让社保好政策走进千家万户、深入群众心间——访昆明市委组织部原副部长，昆明市人力资源和社会保障局原党组书记、局长杨正山

▍文／本刊编辑部

近年来，云南省昆明市高度重视社保宣传工作，围绕“康乃馨”行动，开展了全方位、立体式宣传，提升了为民服务形象，打造了社保宣传品牌。围绕如何做好社保宣传工作，记者采访了昆明市委组织部原副部长，昆明市人力资源和社会保障局原党组书记、局长杨正山。

提高站位统筹谋划宣传工作

▍记者：请您谈一下新时代背景下做好社保宣传工作的意义。

▍杨正山：习近平总书记指出，要牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

社保宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，承担着宣传党的社保方针政策的重要职责。做好社保宣传工作，是贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高广大群众对社保政策的知晓度和满意度，推进社保事业高质量发展的迫切需要，也是让人民群众共享经济社会发展成果的重要保障。

▍记者：昆明市如何统筹谋划宣传工作？

▍杨正山：一是与业务工作同部署。每年年初，在全市人社工作要点下发后，同步下发全市人社宣传工作要点，准确把握社保宣传工作的政治方向、舆论导向和价值取向。二是建立考评奖励机制。把宣传作为重点、亮点工作纳入年终目标进行量化考核；每月通报信息工作完成情况，每季度召开信息宣传工作例会。三是找准切入点写好大文章。以全民参保计划、人社系统窗口作风建设、“当好营商环境建设排头兵”大竞赛、人社助企纾困、普法强基等专项行动为切口，开展主题（专场）宣传活动300 余场次。

▍本刊记者采访昆明市委组织部原副部长，昆明市人力资源和社会保障局原党组书记、局长杨正山（右）。

▍记者：昆明市社保宣传工作的突出特点是什么？

▍杨正山：一是坚持政治引领。加强党的领导和理论武装，强化社保宣传的政治属性，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿到社保宣传工作全过程、各领域。

二是坚持人民立场。我们在理论宣传、新闻报道、作品创作中紧紧围绕人民群众关注的热点问题，打造以人民为中心的社保宣传格局。比如在参保扩面工作中，全市组建17 支“康乃馨”服务先锋队，组成“适老化关爱”“定制课堂”“汉彝双语服务”等多个小分队，每月为参保企业和群众送政策上门、送服务进家。2022 年以来，全市“康乃馨”服务先锋队累计服务22 万余人次，帮助老年群体办理社保业务6.8 万人次，被《中国社会保障》杂志评为“最具生命力的‘康乃馨’行动”。

三是坚持创新推动。充分利用新媒体传播优势，推出“社保小课堂”“社保微视频”“社保随身听”等栏目，制作“昆哥、保妹”卡通形象，让政策宣传更接地气。相继创作“党旗下的社保人”“我是社保代言人”“社保人畅谈新征程”宣传短片11 个，通过身边人讲社保故事，进一步增强群众对社保服务的支持率和满意度。借助网络热点话题，拍摄《我是云南的——昆明社保喊麦》等小视频，用权威解答的“官话”和浅显易懂的“土话”，让政策走进千家万户。

精心组织推动宣传走深走实

▍记者：近年来，昆明市本级组织了哪些社保宣传活动？各县（市、区）有哪些常态化的“自选动作”？

▍杨正山：近年来，昆明市依托社保服务先锋队，深入开展社保服务“康乃馨”行动、人社法规政策宣传“五进”（进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭）活动、优化营商环境“三个听取”（听取群众意见、听取企业家意见、听取服务对象意见）活动，针对企业和群众需求开展宣传服务。

在企业宣传方面，深入4461 家企业开展政策宣讲上门服务，每季度开展“政企同心谈”和“营商环境会客厅”活动，收集企业提出的政策需求、问题诉求及重点关注的内容，现场进行回应，帮助企业纾困解难。

在群众宣传方面，社保服务先锋队每月上门送政策、送服务；印制发放“‘康乃馨’行动”“养老保险待遇算得清”“待遇资格认证”等政策宣传资料；利用地铁、公交、政务大厅等渠道，滚动播放和张贴群众关注度高的宣传视频和海报。

