助力教育优质均衡发展 促进教育公平

摘 "要 "2019年，为推动教育信息化2.0行动计划的实施，进一步促进甘肃省城乡义务教育均衡发展，促进教育公平，甘肃省教育厅开始实施“互联网+”师范院校支教服务项目，旨在利用信息技术充分发挥师范院校教师教育资源优势，帮助贫困地区薄弱学校开齐开足国家规定课程，破除农村小规模学校教育发展困境，促进城乡教师成长，切实提升城乡基础教育教学质量。

关键词 "互联网+教育；教育信息化；师范院校支教服务项目；混合支教；教育公平；教育精准扶贫

中图分类号：G527（242） " "文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2022）11-0010-04

0 "引言

2018年4月，为积极推进“互联网+教育”的发展，以教育信息化推动教育现代化，教育部在《教育信息化2.0行动计划》中指出，要大力支持以“三区三州”为重点的深度贫困地区教育信息化发展，促进教育公平和教育均衡发展，有效提升教育质量，推进网络条件下的精准扶智[1]。2019年，为推动教育信息化2.0深入发展，进一步促进甘肃省城乡义务教育均衡发展，促进教育公平，甘肃省教育厅（以下简称省教育厅）将教育信息化作为“厅长突破项目”，并将“互联网+”师范院校支教服务项目[2]（以下简称支教服务项目）作为其核心内容。

支教服务项目是省教育厅在教育信息化背景下对新型教育供给方式的探索，是推进教育精准扶贫的重要举措，也是提高教育质量、促进教育公平的重要载体。截至2021年8月，支教服务项目共开设美术、音乐、数学、科学、安全、舞蹈、信息技术等八个学科，授课29 600余学时，支教班级553个[2]，上课学生总数达到23.642万人（次），覆盖了陇南市、甘南州等九个市州17个县区94个乡镇239个行政村278所中小学和教学点。

1 "支教服务项目的政策背景

1.1 "实施背景

甘肃省位于我国西北部，总面积42.58万平方千米，辖12个地级市、两个自治州，全省共有86个县（区），其中75个为特困县或贫困县（2020年前），受地理条件、自然生态等因素影响，这些地区普遍存在教育基础薄弱，优质教育资源匮乏，教师队伍数量不足、整体素质不高等问题，因此，教育教学质量和办学水平普遍较低。2015年，为认真贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战的总体部署，推进教育精准扶贫，省教育厅先后出台《甘肃省精准扶贫学前教育专项支持计划（2015—2020年）》《甘肃省精准扶贫义务教育专项支持计划（2015—2020年）》《甘肃省精准扶贫职业教育专项支持计划（2015—2020年）》等多项政策，突出精准保公平，取得良好的效果。

2018年，《教育信息化2.0行动计划》下发后，鉴于教育信息化对于促进偏远地区基础设施完善、促进优质教育资源覆盖、促进教师队伍建设和缩小教育差距具有重要价值和意义，省教育厅将支教服务项目作为2019年“厅长突破项目”的核心内容，尝试以教育信息化助推教育精准扶贫，助力贫困地区教育实现跨越式发展，振兴乡村教育，实现城乡义务教育一体化。

1.2 "重要意义

1.2.1 "落实教育工作重大战略任务的有效途径 "近年来，党和国家高度关注农村教育优质均衡发展和城乡一体化，先后出台《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《教育信息化2.0行动计划》等多个文件，重视解决农村小规模学校课程开不出、开不好等问题。可见，通过教育信息化振兴乡村教育、实现城乡义务教育一体化，已经成为实现教育现代化发展的国家战略，而充分发挥信息化的功能作用，实现优质教育资源与小规模学校的有效共享，则是教育信息化促进教育公平且有质量发展的重要任务。所以，在国家教育信息化的决策部署下，创新性实施支教服务项目是甘肃省全面落实国家以教育信息化促进教育公平的重大战略任务的有效途径。

1.2.2 "推进理论创新成果的实施 "支教服务项目是根据教育部的有关要求，结合甘肃省省情，省教育厅重点实施推进的甘肃省推进城乡义务教育均衡发展理论创新的成果。

1）支教服务项目是一项创新性工作。项目由政府搭台，将师范类高校与薄弱学校的需求双向对接，引入高校教育硕士、优秀师范生，以互联网为支撑，以专题课堂为纽带，采用短期实地支教与长期网络支教相融合的混合支教新模式[3]，两者相互补充结合，实现常态化支教的可持续发展，突破传统支教方式的局限性，既解决了农村贫困地区薄弱学校“开不出课、开不好课”的问题[3]，又盘活了师范院校师范生资源，实现多重突破、全面创新，具有探索意义。

2）支教服务项目是教育精准扶贫的重要举措。支教服务项目的实施，以帮助薄弱学校开齐开好国家规定课程为目的，将高等学校的优质教育资源以专递课堂的方式输送到教学点，提高贫困地区教学点的教育教学质量，有力地促进全省义务教育均衡发展和教育公平，实现“扶贫先扶智”的教育扶贫目标。

3）支教服务项目是教育领域改革的重要探索。通过政府牵线搭桥，将高等教育与基础教育有效衔接，将高等学校与教学点结对帮扶，采用实地支教与网络支教相结合的新模式，对推动高等教育和基础教育在人才培养方式、教育教学模式方面的改革创新具有重要探索意义。

