国企开好党委会的几大要点思考

文/中铁十五局集团第三工程有限公司 张大鹏

早在建国前夕，毛泽东同志就在《党委会的工作方法》中对各级党委部门领导班组及相关成员工作开展提出相对明确和较为系统的要求。2016年发布的《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设相关意见》明确提出，各级党委部门应该认真学习习近平总书记的重要讲话精神，将党委会工作方式融入国有企业改革发展中。2022年5月召开的地方国企改革三年行动推进会上，国资委再次要求各级国企要加强党的领导，厘清党委会等的职责，促进建设中国特色现代企业制度，完善国资监管，开好国企党委会的重要性更加突出。对于国企来说，能否准确掌握党委会工作基本内涵和方法，开好党委会，对企业改革发展至关重要。

一、国企开好党委会的几大要点

（一）坚持实事求是的原则。实事求是是马克思主义的精髓，是共产党人坚持的原则。国企召开党委会，首先要“实”字打头，将实事求是作为开好党委会的出发点和基本点，用实实在在的作风谋事办事，出实招、取实效。党委会上需要保证判断的准确性，结合实际情况和存在问题，认真分析，科学处理。对于具体问题，应弄清问题产生原因，精准掌握解决问题的关键。在工作过程中，要注重效果导向，把解决实际问题作为工作重点。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》中明确要求，在任何地方，不可同时存在诸多中心工作，应按照时间要求完成一个中心工作，其他都是辅助工作，并且提出“弹钢琴”工作理念，也就是党委应注重中心工作，结合中心工作要求对其他工作进行主导。这正是从实际出发，真抓实干，实事求是工作作风的体现，展现了共产党人应有的工作作风和工作责任。目前，个别国企领导干部自我约束意识低下，“宽以待己”，工作得过且过的现象依然存在，内部上行下效，党对国有企业的领导力弱化，严重影响国企的高质量发展。因此，每一次国企党委会的召开都要以更实的举措、更硬的作风、更大的力度，全力以赴推动各项工作取得新进展，实现新成效。

（二）坚持党的群众路线，确定党委会工作方向。始终贯彻党的群众路线，是我们党的优良传统，坚定不移走群众路线，是我们党的优势所在。中国共产党所取得的一切成绩，都离不开与人民群众的心贴心和生死相依，可以说群众路线是党的生命线。国企党员干部要时刻和职工群众保持密切联系，从根源上防范官僚主义、自负和自以为是的不良风气。国企走群众路线，既要走得稳，又要走得实，要将党的先进理论与国企的复杂实践充分结合，认真总结实践中的各类经验教训，将好的经验推而广之，科学指导国企的发展。国企领导干部要俯下身子，迈开步子，如“走亲访友”般多到下级单位和一线岗位“接地气”，充分发挥领导干部的主导作用，将领导工作积极性和群众工作积极性进行结合。国企在党委会工作中，要把重点放在当前国家发展形势上，注重两方面内容：第一，在制定党委会工作决策时，要按照严谨性工作要求，给予职工群众高度重视和尊重。对于上级领导不太了解的内容，应该主动加强对下交流，不轻易表示赞同或者反对。对于部分文件，在起草完成以后应暂时不向下级发放，要做到再征集再修改再完善，避免存在一些问题不能全面处理。在召开党委会工作时，要做到全面了解、上下兼听、换位思考、科学分析。只有这样，才能让决策更加合理，充分吸纳职工群众提出的合理性意见，方便将来执行时更加顺畅。国企贯彻党的群众路线，就要切实为企业员工办实事、解难题，急员工之所急，解员工之所难。要善于听取职工群众的“一手声音”，掌握职工群众真实想法，要坚决避免走马观花式与群众面对面、实际上严重脱离群众的情况。

（三）坚持民主集中组织原则，形成良好的工作风气。民主集中制是马克思主义政党所特有的，也是中国共产党的优势所在。国有企业在开展党委会工作时，需要坚持民主集中制这一优良传统。它是党委工作最基本的组织原则，指的是“民主基础上的集中，集中指导下的民主”，是“从群众中来，到群众中去”的群众路线。党委和领导干部在工作开展中要克服独断专行、自行其是甚至相互制约的不良风气。国企在开展党委会工作时，应该将问题摆在桌面上进行讨论。如果不放在桌面上，我们将无法在第一时间处理问题。所有党委成员都应该就自身掌握的情况进行相互交流。在实际操作中应该注意，要充分尊重那些意见不同的同志，仔细分析他们意见的合理性。在大部分国企中，尤其是大型国企，内部员工来自全国各地，甚至还有外籍人士，我们不仅要坚持那些引起共鸣的正确观点，也要坚决维护那些有不同观点不同看法的职工发表意见的权利，要敢于和善于听取不同声音、不同意见。如果在党委会工作中没有民主，缺少对形势的了解，想当然拍板，拍脑袋决策，那么就很难获得真正统一的认识，导致最后的政策和决定落地无声、难以落实。因此，在开展党委会工作时，要注重做好提前量，通过开展提前通知会议，让每个人都知道要讨论和解决什么问题，并提前做好准备。

（四）遵守政治纪律，严格按照政治规矩执行。

政治纪律和规则对国企开好党委会有着重要作用。国企党员领导干部要努力学习和掌握科学的工作方法和领导艺术，严守政治纪律和规则。党委会中的政治纪律和规则具体展现在以下几个方面：第一，增强党委与时俱进的思想意识。首先，党委书记要使一批党委成员“有条不紊地行动”；其次，要把问题摆在桌面上，该红脸红脸，该出汗出汗，不要在背后讨论；再次，“交流信息”以获得共同语言；最后，要注意团结那些意见不同的同志。第二，推进党内民主，不仅要体现党委内部民主，而且要促进上下级民主。很多时候，下级可能没有上级的站位高，没有上级考虑问题全面，但下级看问题可能看得更细，他们的意见有很强的借鉴意义，作为上级领导，要善于听取。

