大数据时代国企预算管理的困境及对策研究

毕玉红

摘 要：近年来社会经济发展速度日益加快，大数据化、信息化技术广泛应用，推动了各类企业的快速发展。不过企业在发展中，面临的市场竞争也更为激烈，在把握良好机遇的同时也要应对更大的挑战。企业在发展过程中，需要对各种管理制度、管理方法合理制定，以为企业发展方向提供指引和保障。预算管理是企业管理中一项重要工作，同时也是财务管理的关键构成内容，对于企业运营过程有着重要的价值，对于企业经营发展也有重要意义。不过，在当前的大数据时代，国企预算管理中却面临着一定的困境，导致工作开展效果不理想。对此，企业需要掌握大数据时代国企预算管理的基本概念，了解预算管理的重要作用，进而分析工作中遇到的具体困境，提出有效的对策加以解决。

关键词：大数据时代；国企；预算管理；困境；对策

预算管理对于国企经营管理来说，发挥着重要的作用。开展有效的预算管理工作，能够客观评估企业内部财务情况，对于企业资金运行安全可以提供较好的支撑。在国企管理工作中，要切实落实预算管理工作，保证企业运行过程中各项措施的执行，都能得到预算管理的支持和参考。工作人员根据预算结果，使企业运行中面临的风险大大减少。在社会经济和科技不断发展的背景下，大数据时代已然来临，传统预算管理模式已经难以适应新时期国企的经营发展。对此，国企管理层要进一步完善和优化国企预算管理，为企业良好发展提供支持。

一、大数据时代国企预算管理的概括

预算管理指的是在企业发展中，基于战略目标，规划企业未来一定时期的经营活动、财务成果；企业在做出准确判断后，以此为依据实现企业资源配置，包括财务及非财务资源[1]，进而有效推进各项经营活动，分析监督并了解最终经营效果，及时反馈评价，根据实际情况做出调整，保证企业战略目标的实现。在国企内部管理中，预算管理是一项重要的举措，在大数据时代，能够在同一体系中融合企业面临的重要问题，推进控制水平强化，为国企发展保驾护航。在大数据时代，预算管理有助于现代企业管理要求的实现，帮助企业规避风险，促进发展，取得良好的发展成效。

二、大数据时代国企预算管理的作用

（一）贯彻国企战略目标

开展有效的预算管理，有利于进一步贯彻国企的战略目标。其通过将战略目标的详细划分，将细化的工作方案内容落实到相关部门和人员；在经营活动中，明确具体目标，并为计划实施提供监督[2]。企业运用预算管理的方法，促使企业发展目标的充分执行，对重点项目加以明确，保证整体管控工作实际效果得以强化，让企业能够更好地落实执行发展战略，防止在实际执行中由于贯彻不到位而影响其效果的发挥。基于企业战略目标来看，预算管理能够帮助各项工作及时发现存在的问题，并做出调整，将不合理经营问题妥善解决，进而达到趋利避害的良好作用；在激烈的市场竞争中，能帮助企业达到更好的位置，更顺利地实现战略目标。

（二）调和沟通部门工作

在预算管理中，开展预算编制的过程，能促使企业内部沟通交流的强化，使得部门和部门、上级和下级之间，都能进行必要的沟通。各部门将自身的工作按要求完成，然后对于其他部门开展的与自身相关的工作，给予积极的支持和配合，使企业整体目标更快实现。企业的预算编制过程通常是以由上而下和自下而上的方式进行的[3]，在此过程中，部门内部、部门之间、部门和领导之間开展有效的信息传输，大大增强了信息传递效果，也避免了工作中出现矛盾冲突。企业通过预算管理，可以达到调和沟通部门工作的效果，让全体员工朝着共同的目标前进，在自身工作中将实现企业共同目标作为工作重心，使企业得到更好的发展。

（三）合理调配内外资源

国企进行预算编制和实施，应当对企业内外部资源、环境问题加以思考；基于企业长远发展的目标，以达到最大化的资源投入产出比。预算管理能合理预测业务活动，对下年度物资、财务、人员的基本情况初步判断，然后按照不同业务模块的优先级，合理分配资源。在实施过程中，企业应分析具体执行情况，通过预算优化和业务调整，以达到计划与资源相结合的目标，保证更有效地配置企业资源，将资源利用率提升。企业开展资源的合理调配，对相应预算执行体系加以建立，可以在实际发展中及时发现企业面临的机遇、困境，并按照企业真实状况，分析预算情况，以保证企业良好的发展态势。

