浅析如何加强财务管理中的预算职能

■张运德

（山东省淄博市沂源县田庄水库综合服务中心）

进入新世纪以来，我国经济飞速发展，内外部营商环境快速变化，各个经济体之间的竞争日益加剧。许多管理者为了增加自身的竞争实力，开始从内部管理入手，逐步构建更加科学完善的财务预算管理机制，并配套相关的监督部门，挖掘自身的潜力，确保企事业单位更好的发展。其中管理者通常通过制定相关制度，采取多种监管手段对原有的财务管理模式进行调整，以便更好的发挥财务预算管理工作的监督控制职能，并及时调整企事业单位的业务生产方向，全面优化单位内控管理，精细核算成本、收益、利润等板块数据，从而有效避免了资金和人力资源浪费。

1 财务预算在财务管理中的地位

财务管理的主要职能一般是在单位经营过程中对经济数据的收集归纳，并进行整理成册协助管理者进行决策。首先它需要掌握单位运营期间各个环节的资金存量和使用情况，并按照不同业务事先制定的预算科目进行一一核查，通过两者对照，能够及时掌握这一时段单位的业务运行情况，还可以了解该部门资金使用的工作状况，并以此为依据对部门的管理和人员业绩进行全面评判。同时通过实际业务和预算的对比，编制财务资金运转对比表，向各个不同部门提供相关数据，确保管理者能够及时掌握该部门的财务资金使用即储备量，并及时纠正已经偏离的工作方向，调整全局的长期规划，确保各部门今后一直能够维持高质量的工作进程，简单的说，就是通过财务预算规范工作职能，规避有可能出现的各类风险。

预算是指每个单位以及所属的各个部门根据一定时期生产经营情况预测今后的运营过程中可能涉及到的财务费用的预测方式，它一般结合工作生产经营计划配套使用，具有统筹指导意义，也为今后工作的具体实施提供了借鉴依据。而预算管理工作则是对预算整体进程的高度概况。它包含了预算编制和预算执行两部分，具有计划性、统筹性、有序性和科学性特点。高效规范的预算管理，可以保障企事业单位内部各种有效资源的充分配置。预算管理不仅仅针对单位来说非常有用，对于单位组成部分的科室也同样有用，它可以节省大量的生产成本，同时经过缜密编制的预算，如果能在今后工作中有利执行，可以确保工作高效运营，从而提高工作质量。

财务预算管理是对预算全过程实施的监督和管理，它可以简单的归纳为管理者按照整体发展长远规划检验一定时期内所取得的经营成果以便科学的分配各种生产要素资源的过程，并对全过程进行监督管理。随着当前经营环境持续转好以及各个经济体竞争的日益加剧，我国越来越多的单位开始重视财务预算管理工作，并不断挖掘财务管理的内在潜力，极大的发挥财务预算管理职能，用来管控日常的生产经营，积极处理内外部管理事务，避免发生重大的财务风险。

随着经济的高速发展，各个企事业单位的管理者已经意识到加强内部管理的重要性，尤其是做好财务预算管理，可以增强自身的竞争实力。在开展各类经营业务的同时，科学的配置各种生产要素资源，通过对不同时期内加强资金管理，增加资金周转速度，对营收、成本、利润等方面进行合理计算研究，确保管理者能根据内外部发展环境的变化，及时调整战略对策，应对可能出现的风险。科学合理的财务预算离不开对以往数据的支持，它能够通过归纳过往的历史数据、量化出生产经营活动中的各个方面所需的资金流，精准的预测出未来行业环境可能出现的风险，利用所有可以利用的市场数据信息资料，及时寻找应对策略，制定符合自身发展需求且可行的财务预算和短期发展规划，加强内部管控力度，降低各项生产成本，从而确保实现企事业单位长期可持续发展的目的。

