非常时期，彰显人社担当——访武汉市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱建寰

▍文／本刊编辑部

自2020 年以来，全国打响了一场齐心协力的人民战争。在新冠肺炎疫情防控关键时期，全国人社系统全面贯彻落实党中央、国务院决策部署。在肩负“兜底线、保民生”重任的社保战线上，社保人勠力同心，积极应战。记者围绕武汉市战疫期间社保不见面服务、落实助企纾困政策、提升社保治理能力等话题，采访了武汉市人力资源和社会保障局党组书记、局长朱建寰。

全力以赴，为城市发展赋能

▍记者：请简述武汉市人社工作有哪些特色和亮点？

▍朱建寰：近年来，武汉市人社局大力实施“学子聚汉”和“就业托底”等工程，连续举办“英雄杯”创新创业大赛，大力构建和谐劳动关系，切实保障劳动者权益。每年城镇新增就业近30 万人，高校毕业生留汉就业创业30万人以上，国家级人力资源服务产业园（ “一园三区” ）不断完善。

在全力以赴稳定就业的同时，武汉市人社部门积极推动社会保险从广覆盖到全覆盖，努力实现老有所养、失有所助、伤有所保；持续提升保障能力和待遇水平，每年调整企业职工养老保险基本待遇；积极帮助市场主体纾困稳岗，为经济社会发展注入强劲动力。

深入实施职业技能提升行动，大规模培养急需紧缺人才；不断深化人才评价机制改革，下放职称评审和技能人才评价自主权，推进技术技能人才双向贯通；着力强化人才激励，实施“博士后倍增”和“武汉工匠”等计划，为武汉市的建设提供了坚强的人才保障和智力支持。

主动作为，社保助力援企抗疫

▍记者：武汉市作为社保援企抗疫的代表，在非常时期，采取了哪些便民利企的措施？

▍朱建寰： 2020 年疫情期间，全市社保部门紧紧围绕“六稳”“六保”工作主线，全面推行“网上办”、紧急开通“邮件办”、 特别开辟“绿道办”、及时推出“免申办”、允许群众“延期办”。

迅速对“武汉人社”移动互联网应用程序（App）等网上平台进行清理，打通业务办理渠道，确定网上办事项清单，引导参保单位及参保人员足不出户实现网上办。针对网上暂不能办理的业务，迅速组织全市各级社保经办机构开通经办邮箱，安排专人服务。开辟医护及相关工作人员工伤保障绿色通道。在落实企业降费率政策中，推出“免申即享”经办模式。在落实稳岗返还政策中，充分利用大数据比对核查机制，精准锁定符合条件的参保单位，并以“社银直联”方式将资金直接发放到位。对受疫情影响不能及时申报或办理的业务，允许参保单位及个人在疫情结束后一定期限内补办。

伸出援手，及时送上真金白银

▍记者：如何确保阶段性减免企业社保费政策措施落实到位？

▍朱建寰：疫情期间，我们以高度的政治责任感，以更大力度、更快速度、更高精度，打好社保费“降、免、延、缓、退”组合拳，为企业及时送上真金白银。

一是免申即“降”。2020 年继续实施降低社会保险费率综合方案，企业职工养老保险单位费率由19%降低至16%，延长降低失业保险、工伤保险费率实施时间，全年为企业减少缴费成本93.19 亿元。二是能免尽“免”。2020 年2 月至6 月，对我市各类企业社会保险费单位缴费部分实施免征，7 月至12 月，对我市各类中小微型企业社会保险费单位缴费部分实施免征。三是愿延就“延”。对受疫情影响，无法及时办理社保业务的，可延期至我市疫情解除之日起3 个月内补办疫情防控期间的社会保险业务。四是即申即“缓”。2020 年，对生产经营出现严重困难等情形的企业，实施缓缴期限为6 个月的缓缴政策。五是应退尽“退”。对于2020 年2 月份已缴单位养老保险免征部分，直接退费至企业银行账户。

