的现象。这就需要高校简化组织机构,精简工作人员,提高行政管理效率。扁平化的组织结构具有管理跨度大、管理成本低、管理层次少、信息传递速度快等特点。因此,高校创建服务型行政管理模式过程中,可采用扁平化的组织结构,以有效解决我国高校行政管理中组织机构臃肿、行政人员冗余、管理工作效率低的问题。首先,在设置服务层级时,适当向部门下放行政权力,裁减一些冗余的行政职位,减轻管理层调度压力,完善横向组织结构,让多方参与行政决策,凸显人性化特点。其次,采用相应的人员综合素质提升方案,提升不同层级行政管理人员的服务素养,增强工作人员的服务理念,提高行政管理团队的整体服务能力,使其更加符合服务型行政管理工作的要求[9]。

3.4   完善服务型行政管理制度,明确职能与权责

我国高校行政组织机构结构松散,管理部门较多,岗位职责界限不清,相应的行政管理制度不健全,导致管理工作中存在各部门相互推诿责任的情况。高校需要建立完善的服务型行政管理制度,建立岗位责任制,明确各管理部门的相关职能与工作权责,确保高校行政管理工作有效落实。首先,建立健全高校行政管理体系,明确相关责任职权,公开学校相关制度,让全体师生及职工能够及时准确地掌握各项制度信息,打造服务型高校行政管理制度,有效落实高校行政管理工作。其次,完善已有的行政管理制度,如人事管理制度、财务管理制度、教学科研管理制度等,加大制度执行力度,为全体师生提供有效的服务制度支撑,确保各项行政管理制度有效落实。再次,根据行政管理服务情况,征集学生的意见,实时调整修订制度,用服务型理念确保行政管理制度有效运行。上级部门要根据不同的岗位职能与工作权责,向不同的管理部门分配工作任务,使其按照各自的工作职责来完成相应的工作任务[10]。同时,各部门要具体分解上级领导分配的工作任务,并将其分配给具体的管理人员,让每一位工作人员都清楚自己的岗位职责与工作内容。

主要参考文献

[1]宗宇.打造服务型高校行政管理模式的策略[J].开封教育学院学报,2013(7):132-134.

[2]林力.服务理念下高校行政管理模式构建研究[J].长春师范大学学报,2015(4):92-94.

[3]邵一杰.基于服务型视角下高校行政管理工作的创新与转变[J].智库时代,2019(39):73,76.

[4]林征.服务型视角下高校行政管理工作模式的改革与创新[J].邢台学院学报,2019(1):158-161.

[5]范作闽.建设服务型高校行政管理模式的思考[J].闽西职业技术学院学报,2012(2):78-81,90.

[6]齐珊.新时期服务型高校行政管理模式探析[J].经济研究导刊,2014(27):212-213.

[7]赵紫鹏.如何构建服务型高校行政管理模式[J].才智,2016(24):4.

[8]叶富云,黄祖丽.服务型视角下的高校行政管理工作模式改革与创新[J].产业与科技论坛,2019(16):260-261.

[9]徐博,于长志.高校行政管理向服务型转变存在的问题与对策[J].高等农业教育,2014(6):55-58.

[10]林祥柽,范丽娟.服务型行政管理与高校去行政化改革

[J].中国轻工教育,2011(1):3-4,24.

猜你喜欢
行政管理管理模式高校
国有企业行政管理中存在的问题和解决对策
高校网站安全管理研究与探讨
浅谈高校图书馆随书光盘的编目与管理作用
中日高校本科生导师制的比较
工程应用型本科机械专业学生考研管理模式探索
学研产模式下的医药英语人才培养研究
高校创新型人才培养制度的建设与思考
高校科研创新团队建设存在的问题及对策研究