2 财务预算管理的作用

2.1 科学合理的财务预算体系可以规范各项内部管理行为

构建科学完善的财务管理预算体系是提升企事业单位经营收益的主要途径，通过预算体系规范各项内部管理行为可以弥补生产经营的漏洞并寻找新的经济增长点，通过调整生产经营方式以便更好的适应外部市场环境带来的变化，采集各路信息，积极接受使用客户带来的各种反馈，重新优化分配所有的内外部商业资源，需求更好的经营模式，以便满足消费终端的需求，提高其市场占有率。我们可以借鉴参考国内外先进国家的管理经验，那些拥有先进财务预算管理体系的现代化公司可以精确的控制日常运营过程中的各项成本开支，并充分提升人力、资本以及土地等固定资产的利用效率，尽力发挥自身实力，寻找更合适的产品改进方向，并将各类产成品的销售价格控制在合理范围内，协调相关资源挖掘发展潜力，将自身盈利能力发挥到最大化。

2.2 科学合理的财务预算体系可以更快的适应多变的经济环境

纵观当今全球的经济态势，发展良好的企事业单位需要自身具有大局观，通过不断更新自身的管理制度和调整内控行为以便迎接来自不同领域带来的挑战，处理可能发生的各种危机。因此我们国家要想在全球范围内谋求更大的发展，就必须下大力气从自身做起，建立更加完善的财务预算管理体系，通过具有创新意识的财务管理模式，不仅满足时代发展的需求，还可以打破原有的管理理念，破除传统的财务信息处理方法带来的局限，结合当前所处的外部市场环境和内部的管理态势，逐步实现更适合未来发展的长远规划。这种以稳定的业务为发展基础，逐步引入先进的财务预算理念，可以促进企事业单位内部管理水平大幅度提升，保证财务管理工作与企业发展规划方向和行动的一致性。而财务预算作为内部管理的一部分，时刻秉承为管理层服务的宗旨，积极促进企事业单位内部间的合作，避免因为内部沟通不畅带来的消耗，控制各项内控成本，减少管理活动中可以避免的资源消耗量，保障未来不管市场环境如何变化，都能尽快适应各种变化带来的影响。

2.3 科学合理的财务预算体系可以有效的避免经营活动中的财务风险

财务管理工作不仅仅为管理者提供用于决策的财务数据，还可以对生产经营过程进行监督，及时查漏补缺。通过有效构建财务管理中的财务预算体系，可以弥补各类财务审计工作未曾发觉的漏洞，同时可以增加对各项资金运用方式的管理，不仅帮助企事业单位的决策者能够依据资金的使用状况制定更有利的筹资方式，以此完善财务管理制度。同时尽力发挥财务预算的调节方式和手段，针对企事业单位发展的不同阶段，结合短期经营目标和长期发展战略对各项生产经营活动进行合理的预测和控制，平衡在日常工作中由于资源不足引起的部门之间的竞争，合理筹措资金并进行有规划的配置，充分预测生产经营活动中可能发生资源损耗量，增加生产经营的安全性，有效避免不确定的财务风险发生。

3 当前财务预算管理的不足和弊端

3.1 缺乏专业人才，财务管理从业人员业务能力不足

构建科学合理的财务预算管理体系，需要高素质的管理人才参与，但是当前我国财务管理整体水平不高，许多企事业单位内的财务管理人员缺乏足够的专业技能，很难真实客观的把握当前所处的发展阶段，不能详尽描述出该阶段的生产经营情况，无法如实反馈给企事业单位的管理层做出正确的判断和对未来发展规划的制定，更不能提高财务管理工作的水平。另外，当今的社会已经进入高科技发展时代，各类新知识、新技能层出不穷。各企事业单位的财务管理人员也需要与日俱进，根据时代进步和科技发展随时更新自己的知识储备，及时掌握与财务管理工作相关的各类信息技术的操作方法，增强自身的综合能力，适应各类社会发展需求。

3.2 缺乏完善的科学管理制度指导预算体系的建立

越来越多的管理者已经认识到预算管理工作的重要性，并在自己单位逐步推行起来。但是推行的过程确实困难重重，即使强行推行下去，也未必能取得良好的效果，究其原因，主要是因为在开展整体预算管理工作前并未事先构建层级制的预算管理机制。造成现行的内部管理制度与开展预算管理有所抵触，无法保证预算管理工作的正常进行。预算管理的实行需要结合企事业单位日常的生产经营活动，才能共同发挥效应。虽然管理者都认识到了预算制度的重要性，但是许多相关部门的负责人却不愿配合财务人员的监管和审计工作，致使难以获得全面完整的经营项目的真实情况，以便帮助管理者在制定发展战略时做出正确的判断。大多数管理者都仅仅将财务预算管理工作归为会计核算体系，却不知预算管理本身就是对内部发展的计划安排，也应属于内部管理体系，只有将资金预算安排和工作计划有效的关联起来，才能充分发挥预算管理的监督职能，避免企事业单位各类经济资源浪费，减少相关人力成本消耗，确保企事业单位能够健康长远的发展。

