书写好红色圣地的民生答卷——访延安市委组织部副部长，延安市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘涛

▍文／本刊编辑部

近年来，在陕西省延安市这片红色热土上，人社干部以延安精神滋养初心，将满腔热血投入到城乡居保事业中，经办服务暖心便民，惠民政策深入人心，基金监管安全规范，交出了一份人民满意的民生答卷。围绕如何做好城乡居保工作，记者采访了延安市委组织部副部长，延安市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘涛。

精神引领推进城乡居保高质量发展

▍记者：请您简要介绍一下延安市城乡居民基本养老保险的发展历程及现状。

▍刘涛：延安是中国革命的圣地、新中国的摇篮，是伟大延安精神的发祥地。我们始终用延安精神培育人社干部，努力练就服务群众的硬本领，持续推进社会保险各项工作走实走深。党的十八大以来，延安市坚持将保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，以统筹城乡作为发展的突破口，不断完善社会保障体系建设。

2014 年10 月，为贯彻落实国家和陕西省关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度精神，我们在总结新农保和城居保试点经验的基础上，出台了《延安市城乡居民基本养老保险实施办法》，并建立了丧葬补助制度。

2019 年11 月，按照兜底线、织密网、建机制的要求，我们建立了激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，将缴费优化为200 元、300 元、400 元、500 元、600元、800 元、1000 元、1500 元、2000元、3000 元等10 个档次，并分别给予30 元、45 元、60 元、75 元、80 元、90 元、100 元、150 元、200 元、300 元的补贴。

▍本刊记者采访延安市委组织部副部长，延安市人力资源和社会保障局党组书记、局长刘涛（左）。

截至2023 年5 月底，延安市参加城乡居民基本养老保险的人数为103.57万人，其中领取待遇人数为30.86 万人，累计发放养老金46.35 亿元。

▍记者：延安市城乡居民基本养老保险工作的主要特色有哪些？

▍刘涛：延安市城乡居民养老保险工作具有以下3 个特色。

一是起点高。在启动城乡居民基本养老保险制度时，超前谋划、积极探索，按照社会保障普惠、缴费档次灵活、权利义务对等、经办管理一体的总体思路，实行市级统筹、县区经办、分级负担、财政专户管理模式，城乡居民实行相同缴费档次及补贴标准，统一经办管理，同等待遇标准，实现了城乡居民基本养老保险经办管理、制度建设、信息管理、缴费标准、保障待遇“五统一”，直接提升了城乡居民基本养老保险制度抗财务风险能力，真正实现了公共财政均等化、城乡居民无差别。

二是服务优。首先，我们加大与民政、残联等部门的工作衔接力度，做好低保对象、特困人群、重度残疾人等重点人群的数据共享，并在信息系统中强化人员身份标识，及时将符合代缴条件的困难群体纳入政府代缴范围，切实做到应代尽代。其次，落实为民服务事项，加大推广“陕西养老保险”移动互联网应用程序（App）的自主使用率，让参保群众足不出户就能办理参保登记、保费缴纳、待遇申领、关系转移、权益查询等业务；强化市、县（区）、乡（街办）、村（社区）四级网格管理，有效防止中断缴费现象；为高龄失能、空巢留守老人建立资格认证工作台账，每年主动上门提供贴心服务，确保群众按时足额领取待遇。再次，优化经办服务平台。我们逐步扩大“互联网+城乡居保”智慧服务，全力推进业务经办由“不出村”向“不出户”转变，由“最多跑一次”向“一次不用跑”转变；持续深化“放管服”改革，加快推进网上办、掌上办，持续推广网站、App、微信公众号等，多管齐下，进一步拓展服务渠道，受到了群众的好评。最后，健全激励引导机制。一方面，强化多缴多得、长缴多得的激励机制，对累计缴费年限超过15 年的，每超过1 年，每月加发年限基础养老金2 元；另一方面，对65 周岁及以上老年居民予以适当倾斜，每月加发5 元至20 元不等的养老金。