二、国企开好党委会的相关建议

（一）定好议题，分清主次。召开党委会是一项严肃的党内活动。在中共中央发布的《中共地方委员会工作条例》（以下简称《条例》）中明确要求，中国共产党地方委员会的主要职责是“指导方向、管理大局、制定决策、确保执行”，所以国企党委会主要是把好政治关、政策关、方向关，确保国有企业的政治属性，提交党委会议讨论的问题应是《条例》规定6个方面的重大经营管理事项，并非所有问题都应提交党委。在这个问题上应该把握四个方面的原则：第一，这个问题属于用来决策的还是用来执行的；第二，是依据党章规定必须上会的问题，还是行政首长职权就能解决的问题；第三，它有没有倾向性，是个性问题还是共性问题；第四，它有没有涉及原则和政策，有没有涉及政治问题。为此，要逐步完善党委会的议事规则和议事范围，不属于党委会议事范畴的坚决不上会，确保党委会议事决策水平和质量。

（二）提前准备，科学筹划。“如果一切都事先计划好了，它就会建立起来；如果没有事先计划，它就会被放弃”。一次成功、有实效的党委会就像组织一场精彩的戏剧表演，这需要舞台上和舞台下的努力。《党委工作方法》中明确指出，“开会要事先通知”“没有准备，就不要急着开会”。没有充足的准备是无法开好一场高质量的党委会的，国家多次要求少开会、开短会，避免文山会海，一次高质量的党委会离不开事先确定好明确的主题，除此之外，需要良好的沟通和充分的酝酿准备。只要不是特别紧急和重要的情况，所研究的议题、相关信息和提交讨论的计划应当在会议前向每位党委成员报告，以便每位成员有足够的时间认真分析和思考这些议题。做到上会心中有数，表达意见清晰有据，会议讨论充分热烈，从而保证决策的科学性、原则性、方向性不出偏差，更好地引领企业发展。

（三）严谨表决，规范集中。表决是召开党委会的一个重要环节，是党委集中意见的具体体现，未经表决，任何重大问题都不能决定。在实际工作中，应保证表决的严谨性，不允许随意举手或投票。《党委工作方法》明确要求“有问题的时候，要开会讨论”。党委委员对任何上会问题有不同的看法和不同意见都是正常的。一般情况下，越充分的讨论，越有利于统一意见的形成，减少不正确的偏见。如果表决时没有进行深入和充分的讨论，容易使每个人都感到疑惑，也不利于认真执行党委决议。不管是对哪种问题进行研究，都应该集中讨论，多讨论、多沟通，放慢速度，仔细研究，尽最大努力集中正确的意见，统一分歧的意见，展示不确定的意见。当意见分歧相对较大时，可以推迟一段时间，除了一些紧急情况，尽量不在当次会议上作出决定。同时，会后也要对分歧较大的问题进行进一步调研和论证。当然，谨慎表决并不意味着在出现分歧时必须进行举行“下一次讨论”。每次会议，都应当是在充分表达意见，认真倾听不同的声音，达成相应共识以后做出决定或表决。

（四）发扬民主，集思广益。民主集中制是党的根本组织原则，《党委的工作方法》中明确要求“善于听取下级干部的意见”“要听取正确的意见，绝对服从”。国企召开党委会，决策离不开少数服从多数的原则，需要民主集中。与会人员在讨论问题时，应努力形成统一共识。要采纳大多数人的意见，而不仅仅是个别领导尤其是党委书记的个人意见。党委会上应该始终保持民主氛围，让每个人都能自由地说话，讲实情、说实话，真真切切自由发表意见。党委书记和各副书记要把握好原则，尊重大多数人员的意见。需要特别注意的是，党委书记等领导所表达的观点和意见，在问题讨论过程中，不要预先判断，让其他成员先发表意见。党委书记不仅要善于让与会人员采纳自己的意见建议，而且在大家意见无法统一时，必须能够坚决服从大多数人的想法。当然，任何事情都有两面性。我们应该防止少数服从多数的简单化、绝对化和片面化，无论是真是假、是非是错，对于少数人提出的不同意见，我们应该充分讨论，正确吸收、采纳，合理借鉴其长处，并遵循流程。

（五）健全制度，规范程序。中共中央发布的《关于共产党地方委员会工作条例》要求“地方委员会及其常委会在审议和决定中，应当坚持集体领导、民主集中制、个别审议和会议决定的要求，实行科学、民主、合法的决策。”归根结底，要实现党委会议的规范化、制度化、科学化。首先，明确会议的职能，理顺党委、党政联席会议和行政委员会之间的关系，根据会议性质和任务的不同，明确会议职能。其次，明确会议议事范围，国企党委会讨论范围的重点一般是研究确定企业改革发展的总体思路、各阶段目标和任务、党组织队伍的自我建设、干部人事任免、重大问题决策等。最后，明确实施和反馈基本要求。党委成员必须坚决执行党委的决定，执行中的问题和结果应第一时间反馈给党委会。通过规范讨论流程，严格按照具体规章制度要求完成会议讨论和决定程序以及领导批准工作。

三、结语

在国有企业改革发展中，要想将党委会工作落实到位，就要严格按照讲政治纪律和规矩的工作要求，不断加强政治规矩和政治纪律建设，并将其融入具体工作中，从而保证国有企业党委会工作质量和效率。在新形势发展下，需要增强企业领导政治思想意识，树立全局思想理念，加强党委会工作作风建设，引进新的工作方式和思想，加强党委领导班子建设，以提高党委会的领导工作能力。