民生表情等

民生表情

■ 浙江省龙游县：面对面 讲参保 日前，龙游县人社局举办社保宣传活动。图为工作人员面对面为老百姓解读城乡居民基本养老保险参保、缴费、待遇领取等方面的政策。（郑佳丽/摄）

观澜

■ 加力巩固就业向好态势

不久前，人力资源和社会保障部党组书记、部长王晓萍接受了人民日报社、新华社、中央广播电视总台记者采访，就当前就业形势、持续稳就业等话题回答提问。王晓萍表示，今年1 至9 月，我国城镇新增就业1022 万人，完成全年目标任务的85%。高校毕业生等青年就业基本稳定、持续好转，农村劳动力外出务工规模继续增加，3297 万名脱贫人口实现务工增收。下一步，人社部门将以强化就业优先为导向，以促进供需匹配为关键，以夯实基层服务为基础，以推进数据赋能为支撑，以加强监测预警为底线，加快构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系，推动就业形势持续好转。

■ 第二届全国人力资源服务业发展大会召开

11 月22 日，第二届全国人力资源服务业发展大会在广东省深圳市正式开幕。大会宣读了李强总理对进一步做好人力资源服务业发展工作的重要批示。本届大会由人力资源和社会保障部与广东省人民政府主办，以“激发人力资源动能 汇聚强国建设力量”为主题，包括开闭幕活动及人力资源服务业高质量发展研讨、人力资源服务供需洽谈对接和展示、人力资源服务创新创业大赛和粤港澳大湾区人力资源服务技能大赛、粤港澳大湾区青年人才招聘等专项活动。

■ 中央组织部、人力资源和社会保障部印发《事业单位工作人员处分规定》

近日，中央组织部、人力资源和社会保障部印发修订后的《事业单位工作人员处分规定》，对事业单位工作人员处分的种类和适用、违规违纪违法行为及其适用的处分、处分的权限和程序、复核和申诉等作出规定，为进一步严明事业单位纪律规矩、规范事业单位工作人员行为、保证事业单位及其工作人员依法履职提供了制度保障。

■ 社会保险基金安全警示教育大会召开

12 月1 日，人力资源和社会保障部召开社会保险基金安全警示教育大会，深入学习贯彻习近平总书记关于社保基金安全的重要讲话和重要指示批示精神，分析研判社保基金安全形势，对警示教育月活动进行动员部署。会议要求，要把防范化解重大风险作为社保工作的永恒主题，以“以案促防，守护安全”为主题，深入开展警示教育月活动。要创新活动方式，突出重点人员，深化以案为鉴、以案明纪、以案示警，教育引导广大干部职工提高风险意识、纪法意识和责任意识。

■ 全国“社会保障卡惠民服务季”主场活动在青岛举行

11 月23 日，2023 年全国“社会保障卡惠民服务季”主场活动在山东省青岛市社会保障卡主题公园举行。活动期间，青岛市介绍了依托大鲍岛文化休闲特色街区打造的社保卡主题公园创新经验。通过在主题公园开展社保卡艺术节、社保卡文化周、社保卡特约商户、社保卡相亲大会等一系列活动，创新推进社保卡在传统文化、旅游、商业、市集等场景中的融合应用。

■ 开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作

近日，民政部、财政部联合印发《关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》。《通知》明确，中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务的救助对象暂定为已纳入最低生活保障范围，且经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人。救助额度为入住养老机构实际收费标准扣除老年人已获得的最低生活保障金、残疾人两项补贴等行政给付后的差额。

■ 《居家和社区医养结合服务指南（试行）》发布

近日，国家卫生健康委会同国家中医药局、国家疾控局研究制定了《居家和社区医养结合服务指南（试行）》，并对外公布。《指南》对居家和社区医养结合服务的总则、基本要求、服务内容与要求、服务流程与要求等4 个方面作出了明确规范。《指南》适用于提供居家和社区医养结合服务的各级各类医疗卫生机构。医疗卫生机构可以根据机构类型、执业范围、服务能力和老年人需求确定服务内容。

■ 经营专属商业养老保险业务的机构范围进一步扩大

近日，国家金融监督管理总局印发了《关于促进专属商业养老保险发展有关事项的通知》，进一步扩大经营专属商业养老保险业务的机构范围。《通知》内容主要包括：一是明确保险公司经营专属商业养老保险业务的所有者权益、偿付能力充足率、责任准备金覆盖率等要求。二是规范产品设计，对积累期和领取期、领取转换表、保险责任、现金价值等作出规定，并对保险条款和费率统一实行备案管理。三是要求保险公司建立健全内部管理机制，加强账户管理。四是明确保险公司可以委托符合条件的商业银行宣传和销售专属商业养老保险。五是规范保险公司经营专属商业养老保险业务的信息披露要求等。