各县（市、区）社保经办机构结合自身实际，开展一系列宣传工作。五华区围绕新业态从业人员，大力开展快递员优先参加工伤保险宣传工作。同时，针对业务办理中的堵点难点问题，开展“局长走流程”活动，被《焦点访谈》栏目报道。呈贡区以“智慧人社”综合服务平台为抓手，试点推行人社领域公共服务事项标准化建设，使业务经办与社保宣传以统一标准同频共振。官渡区在全省率先推出社邮合作服务新渠道，在吴井路邮政支局新设4 个社保服务窗口，同时开展社保政策咨询和60 项社保业务经办。西山区组织编写印发“企业职工养老保险看得懂、算得清知识问答”“灵活就业人员参加企业职工基本养老保险指南”等宣传资料，在全区企业和群众中广泛宣讲发放；领导带头每月定期深入街道、社区，共同做好辖区企业和群众的参保扩面宣讲动员工作。石林县打造领取养老待遇资格汉彝双语认证模式，方便彝族群众咨询业务。晋宁区积极发挥社保窗口的“第一阵地”作用，做到在一线走近群众、服务群众，曾先后荣获“学雷锋岗位标兵”“巾帼文明示范岗”等荣誉称号。

▍记者：您如何看待社保宣传与社保业务之间的关系？通过宣传推动，社保业务工作取得了哪些成效？

▍杨正山：社保宣传工作与社保业务工作之间是相互协同、相互促进、相互融合的关系。

具体表现在：宣传工作推动业务工作更加公开透明。2020 年新冠肺炎疫情袭来，昆明市各级社保经办机构及时发布不见面办社保业务的服务告知书及社保网厅操作指南，为企业和群众提供了便捷高效的社保服务；及时发布阶段性降费减负新闻，确保符合条件的企业应知尽知，助力市场主体纾困解难……

业务工作助推宣传工作更加精准高效。工作人员及时回应企业关切、精准宣传解答政策，实现了宣传工作以业务政策为重点、业务改进以诉求反馈为依据，持续推动业务工作更加高效便民、宣传工作更加精准到位。

在推动业务工作进展方面，参保扩面取得显著成效。2022 年，昆明市参加城镇企业职工基本养老保险的有253.88万人，比上年净增32.86 万人；参加工伤保险的有173.85 万人，比上年净增12.32 万人。参保扩面增效工作在2022年省级考核中位列第一。截至今年5 月底，全市城镇企业职工基本养老保险参保人数达273.72 万人，全市工伤保险参保人数达169.78 万人。

精准施策打造特色宣传品牌

▍记者：实践中，影响社保宣传工作开展的因素有哪些？昆明市人社局如何加强对县（市、区）的指导、激励？

▍杨正山：目前，影响社保宣传工作的因素有：宣传队伍力量不足，部分县（市、区）没有专门从事宣传的工作人员；宣传经费不足，全覆盖、多维度的社保宣传格局还需进一步培育；与媒体深度融合有待进一步提高等。

全市统一部署、全面协调，按年度确定社保宣传工作重点，建立市、县（市、区）、乡镇（街道）三级宣传联动机制；定期开展新闻宣传、舆情处置、新媒体应用等业务指导和培训；将宣传经费纳入年度部门预算，并整合宣传经费内容，扩大经费使用效益；对新闻宣传做得好的县（市、区），积极总结推广经验，并进行通报表扬。

▍记者：未来如何进一步做好具有昆明特色、形成昆明品牌的社保宣传工作？

▍杨正山：一是突出主题，提高宣传工作的针对性。将社保工作重点与群众关注热点结合起来，把社保“想说的”和群众“想听的”结合起来，分层级、分领域、分类别开展宣传，增强宣传的针对性和实效性。二是创新方式，提升宣传工作的感召力。采用线上线下相结合、平面立体相结合、“官话”“土话”相结合等方式，打造群众喜闻乐见、深入人心的宣传作品，擦亮昆明社保宣传名片。