三是效果好。首先，参保人数不断增加。截至2023 年5 月底，全市参保人数较2012 年增加11.68 万人，增长率为12.7%。其次，待遇水平稳步提高。随着制度的深入推行，先后9 次提高基础养老金标准。再次，兜底助力脱贫攻坚。通过政策找人，将符合参保条件的建档立卡贫困人员全部纳入基本养老保险覆盖范围，实现了应保尽保、应发尽发。开展易地搬迁群众服务跟进，实现服务全覆盖，在全面打赢脱贫攻坚战中发挥了不可替代的作用。最后，建立了丧葬补助制度、基础养老金正常调整机制、长缴多得激励机制、内控稽核常态化机制，规范了全市城乡居民基本养老保险工作标准和业务流程。

宣传先行提高居民参保积极性

▍记者：城乡居民基本养老保险作为一项自愿参保制度，延安市主要采取了哪些方式来提高城乡居民的参保缴费积极性？

▍刘涛：城乡居民养老保险是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。我们始终坚持群众路线，确保政策宣传让老百姓看得到、听得懂。

一是借助媒体平台广泛宣传。精心制作“织密社会保障安全网，增进民生福祉”“您参加养老保险了吗？”等10余部政策宣传片，在延安电视台、“我是延安”App 等平台循环播放，向广大群众宣传政策规定和适用范围，提升社保政策的知晓率。策划拍摄多种类型的政策宣传短视频，依据参保缴费操作流程指南和相关政策文件等，以双人对话的形式，用陕北方言讲解政策，在微信公众号、抖音号等群众使用率高的网络平台进行宣传，推动政策深入人心。

二是融入群众生活深入宣传。将政策宣传融入群众的日常生活，将养老保险知识印制在雨伞、围裙、水杯等生活用品上，配合图文并茂的宣传手册，以偏远乡村作为投发重点，向农村村民进行重点宣传，不断提高养老保险知识的普及度。今年以来，共发放各类宣传资料5 万余份、生活类宣传用品5000 件。

三是组织群众表演灵活宣传。用更接地气、更加直白的语言，激发群众主动宣讲社保政策的内在动力。举办养老保险政策陕北说书演说专场，聘请陕北说书艺人现场进行弹唱表演，用朗朗上口的唱词生动讲述政策规定。创作城乡居民养老保险政策诗歌《润物无声情系民》，积极参与社区消夏文艺晚会等演出，组织群众开展政策宣传。

精准施策坚决守好百姓养老钱

▍记者：在推进城乡居民基本养老保险各项经办服务的同时，延安市是如何加强社保基金监管的？

▍刘涛：我们牢固树立风险防控是城乡居民基本养老保险制度生命线的意识，将风险防控端口前移。

一是在组织领导方面，我们提高政治站位，市、县两级均成立了风险防控工作领导小组，并以制度机制建设和运行、业务运行控制、财务管理、信息系统管理为重点，健全了社保基金管理风险防控机制。

二是在基金筹集方面，我们实行市级统筹，县（市、区）级财政配套资金，个人保险费分别通过财政、税收渠道归集到市财政社保基金专户，实行“收支两条线”管理，保证社保基金专户储存、专账管理、专款专用。

三是在待遇发放方面，每月15 日由县区经办机构上报基金支付申请，市级经办机构审核汇总后报至市财政局核拨，市财政局将所需养老金拨入市级经办机构支出户，通过网银三级审核后当日划拨至各县区经办机构支出户，县区经办机构再通过基金管控平台进行社会化发放，实现了“筹钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的封闭运行模式。

四是在经办管理方面，我们进一步完善政策、经办、信息、监督“四位一体”风险防控体系，严把权限管理、参保登记、待遇审核、资格认证、转移接续、关系注销6 大关口，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同。

五是在警示教育方面，我们深入开展全市人社系统作风建设暨社会保险基金安全警示教育活动，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金的违法行为。通过以案为戒、以案促改，广大人社干部增强法纪观念和廉政意识，牢固树立遵章守纪为荣、违规贪腐为耻的意识，形成不能腐、不敢腐、不想腐的常态化机制，自觉维护社保基金安全。