简讯精评

■ 吉林省舒兰市：“社保大讲堂” 促业务提质增效 今年以来，舒兰市社保局持续开展“社保大讲堂”活动，提升经办人员综合素质，强化经办服务团队建设，有效提升办事服务水平。一是浓厚“讲”的氛围。制定年度学习计划，每月至少一次集中学习，经办人员轮流讲政策、讲经办、讲服务，让每位经办人员做到“台上能讲课、台下能办事”。二是提高“学”的质量。学员们听取政策解读做好学习笔记，同时运用系统进行实际操作，课后设立答疑环节帮助学员学懂弄清悟透。三是严把“考”的关口。围绕养老待遇核定、风险点排查、常见经办问题等组织考试，形成学习政策、提升服务的良好氛围。四是落实“用”的实效。经办人员通过理论学习、窗口经办、跟班学习等方式，统一经办口径，规范工作礼仪，使窗口服务质量和办事效率均得到有效提升。

（杨雅茹）

点评：学知不足，业精于勤。社保经办人员集体“充电”，以大讲堂促进服务能力大提升，推动社保经办工作实现更高质量发展。

■ 江苏省泰州市：城乡居民基本养老保险集体补助试点落地 最近，泰州市城乡居民基本养老保险集体补助首批试点在胡庄镇宗林村落地，680 名村民的集体补助资金全部成功划入参保人员养老保险个人账户。泰州市实施市区镇村四级联动，科学制定试点方案，明确试点范围、经办流程和补助标准等实施细则，将22 个村集体纳入全市首批集体补助试点范围，惠及城乡居民约3000 人。

（戚志廷）

点评：集体补助促共富犹如竹笋出土节节高，未来养老待遇水平亦如芝麻开花节节高。

■ 浙江省衢州市衢江区：刷社保卡随机立减“乐享优惠” 作为浙江省人社厅确定的社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景深化工作试点区县，衢江区积极开展社会保障卡“乐享优惠”试点工作。衢江区人社局联合衢江农村商业银行、衢江邮储银行两家社银合作银行，以贴近居民生活场景为主，发展社会保障卡特约商户100 多家，通过浙江省人社厅“一卡通”优惠服务系统，采用银联模式在线运行，发挥了社保卡金融功能，为消费者提供线上线下刷社保卡享打折、特价、获赠品等服务。首季活动，商家向社保卡用户承诺优惠叠加，刷社保卡银行账户享受满减优惠，平均优惠幅度近50%，在拉动内需、促进消费方面发挥了积极作用。

（方林）

点评：社保卡“一卡通”应用场景更多，实现服务更高效、优惠更可及、生活更美好。

■ 安徽省安庆市：社会保险内控系统上线 最近，安庆市企业养老保险基金管理中心上线运行社会保险内控系统，实现风险防控机制从“流程化管理”向“智能化治理”转变。一是设置风控规则，将稽核风控规则设置作为内控系统建设核心，从源头实行防控；二是规范稽核流程，确保所有经办环节可追溯；三是加强数据比对，确保各类违规领取社保待遇行为和欺诈骗保行为无处遁形；四是实现系统衔接，实现了内控系统与业务系统的协同联动。

（汪进田）

点评：掌握了社保经办服务数字化转型的要义——从“流程化管理”向“智能化治理”转变。

■ 山东省青岛市：灵活就业人员退休“社银联办” “在交通银行办完‘退休一件事’之后，还给我们举行了荣休仪式，确实让我们感到很方便很温暖。”退休人员徐先生激动地说。近日，交通银行青岛四方支行为灵活就业退休人员举办了简单而温馨的光荣退休仪式，并为他们送上了鲜花、荣休纪念卡，以及为其定制的包含养老金查询、领取养老待遇资格认证、养生保健知识等内容的退休服务手册，让灵活就业退休人员感受到满满的仪式感、归属感和幸福感。今年以来，青岛市人社局联合交通银行青岛分行，创新推出灵活就业人员退休“社银联办”服务模式，通过银行一站式办理，将社保适老服务送到群众身边。灵活就业人员退休当月缴费到账后，在社银窗口一站式办理养老保险停保、退休申请、电子退休证打印等业务。工作人员现场指导灵活就业人员通过青岛市人社局官网的企业职工“退休一件事”模块进行退休申报，实现养老、医疗、公积金等退休业务一次办好。截至目前，已为4600 余名灵活就业人员办理了退休。