（四）评价考核工作绩效

企业实施预算管理工作，可使用具体的考核工具及标准，以对员工、部门考核等方面进行绩效考评，并按照预算管理相关的业务活动实际情况，将具体标准合理制定；同时在预算标准及预算执行之间做出比较，寻找区别部分，并完成相关问题的分析和处理。开展定期考核评价的过程中，管理人员按照预算考核结果，执行相应的奖惩机制，促使员工积极性提升，企业运营能力增强，保证各项工作的充分执行。企业通过这种方法，能将企业业务活动和管理工作相整合，帮助管理者全面掌握企业经营现状，以及时发现问题，通过分析后采取针对性优化，落实好预算执行，保障企业顺利运营。

三、大数据时代国企预算管理的困境

（一）预算管理思想认识不足

很多国企管理者对于预算管理的思想认识不足，片面地认为预算管理是一项财务工作，因此要求财务部门负责计划标准的制定、相关工作的执行，要对所有工作负责完成。这就导致难以真正落实预算管理。基于大数据时代特点，预算管理包含了业务预算、投资预算、资金预算等内容，具有全面性和综合性的特点，其中不但包括了财务资源，也包含了人力管理等非财务资源，涉及了十分广泛的内容。尽管最终的预算管理是以财务预算方式加以体现的，但是其基础在于业务资源管理等预算，并不是财务部门可以自行决定的。因此由于国企管理者的思想认识不足，导致开展效果不理想。

（二）预算编制不够科学细致

大数据时代预算编制方法有很多，例如弹性预算、固定预算等。不过在国企当中对于预算编制方法选择比较单一，不够科学细致，因而效果不佳。当前国企预算编制中，一般是结合已有历史数据以及形势发展变化情况，采取简单的增减处理方式。这一过程中，主要是按照以往经验确定增减额度，所以科学性、准确性较低。由于国企业财融合程度较低，所以其在预算编制中，主要对利润、收入加以考虑，而对于社会责任类、创新类、战略性等指标考虑不足，企业发展规划结合不深。还有的国企在预算执行中，对预算频繁追加调整，进而影响了整体预算管理的效果。

（三）预算管理系统不够完整

目前，国企在预算管理组织机构方面，并未达到较高的完善程度，预算编制方法、预算管理体制方面也没有达到完善。由于预算管理系统不够完整，在编制口径方面会有所差别，会计基础相对薄弱，没有规范开展会计核算工作，因而在成本定额管理体系中，对于实际效果得不到真实反馈。在管理信息化角度上，虽然国企各类基础性信息化建设已经完成，也构建了财务核算系统、项目管理系统、采购系统等，但是不同系统之间的衔接较差，需要人工的方式传递数据。因此，导致科学的预算管理难以形成，也无法有效控制预算执行的过程。

（四）预算执行考核制度不全

国企在预算执行控制方面效果不佳，未能充分遵循预算有效控制成本费用。有很多费用在支出后的财务审核中，发现严重偏离预算。究其原因，主要是国企预算执行考核制度不全。尽管国企大都制定了相关的考核制度和执行规范，但是在考核当中并没有真正纳入预算管理。各项实际工作开展中对考核的落实也不足，未能联系薪酬等，所以预算管理的激励作用、约束作用都被严重削弱。在一般的国企当中，员工的工资构成主要包括了奖金、绩效、底薪等，但是具体考核中这三个部分考核标准都缺少预算管理相关内容，所以影响了预算管理的执行效果。

（五）预算管理整体战略脱离

目前国企预算目标的制定，并未紧密结合企业整体发展战略，导致预算管理和整体战略相脱离。预算目标的制定并不完全符合企业整体战略要求，只是根据管理人员经验做出判断，缺少科学的信息支撑。国企的预算目标制定往往是通过从上到下的方式开展的，上下级之间缺少必要的沟通。国企通常比较重视年度预算，而对于月度预算重视较低。例如，很多国企都有明确的年度、季度计划，但是并未制定具体的月度计划；而在计划具体内容方面，与企业发展战略的相关性也比较低。在预算编制过程中，国企主要采取经营计划的方法，而未能充分重视整体战略，因而开展效果不佳。

