宣贯新文职条例 履行好职责使命

索全明

【摘要】文职人员队伍是新生力量，其建设发展需要凝心聚力。为深入宣传贯彻新的军队文职人员制度，增强对新制度的理念落地释能，推动文职人员队伍高质量高速度建设发展，本文从《条理》学习、以上率下，专家授课、人人践行，课题立项、调查研究这三维度方面进行了阐述，履行好职责使命，加快新修订《中国人民解放军文职人员条例》的贯彻落实，提高将制度优势快速转化为强军兴军人才优势的加速度，为如期实现建军百年的宏伟目标、加速把人民军队建设成世界一流军队提供坚强的人才支撑。

【关键词】文职人员∣新条例∣望闻问切

一、背景

随着国家、军队的改革进程不断深入推进，经国务院、中央军委批准，新修订的《中国人民解放军文职人员条例》（以下简称《条理》）和配套政策（《关于贯彻执行〈中国人民解放军文职人员条理〉若干问题的通知》《军队文职人员公开招考暂行规定》《从退役军人中专项招录军队文职人员暂行规定》《军队文职人员培训暂行规定》《军队文职人员考核暂行规定》《军队文职人员任用暂行规定》《军队文职人员制度改革转换过渡有关问题的通知》等）均自二〇二三年一月一日起施行；正在加紧拟制待遇保障等其他配套政策适时出台。《条理》是管理文职人员的基本法规依据，配套政策是组成助力《条理》落实“最后一公里”盾构机的关键部件，标志着构建起与美俄等国家不同的新时代中国特色军队文职人员制度体系。贯彻落实新的军队文职人员制度的走深走实，是加快深入实施新时代人才兴军强军战略的具体实践要旨，事关广大军队文职人员的切身惠利和收入。这就要求使命在肩，与新条例同行，没有穷期。

二、学习目的

学习《条理》，以上率下。列宁认为：“在这个由一整块钢铸成的马克思主义哲学中，绝不能去掉任何一个基本前提、任何一个重要部分，不然就会离开客观真理”[1]。同理，在着眼构建新时代中国文职人员制度体系的前提下，要明白《条理》和配套政策是“一整块钢”，全面学习领会其时代背景和重大意义，跟上军队须主管主建、军地须融合衔接、身份须定位准确、职责须任务清晰、管理须开放灵活、待遇须适度从优”的思路，晓得文职人员的身份定位和文职人员招录聘用的调整变化与文职人员退出机制的调整完善，通晓内容调整优化的模块：文职人员岗位管理制度、文职人员培训制度、文职人员考核制度、文职人员任用制度、文职人员待遇保障等，清楚文职人员交流制度和文职人员教育管理的重点规范，领会新的文职制度转换过渡和文职人员军地联合工作机制的主要考虑，等等。只有原原本本地系统学，相互联系地贯通学，联系实际地用心学，全面领会精神、系统把握要点，才能把新的文职人员制度这块“整钢”变成头脑中的指导贯彻落实的“整钢”。在学习贯彻《条理》和配套政策进程中，“关键少数”要担当关键责任，发挥关键作用。要坚持多思多想、学深悟透，坚持以身作则、以上率下，确保新的文职人员制度宣教教育和贯彻要高起点展开、高标准推进、高质量落实。各级组织党委理论学习这块“整钢”，党委班子成员结合学习贯彻新的文职人员制度宣讲教育开展以来的心得体会，展开讨论交流。军队领导干部是贯彻《条例》的中坚力量，肩膀上有千钧重担，执行中千头万绪，不仅要在宣讲教育中主动学、自觉做，还要以身作则、做好示范，努力做到学思用贯通、知信行统一，帮助大家理解新的文职人员制度的总体考虑和把握原则，不断增进对新的文职人员制度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