（张晓明）

点评：从“多次跑腿”到“一次办好”，从“退休”到“荣休”，青岛市拓展社银合作的广度和深度，不断提升社保适老化服务水平。

■ 广东省佛山市禅城区：“智能语音客服”上线 今年以来，禅城区社会保险基金管理局开发上线“智能语音客服”，将社保政策与办事流程推送至目标人群，实现“政策找人”。一是巧用大数据收集养老保险问题，分析研判热点，编制服务内容；二是巧设“AI+”，科学选定提醒服务时间，自动呼叫目标群体，实现语音提醒和人机互动问答；三是巧搭宣传平台，自导自演“智能语音客服”宣传小视频，多形式线下宣传，面对面讲解“智能语音客服”。

（谢璧营）

点评：新科技赋能社保服务，提高精度、加快速度、拓宽广度，“智能语音客服”助力高质量养老服务。

■ 重庆市九龙坡区：家门口办理社保卡 最近，九龙坡区社保经办机构同中国邮政储蓄银行展开深入合作，携手将九龙街道彩云湖社区打造成为社邮合作示范社区，实现群众在社区就近办理社保卡制发业务。一是体系标准化。统一标识标牌、服务指南，规范服务流程，提升群众办事体验。二是设施规范化。配齐制卡设备，进行适老化改造，打造无障碍卫生间，购置便民服务柜，提供血糖仪、电子血压计、老花镜等便民设施，提高服务质量。三是人员专业化。配备专职人员对社保卡、领取社保待遇资格认证等事项进行专业化培训，为社区群众提供一站式服务，实现即申即办、即办即走。

（陈林、江栋华）

点评：从社保窗口到群众家门口，服务向前多一步，社保温暖多一分。

■ 陕西省延安市：举办养老保险知识竞赛活动 近日，延安市养老保险经办处举办“练兵比武强素质 砥砺奋进新征程”知识竞赛活动，旨在提升经办系统干部职工的服务水平。本次活动分为预赛、决赛两个阶段，竞赛内容涵盖党建、业务、政务、公务礼仪、职业道德等。来自延安市本级、各县（市、区）经办中心、陕西中烟工业有限责任公司延安卷烟厂、延长油田股份有限公司和中智西安经济技术合作有限公司延安分公司等18 支代表队、72 名选手参赛。此次竞赛兴起了“人人学业务、个个学政策”的学习热潮，以“政治过硬、业务精通、服务贴心”的作风，在奋斗中建功立业，在追梦中实现价值。

（李浩成）

点评：延安市以赛促学、以学促干，全力打造一支业务精湛、作风过硬、服务优异、群众满意的经办铁军。

■ 新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市：社会保险信用管理系统功能上线 近日，乌鲁木齐市上线社会保险信用管理系统功能。该信用管理系统功能具有三大特点：一是风险识别全覆盖。对社会保险日常业务经办过程中涉及的39 种失信行为进行数据分析建模并详细记录，将重点项目清单纳入系统控制，可根据实际情况自动触发预警模式。二是多部门数据共享。汇聚公安、司法、民政等部门大数据，自动进行逻辑比对，最大限度减少用人单位应保未保、选择性参保现象，以及违规领取社保待遇等问题。三是形成失信惩戒报告。以规范严重失信人名单管理为核心，将失信名单予以公告，并联合多部门对失信人员实施联合惩戒，同时强化正面引导，营造良好的诚信环境。

（刘晓娟）

点评：《社会保险经办条例》要求建立社会保险信用管理制度，营造诚实守信的社会信用环境，乌鲁木齐市“诚”风启航。

重要启事

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8.本刊已建立社保宣传联络群，请各地人社系统通讯员加微信号：13810305899 （注明：社保宣传），以便于实时投稿和双向沟通。

声音

中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长王廷科:积极筹备长期护理保险，解决高龄失能和失智老人的护理难题

在近日召开的第一届四明保险论坛暨中国保险学会2023 年学术年会上，王廷科表示，保险业要按照中央金融工作会议部署安排，从养老资金、养老服务两个方面入手，做细做实养老保障这篇文章。一是积极发展商业养老保险，助力养老保障体系建设。二是积极参与管理养老保险基金，主要是第二支柱的企业年金和职业年金，发挥好养老资产的保值增值作用。三是积极筹备长期护理保险，服务解决高龄失能和失智老人的护理难题。四是积极推进大养老、大健康生态建设，充分发挥保险长期基金优势，为广大人群提供多样化、多层次的康养服务。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏：通过补贴的方式吸引无法享受税收递延优惠的群体参加个人养老金

目前，我国个人养老金的发展还处于起步阶段，产品类型、制度设计、宣传投教等方面仍有进一步优化空间。娄飞鹏认为：“首先，需要继续加大政策宣传解读力度，加强投资者教育，让更多的群体了解个人养老金；其次，需要强化政策引导，比如研究提高年度缴费上限，在税收递延的同时对投资收益予以免税，通过补贴的方式吸引无法享受税收递延优惠的群体参加个人养老金；最后，金融机构需要提升投研能力，综合兼顾个人养老金投资安全和收益需要，创新更多产品。”