3.3 缺乏完备的监督管理机制

任何管理活动要想取得良好的效果，那么它的开展和实施就离不开完备的监督管理机制，财务管理工作中一旦出现监督管理不足的情况，就会造成整个财务管理部门权责不清，工作安排的合理性与一致性就会出现偏差，难以规范财务工作人员的日常经济行为。另外如果缺失具有独立性的财务监管部门对各类预算编制后执行情况的监督和管控，极易出现数据缺失、缺少精准性乃至造假行为的出现，无法充分发挥财务预算的职能。一旦相关管理行为的监督不到位或者监督能力无法正常发挥，就会使得企事业单位正常的生产业务经营活动与项目运转所需的资金都无法按照预算编制正常进行，不仅不能有效控制经济活动所耗费的成本，更会增加财政负担。管理者通过监管部门对财务预算活动的各个过程进行分段考核，按照事先制定的清晰的评判标准进行考核，才能突出每个经营过程的考核重点，只有持续稳定的监督管理正常进行，才能保证对财务预算工作的约束力和影响力。

4 提高财务预算管理效率的策略

4.1 高素质的管理人才是提高财务预算管理效率的基础

具有领导才能的管理者只有打造一只具有高素质的管理人才组成的队伍才可以成功实施自己的管理意图，因此在进行内部管理时就需要对自己带领的员工提出更高的专业素质和工作能力的要求，每当引进高科技的财务管理操作设备时，同时需要对未来实际操作的管理人员进行专项能力培训，让各级财务人员通过培训尽快掌握设备的操作方法和相关知识。并适时采取激励的方式，鼓励财务人员自主学习，努力提高工作技能，以便更好的适应复杂的经济环境，每当出现异动的财务行为时，能及时根据现存单位的生产经营状况，做出合理的判断，通过精准的预算分析数据，为管理者做出正确的决策提供辅助。

4.2 具有针对性的管理制度是实施财务预算管理的依据

财务预算管理工作必须以提高经济收益为目标，并落实到每个部门科室以便贯穿每个生产经营活动中去，而高效开展财务预算管理工作必须以相关制度为依据，才能真正做到全过程、深层次管理。而依据相关制度开展的财务预算管理可以约束各级管理部门和相关工作人员的日常经济行为，同时通过预算管理将企事业单位内部开展的各项业务所需要的资金往来进行相对应的监管，并对由此引出的现金流的使用方式、数量以及备用情况进行管控，从而加强对相关资源的合理配置，保持资金链平稳安全，从而提高财务管理效率。

4.3 权责清晰、监管到位是贯穿财务预算管理的根本

财务预算管理工作制定的是否合理，执行的是否到位需要依靠相关的监督管理进行评判，而开展监督管理的前提就是需要权责清晰，能够清楚的描述出管理过程中所涉及的不同岗位所拥有的具体职责和权力，并通过实际工作复原寻找出可能存在的不足和漏洞进行弥补，以便确保各个部门正常运行，为整个经济体创造更好的经济效益。只有经过全过程监督的财务预算管理，才能够真实的根据实际情况，合理分配各项生产要素资源，从而减少多余的经济活动所产生的不必要的开支。也只有通过监督的预算考核和数据分析才能体现出企事业单位在不同发展阶段的营收情况和由此带来的经济效益，也便于各单位内部的相关部门负责人能够及时获取相关的生产经营数据，更好的开展各项业务活动。

财务管理工作是企事业单位发展的关键，而其中预算管理又是财务管理工作的重要职能。当前我国企事业单位要想谋求更大的发展，就需要构建并细化多层次的财务预算管理体系并不断完善修订，定期采取组织与实际情况对比的预算分析会等监督手段，督促各项工作落到实处，提高财务管理工作效率，加强内部管理，进一步发掘自身潜力，创造出更大经济效益，确保企事业单位能够平稳向上的发展。