三、专家授课，人人践行

为一直能站在政治和全局的高度，快速认真学习、理解、领会、跟上党中央、中央军委和习近平主席的决策部署，充分认清深化军队文职人员制度改革的重要意旨，精准把握改革要求和目标，切实维护文职人员制度的权威性和严肃性，努力提高贯彻落实《条例》的行动自觉和政治自觉，成体系、分波次地组织专家团来校园宣传阐释和宣讲辅导。结合当前实际，办好分层分级讲座和培训，抓紧培养一批要熟知政策、能掌握政策、会运用政策的人力资源干事。结合贴近文职人员生活、工作和学习案例，干事精心准备《条例》和配套政策相关法律知识解读的精品微课、慕课、翻转课堂，相关职教部门积极组织开展学《条理》的活动，面对解决思想困惑，打通新的文职人员制度与文职人员的信息通道，通过“小切口”实现“大效果”。八十多年前，毛泽东同志在党的六届六中全会上郑重提醒全党：“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻了解，要取得胜利是不可能的。”[2]并发出号召，“来一个全党的学习竞赛”。正在全军深入开展持续深入抓好新的文职人员制度宣传贯彻活动就是一场新的学习竞赛。开创文职制度宣传新局面，绝不是轻轻松松之事，需要军队相关人员挑起宣传重担、扛起贯彻要责，在平平凡凡的岗位上奋斗奉献，在完成“险重”任务路途中冲锋在前，在科研创新创造过程中勇立潮头。即广大文职人员立足岗位，始终与政治合格、业务熟练、恪尽职守、遵规守纪的“四有”文职看齐，以先进为榜样，起而行之、勇挑钧担，奋而争先、主动超越，进军高精尖领域、博弈新科技战场，在劈波斩浪的行程中扬帆前行，在披荆斩棘的路途中开辟大道。每一位文职人员的一言一行就是新的文职制度的宣傳。每位文职人员依靠文职制度贯彻走到今天，文职制度也必然依靠文职人员担当走向未来。

四、课题立项、调查研究

《中国人民解放军文职人员条例》从二〇〇五年六月二十三日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第四百三十八号公布，到二〇一七年九月二十七日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第六百八十九号修订，再到二〇二二年十二月十日中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会令第七百五十七号第二次修订。随着国家与军队的改革进程持续深入推进，军队文职人员的队伍建设面临不少新的形势、新的情况、新的要求，《条理》和配套政策均自二〇二三年一月一日起施行。本次深化军队文职人员的制度改革，先后经历了六个阶段，分别是先期调研阶段、基础研究阶段、深化论证阶段、政策拟制阶段、逐步推进阶段、整体推出阶段。新修订《条理》与时俱进，符合立法的实时性原则，即新修订《条例》对修订《条例》再度调整再优化再完善，遵循着“世界上唯一不变的就是变化的规律”。《条例》是发展的、有生命的。其生命力在于彻底地贯彻执行，执行驱动力在于我将无我的担当，担当的持续力在于《条例》贯彻施行的调查研究。要把《条例》贯彻施行的话题立项为《条例》贯彻施行的课题，对其实施“望闻问切”的闭环策略：第一“望”，直奔军队基层文职人员岗位，不但要脚踏实地而且要细致入微，真正地从文职人员的身边、从工作学习的现场获得丰富而又珍贵的第一手资料，切实在把身子“蹲下去”中获得未发现的真知识、总结适用的金点子、走出落实的新路子；第二“闻”，要积极主动与军队文职人员交朋友、谈进步、聊家常，既要听喜讯，也要听牢骚，既要关注工作，也要倾听心事，才能听到军队文职人员的“掏心窝子的话”以及“肺腑之言”或“弦外之音”，进而摸到真正的问题，拿出好用的方法；第三“问”，就是问对其人，问得其方，将心比心，将心贴心，以心换心，就可以听见到不偏不倚的心声，寻到管用实用久用的良策；第四是“切”，体察《条例》贯彻施行的“脉象”变化，由表及里，取精去粗，存真去伪，提出真正解决问题的良方，为正在加紧拟制待遇保障等其他配套政策提供参考“说明书”，形成推动《条例》再次修订的“施工图”。

五、结语

欲事立，须是心立，持续深入抓好新的文职人员制度宣传贯彻工作，做贯彻《条例》先锋，不做与己无关的看客，要明白“人才竞争的实质是人才制度优越性的竞争”道理。我们的国防是全民的国防，我们的军队是人民的军队。该次深化军队文职人员制度改革的一个特别的亮点，就是最大限度延揽方方面面优秀人才投身军队和国防建设事业中贡献自己力量和智慧[3]。贯彻落实新的军队文职人员制度，确保其贯彻落实的过程中不悬空、不偏向、不走样，切实将军队文职人员制度优势真正转化为强军兴军的人才优势，确保新的军队文职人员制度取得实实在在的成效，为如期实现建军百年的宏伟目标、加速把人民军队建成世界一流军队提供坚强的人才支撑。

参考文献

[1]钱学森.科学学，科学技术体系学，马克思主义哲学[J].哲学研究， 1979（1）：8.

[2]陈云云，孙晓菲.延安时期党内法规制度建设的历史考察与当代价值[J].中共南京市委党校学报， 2021（2）：7.

[3]国防大学政治工作部.加强新时代文职人员队伍建设的重要制度保障[N].解放军报，2023-01-30（7）.

（作者单位：武警警官学院训练基地）