传媒视域

“有求必应”，让家门口的养老更安心

北京市积极构建市、区、街道（乡镇）、社区多个层次、功能互补的养老服务网络。腿脚不好想出门采买、子女出门需要陪伴、下楼费劲需要帮忙，种种需求在不少社区都能“有求必应”。

回应好这些具体而微的需求，硬件设施的齐备便捷是一方面，关键还是要在服务的到达率上多做文章。北京市以街道、社区为单位，陆续构建10 分钟养老服务圈，争取实现老年人在家门口就能满足日常需求。倘若需求“超纲”，全区热线随时响应、协调对接，并给予有效反馈。让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年，既是对社会的承诺，也是对未来的期许。毫无疑问，与日益增长的养老服务需求相比，养老服务水平提升始终在路上。

完善家门口的养老，关联着越来越多家庭的幸福感。答好养老服务的每一道大题小题，全社会也应多些“老龄思维”。说白了，应对老龄化社会，破解养老难题，最根本的就是站在老人的角度，设身处地为老人着想，做力所能及的事。总之，以老年人的实际需求为导向，抓实抓细，才能让养老服务整体水准不断提升，让整个社会更加和谐温暖。

（范荣）

让居民在基层看病更方便

当前，我国医疗卫生事业进入高质量发展阶段，必须以基层为重点，加快优质医疗卫生资源扩容和均衡布局。让预约号源向基层下沉，是引导居民到基层就医的关键环节。大医院应把部分号源下沉基层，由基层医生根据分级诊疗需求来分配，增加基层医生的话语权，充分发挥基层医生在分级诊疗体系中的作用。

贴近百姓、方便可及、服务周到，是基层医疗卫生机构的优势所在。只有不断提高服务供给质量，在改善就医感受、提升患者体验上下功夫，才能更好地满足群众的就医需求。基层医生长期坚守在防病治病最前线，在慢病管理方面具有不可替代的作用。因此，基层医疗卫生机构要以慢病管理为抓手，推动“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”。

加快建立分级诊疗制度，让居民在基层看病更方便，是全面推进健康中国建设的迫切要求。期待各地各部门完善基层医疗卫生服务体系，提高基层医疗卫生服务能力，夯实城乡基层医疗卫生服务网底，切实解决群众看病就医的急难愁盼问题，全方位全周期保障人民健康。

（白剑峰）

为“快递小哥”补齐保障的拼图

人力资源和社会保障部发布消息，新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作开展一年多来，取得了积极的阶段性成效。截至2023 年9 月，已有668 万人纳入职业伤害保障范围，支付职业伤害保障待遇共计4.9 亿元。

职业伤害保障可以覆盖工伤保险无法保障到的一些流动性大的新型行业，因而也被称为“新型工伤保险”，其保障待遇基本对标现行工伤保险。换句话说，这份“新型工伤保险”可以理解为是对工伤保险的一个重要补充，像拼图一样正在不断为新就业形态就业人员补上权益漏洞。“新型工伤保险”是补上权益空白的一小块“拼图”，但从长远意义看，有关部门主动而为、创新探索、扩大覆盖面等尝试，会形成示范效应，带动更多力量积极参与进来，共同为新就业形态就业人员撑起权益保障的大伞，同时为行业稳健、经济发展乃至千家万户的幸福生活带来更多可能性。

一块“拼图”虽小，但其蕴藏的价值却可能很大。期待其他地方也能够开展更多有益尝试，持续为“快递小哥”们的权益保障做加法。

（吴迪）

推动实现高质量充分就业是现实需要

党的二十大报告明确提出“促进高质量充分就业”的新目标，充分体现了就业事业改革发展的战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维。

促进高质量充分就业是推进中国式现代化进程的必然选择。我国既要保障城镇劳动力就业，也要为农业富余劳动力转移就业留出空间，还要促进困难和失业人员就业，艰巨性和复杂性前所未有。这就要求从“以物为中心”向“以人为中心”的资源配置方式的转变，实现人的全面发展。在促进高质量充分就业的过程中，完善分配制度、健全社会保障体系、提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，是扎实推进共同富裕的重要途径。

要实现经济高质量发展，高质量充分就业既是其内在要求又是其外在表现。这就需要通过优化人力资源结构提高全要素生产率，形成经济高质量发展与高质量充分就业的良性互动。促进高质量充分就业，顺应群众就业需求新变化，是解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必经之路。

（莫荣）

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