2022 年继续实施惠企纾困政策，全年阶段性降低失业保险、工伤保险费率，为20 余万家参保单位减负32.52亿元；阶段性缓缴养老保险费，为近6000 家企业减负14.82 亿元。

▍记者：如何用好、用足失业保险稳岗返还政策？

▍朱建寰：2020 年，我们采取“降门槛、提标准、扩范围、简手续、提速度”等多项措施加大稳岗返还力度，充分利用跨部门合作联审方式，排除“负面清单”，精准锁定返还对象，及时将资金直接发放至参保单位。疫情期间，武汉市实现8 天内完成9 万多家企业的稳岗返还审核，5 天内完成5 万多家企业2亿多元的稳岗返还资金发放工作，全年累计为7 万户参保单位拨付失业保险稳岗返还资金15 亿元。

2022 年，我们采取“五个提前”的做法统筹做好资金测算与政策安排：提前启动数据提取与预审工作，提前进行多部门会审工作，提前了解掌握系统操作，提前提取完善企业银行账户信息，提前做好公示准备等工作。全年为9.5万家参保单位发放稳岗返还资金10.2亿元，稳定就业岗位218 万个。

加速转型，提升社保治理能力

▍记者：这次新冠肺炎疫情给社保领域带来了哪些挑战？在社保治理能力和应急管理能力方面总结了哪些经验？

▍朱建寰：疫情防控期间，武汉市将保发放作为第一位的政治任务。社保经办机构的干部职工一边坚持下沉社区参与疫情防控，一边利用轮休和晚上的时间，加班加点做好确保养老保险待遇发放的账务处理工作。同时，加强与财政部门沟通，确保发放资金及时到位；做好与银行的衔接，确保发放资金及时调度、按时拨付、准时到账。

疫情倒逼我们创新经办服务模式，不断提升经办服务质量水平。武汉市形成了以各级社保经办机构为主干，以银行及各类定点服务机构为依托，以社区劳动保障工作平台为基础，并向乡镇、社区和行政村延伸服务的多级社会保障管理组织体系和服务网络，管理服务规范化、标准化、信息化建设进一步加强。16 项常规社保业务全面下沉街道、社区，38 项社保业务在全市1000 多个合作银行网点办理。

同时，武汉市全面推进社保经办数字化转型，大力提升应急能力。以实现“网上办是常态、现场办是例外”的社保经办新模式为目标，将更多业务移至网上办、掌上办。目前，在网上办事大厅和手机端，参保单位可以办结90%以上的社保业务，个人可以办结80%以上的社保业务。各级社保经办机构积极完善社保经办服务应急预案，建立起快速反应的应急机制，进一步加强干部队伍应急能力建设，努力提升应对重大突发事件、自然灾害的应急处置能力，加大跨部门、跨领域协同合作，不断提高处置重大突发事件的运行效率。

奋勇争先，兜牢民生保障安全网

▍记者：党的二十大之后，武汉市的人社工作有哪些新的发展任务和目标？

▍朱建寰：武汉市坚持把党的二十大报告中提出的“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”作为发展任务和目标。

一是精准定位未参保人群，开展用人单位及个人信息数据比对，做好新就业形态人群的社会保险参保登记工作，确保社保扩面每年新增30 万人次以上。

二是进一步扫清参保和转续的体制机制障碍，将更多符合条件的农村劳动者纳入职工养老保险制度，进一步落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，进一步做好困难群体社保代缴和帮扶工作，促进共同富裕。

三是确保国家政策和省内各项配套政策的落实落地，不断完善全国统筹和省级统筹信息系统运行模式，大力加强社保经办公共服务标准化建设。

四是通过信息共享、部门联动，加强对社保基金运行的分析和监控，加强对社保业务经办全流程的风险监测，加强对社保系统疑点数据的核查监控，确保基金安全。

五是优化经办服务模式，进一步加强社会保险信息系统建设，在安全可控的情况下，将更多的业务纳入网上办、掌上办。

六是推动企业年金、职业年金发展。引导机关事业单位为编外人员建立企业年金，扩大企业年金覆盖面。积极努力做好个人养老金先行试点工作，力争全年开户突破120 万人次。