四、大数据时代国企预算管理的对策

（一）提高预算编制认识程度

国企应进一步提高预算编制的认知程度，才能更好地开展工作。国企所有人员都要了解预算的重要性，认识到预算编制的综合性特点，以及对全员参与的要求。员工应通过预算编制加深对预算标准的理解，提高预算执行责任感。企业应通过预算编制提升管控力度，减少资源浪费情况的发生。在预算编制中，国企应当遵循自身实际情况，深入分析行业环境和内部情况；根据国企经营发展目标，对合理的预算指标体系进行构建，使其满足实际要求；在财务信息中融入大数据意识，查找存在的问题，提出有效的针对性应对方案，使企业管理效率得到提高，让企业在发展中获得更大的动力。

（二）构建科学预算管理系统

在大数据时代下，国企要积极引入各种先进技术，构建科学的预算管理系统，提高预算管理的工作成效。国企通过运用先进技术，使预算管理水平得到优化，推动管理方式改革，为各项工作顺利开展提供支持；要将管理人员能力水平不断提高化，增强整体管理效果。在系统制定过程中，企业要考虑实际情况，制定详细的内容和标准，提升针对性与科学性，为预算管理工作开展提供便利。企业领导要向各部门分解落实预算目标，强化各部门之间的协作；在预算管理系统中，修订完善的管理制度配合，组建业财融合预算管理小组等；借助云数据传递，提高信息化水平，达到更高的预算管理效果。

（三）建立有效业绩评价制度

国企应建立更为有效的业绩评价制度，通过分析相关数据，对其中影响业绩评价的因素综合考虑，进而将预算考核体系建立完善，确保预算统筹性及整体考核工作效果；此外，借助大数据及时支持，运用财务云平台的方式，将动态数据实时更新，构建动态化考核指标体系；对比相关指标和实际执行结果，将无法控制的因素优化，进而获取更为科学可靠的考核结果，以免出现考核不公平、不公正的问题，让员工都能信服。预算考核还需要联系员工的薪酬，完善相关的正向激励和负向激励措施，使评价考核的作用得到真正发挥，进一步推动和强化国企预算管理的开展成效。

（四）及时反馈预算执行情况

在大数据时代，国企预算管理制度应当将流畅性进一步提升，企业在预算执行后，应定期全面地分析预算具体情况，并提交相关的报告分析。以大数据时代为背景，利用动态实时数据，能够促使企业对预算当中最大的影响因素展开及时分析，同时在报告中将其充分展现。如此一来，报告的有效性、针对性将得以提升。基于云平台的辅助作用，对于报告的制作时长，可以突破季度或月度的时间限制，甚至可以每周或每天形成报告。这样，能够做到对预算执行情况的及时反馈。国企可以据此实时更新信息，分析比较预算执行情况，强化事前、事中、事后控制。

（五）预算管理战略有效对接

在大数据时代下，国企为了实现长期发展，必须要制定合理的整体发展战略；基于企业自身特点，考虑内外部环境因素等，做出长期性、全局性的合理判断；在企业分析工作中，借助大数据技术，综合性分析企业经营获取的数据，进而将战略制定和预算管理有效对接，达到深度融合的目标。借助云数据平台，企业将财务系统、人力系统、业务系统进行整合，全面收集分析各方面信息；对外，可通过多种渠道了解国家政策、行业动态、市场环境等。国企可基于掌握的信息，对正确的发展战略加以制定，并对战略目标进行细化，引导预算编制和执行的方向，使预算管理紧密贴合发展战略，进而达到更好的执行效果。

结束语

在国企管理工作中，预算管理的重要性是显而易见的，其对于国企的经营发展有着重要的影响。在大数据时代下，国企的管理和发展都受到了一定的影响，而预算管理也面临着较多方面的困境。对此，為了进一步提高预算管理效果，国企应当仔细分析以往工作中存在的问题，采取有效的对策加以解决，为预算管理的有效执行提供支持，进而促进国企的良好发展。

参考文献：

[1]张爱琴.大数据时代全面预算绩效管理面临的机遇和挑战研究[J].市场周刊·理论版，2021，35（24）：204-206.

[2]吴永福.数字时代企业预算管理的优劣势分析及其对策探讨[J].企业改革与管理，2022，17（6）：193-195.

[3]张诗涵.信息时代下全面预算管理面临的问题及对策探讨[J].辽宁经济，2022，14（3）：92-95.

（作者单位：固安县交通发展有限公司）