广西社保有个“倔主任”

■文／翟献兵

人物简介:罗俊鑫，男，1966年12月出生，新加坡南洋理工大学毕业，在职研究生学历、硕士学位、高级经济师，1989 年7 月进入广西壮族自治区社会劳动保险事业管理所，先后担任财务科科长、副所长；自治区社会保险事业局养老保险部主任、副局长、党委副书记。现任自治区社会保险事业管理中心党委书记、主任。

2023 年11 月9 日，广西社会保险经办规程起草工作专班第一次集中研讨会召开。在研讨会启动仪式上，广西壮族自治区社会保险事业管理中心党委书记、主任罗俊鑫作动员讲话。关于罗俊鑫，大家公认他是一个很“倔”的人。

1989 年7 月，罗俊鑫从高校毕业加入广西社会劳动保险事业管理所，至今已在广西社保系统工作了34 个年头。34年来，他以坚定的信念、执着的精神和出色的领导力，推动广西社保经办事业不断向前发展，成为广西社保领域的领军人物。2005 年，罗俊鑫被自治区人民政府评为全自治区社会保障工作先进个人。而他的优秀与他的“倔”密不可分。

他的“倔”在于面对困难从不退缩

罗俊鑫刚刚参加工作的20 世纪80年代，我国社会保险制度正处于起步改革与探索阶段。这一时期，我国的社会保险以单项制度改革为突破口，在社会保险模式选择、保险费用分担等方面进行积极探索。改革步骤上，首先从改革城镇企业职工基本养老保险制度入手。1991 年6 月26 日，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》发布，要求逐步建立基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。

刚刚参加两年工作的罗俊鑫，受命挑起了这项关系着千百万职工切身利益的大事，牵头起草广西贯彻落实国务院改革决定的方案。在经济体制由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的前夜，人们的思想观念仍然有“大锅饭”的思维，这项要求职工个人缴纳一定的基本养老保险费的制度面临巨大阻力。面对“不可能”的质疑和“不能干”的压力，罗俊鑫扎在办公室里，夜以继日地翻阅资料、测算数据、论证方案，一干就是两个多月。终于，在1991年9 月18 日，他牵头起草的《广西壮族自治区人民政府贯彻国务院关于企业职工养老保险制度改革决定的规定》经自治区人民政府同意印发全区实施。自此，1991 年11 月1 日这一天成为广西全民所有制企业职工个人缴费基准日，深深影响了一代人。

“原来的基本养老金计发办法不合理，跟职工个人缴费年限、缴费基数没挂钩，必须要改！”1993 年，27 岁的罗俊鑫在自治区劳动厅领导面前犯起了“倔”。

在他的一再坚持下，1993 年，广西实行了基本养老金计发办法改革，新办法与缴费工资、全自治区职工平均工资以及平均工资增长指数“三挂钩”，较好地保障了企业退休人员基本生活。1993年11 月，全自治区改革基本养老金计发办法试点工作会议在梧州市召开，罗俊鑫参加会议并组织开展全自治区企业退休人员基本养老金计发办法改革培训工作，让各级社保经办机构工作人员熟悉新的计发办法，推动基本养老金计发办法改革迅速铺开。

他的“倔”在于以高标准迎接新挑战

1995 年，《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》决定建立社会统筹与个人账户相结合的制度模式。当年，罗俊鑫带领团队制定了广西第一部企业职工养老保险经办规程，为广西社保经办管理服务的统一性、严格性、规范性奠定了基础。

为了改变广西社会保险各个险种分散征缴，养老、医疗、失业、工伤、生育保险经办机构分设的局面，广西决定自2006 年10 月起在自治区本级试行社会保险费征缴“五险合一”。经过几年的试点，2013 年，广西在全自治区推行社会保险费征缴“五险合一”。罗俊鑫又一次披挂上阵，担负起起草《广西社会保险“五险合一”业务经办规程》《广西社会保险“五险合一”业务经办操作指南》的重任。就在当年，《广西社会保险“五险合一”业务经办规程》顺利出台。正当操作指南起草工作进入关键阶段的时候，命运猝不及防地绊倒了他——2014年9 月12 日一早，他同往常一样准备召集起草组开会时，突然腹部剧烈疼痛，随即晕了过去，再次醒来时已经躺在医院病床上，身上插满了管子。经医生检查，他胃部长了肿瘤，幸好是良性。经过手术切除和常规治疗后，他不顾家人的劝阻，倔强地选择在第一时间返回工作岗位。2014 年12 月，《广西社会保险“五险合一”业务经办操作指南》印发实施，推动广西社保经办工作步入新天地。

罗俊鑫的“倔”也感染了身边的人，激发了同事和下属的干事潜能，广西社保中心逐渐形成了一种积极向上、勇往直前的工作氛围。在他的带领下，中心全面推进社会保险标准编制工作，以标准宣传贯彻引领全自治区社保经办服务规范化、均等化、数智化发展。2022 年，他牵头制定实施了80 项社会保险业务标准、18 项社会保险基金财务管理标准和1 项社会保险业务档案管理标准，成功申报国家标准1 项、广西地方标准2 项，推动广西社保标准化建设走在全国前列。

2023 年，在中国社会保险事业发展史上注定是不平凡的一年。《社会保险经办条例》颁布实施，对进一步推动社保经办工作法治化、规范化、精细化具有里程碑意义。面对机遇和挑战，罗俊鑫的“倔”劲又上来了——

在《社会保险经办条例》全国解读和问答口径没有出台，全国统一的社会保险经办规程尚未制定的情况下，他毅然决定：“广西先行一步，制定全自治区统一的社会保险经办规程。”于是，就有了文章开篇的一幕。他亲自参与方案制定修订、专班成员选定以及每一次集中研讨；与专班成员一起学习经办条例，学懂弄通经办条例的精神和具体规定；反复要求大家要尽职尽责，用心编写，充分发挥专业精神与智慧才干，站在全自治区角度形成覆盖全险种、全业务、全流程的经办规程；不断告诫大家要具备前瞻意识，统筹考虑当前社保经办实际和事业发展趋势，确保规程适应未来一定时期的经办需要。

他的“倔”建立在科学决策之上

罗俊鑫的“倔”并非是盲目的。他在做出决策前通常会进行充分调研和论证，以确保决策的科学性和可行性。他也会主动倾听大家的意见和建议，尊重团队的智慧和创造力。这种科学决策和民主集中相结合的方式在广西职业年金投资运营工作中体现得淋漓尽致。

在深入调研和梳理全业务流程，全面识别和评估职业年金投资运营潜在风险的基础上，2023 年5 月，罗俊鑫主导出台了《关于进一步加强广西职业年金计划风险控制工作的通知》，提出10 条防控措施，要求各年金管理机构加强风险防控措施，强化年金基金抗风险能力，督促受托人、托管人和投资管理人建立计划和投资组合风险控制制度，形成全流程、多层次的风险控制体系，夯实风险防控责任。

在听取受托人的意见建议后，他召集团队专题研究修订了《广西职业年金计划管理机构激励和约束办法》，进一步健全职业年金委托投资管理长效机制,给予新增资金分配的激励和实行合同期满后位淘汰的约束，充分调动投资管理人的积极性。广西职业年金委托投资收益保持稳步增长，取得2020 年至2022年首个3 年合同期投资收益率排名全国第一的优异成绩。

在同事和下属眼中，罗俊鑫是一位极具亲和力的领导，就是有点儿“倔”，勇攀高峰、一往无前的“倔”。■