1.2.3 "改变落后教育现状的现实需求 "近五年来，甘肃省教育信息化成绩显著，教育基础设施得到较大改善，优质数字资源使用范围逐渐扩大，信息化教学应用不断完善更新，教育信息化得到长足的发展与进步，为甘肃省教育事业的健康发展发挥了重要的支撑和引领作用。但是，作为西部欠发达省份，甘肃省教育信息化的发展与教育发达省份以及人民群众的需求和期待还有明显差距。教育信息化由硬件普及、深化应用到创新融合，在“互联网+”阶段有效促进管理模式、教学模式、学习模式、技术模式、校园模式等转变，形成可持续发展的教育信息化生态系统，最终提高教育质量，实现教育公平，促进学生全面、个性化发展，是当前甘肃省教育信息化工作的重要课题和任务。因此，支教服务项目的有效实施，对甘肃省补齐短板、改善民生、加快教育现代化、建设公平而有质量的教育、建设人民满意教育的基础性工程具有重要意义。

2 "支教服务项目的做法

2.1 "建立“五级领导抓支教”的组织领导体制

为保证支教服务项目的顺利实施，省教育厅专门成立以厅长任组长、其他厅领导为副组长、机关各处室主要负责人为成员的网络安全和信息化领导小组，统筹领导全省教育信息化工作。天水师范学院、兰州文理学院等高校，庆阳市、定西市等市州（县区）教育局和对口的中心校（教学点）分别成立专门工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各方共同参与、部门分工配合的“五级领导抓支教”的组织领导体制。

2.2 "制定切实可行的实施方案

为更好地完成支教服务项目，各有关高校从自身实际出发积极与对口市县教育局沟通衔接，共同研究制定对口县支教服务项目实施方案。如河西学院的实施方案，该方案从指导思想、目标任务、对口区域、工作措施、经费保障、责任部门等方面进行详细规划，方案思路清晰、目标明确、措施具体；其支教课程不但选取了规定动作的英语、音乐、美术等课程，还结合宕昌县的实际开设了思想政治、教育技术学两门课程。

又如甘肃民族师范学院的“1+3+3”实施方案，在总体方案的基础上，甘肃民族师范学院又研究制定了英语、美术、音乐三个专业的学科支教实施细则，同时，还立足少数民族地区，发挥高校资源优势，积极探索实施“学科支教+特色项目”的教育扶贫支教模式，与送科普进村校、送经典诵读进村校、送校园足球进村校有效结合起来，分别制定活动方案，推动项目落到实处。

2.3 "搭建安全可靠的网络支教环境

由于支教服务项目是基于“互联网+”条件的支教新模式，因此，省教育厅对项目的软硬件环境进行了规定。为此，各有关高校积极联合对口市县教育局和有关企业，根据远程支教的需要有针对性地搭建互联网支教环境，满足师生互动要求。例如：西北师范大学完成了远程支教场景测试，改善了远程直播教学条件；天水师范学院专门投入900万元，建成30间智慧教室和1间主控室，全面改善了对口学校的信息化教学环境；积石山县筹措经费在原有交互式多媒体环境的基础上，同步安装远程互动教学系统；环县通过线上统一采购等方式，为县内78所学校装备专递课堂教学设备，为网络支教工作奠定基础。

2.4 "打造精干高效的师生支教团队

支教服务项目的开展，离不开过硬的师资团队。项目实施后，各有关高校充分发挥教师人才培养优势，根据远程支教的需要，在全校范围内抽调专业教师和优秀师范生组成师生支教团，并在支教前开展统一培训，为开展农村贫困地区薄弱学校混合式支教服务奠定基础。例如：天水师范学院选派外国语学院、美术与设计学院、音乐与舞蹈学院有教研成果和经验的学科教学教师作为指导教师，与学科教学（音乐）教育硕士研究生和英语、美术本科生各12名共同组成文县“互联网+”混合支教团队，对接文县口头坝、桥头、梨坪、临江等地四所中心小学，负责教授音乐、英语、美术课程；甘肃民族师范学院构建由27名师生组成的“3+3+3”线上线下混合团队，即每个学科选派三位教学经验丰富的指导教师、三位线上授课学生，同时为每个中心校选派三名实习学生，负责“互联网+”线上授课时的辅导及线下作业批阅等工作。

2.5 "建立混合支教新模式

支教服务项目采取短期实地支教与长期网络支教相融合的混合支教新模式。

1）各有关高校先期组织支教团队开展为期两周左右的短期实地支教，以深入了解对口县的学情、校情等情况。通过与对口县薄弱学校师生面对面交流，增进师生情感交流，提升双方教师、学生的参与度。

2）在实地支教的基础上探索实施网络支教。各有关高校通过网上集体备课、网络授课、协同教研等支教活动，将先进的教学理念、教学方法等传递给对口县薄弱学校师生，有效地提升了学校的教育教学质量。如陇南师专赶赴舟曲县开展现场支教活动，为每个中心校（含教学点）科学合理地编排课表，并全面开展网上教学，共承担23个教学点1～3年级每周46节的音乐和美术课教学任务，直播课程进展顺利，圆满完成计划的教学内容。

2.6 "构建上下紧密互动的保障机制

支教服务项目的顺利开展，离不开上下紧密互动的保障机制。为此，省教育厅、市县教育局紧密配合，明确政府对支教服务项目工作的组织领导责任，以政府牵头、高校主导、教学点支持、企业参与的方式，充分地调动双方教师、学生参与支教工作的积极性，构建“省、市、县三级行政驱动”“政府、高校、教学点、企业四方责任联动”“指导教师、师范生、当地教师、当地学生四方协调配合”的三维长效保障机制。根据三维长效保障机制的要求，各有关市州、县区教育局和高等学校，均积极主动相互沟通对接，及时协商解决工作中存在的问题，陆续建立日常联络机制；各对口县区也积极配合高校做好实地调研、选点布局、设备安装调试、实地支教、课程设置、教师培训等方面的工作，积极为支教师生在交通、住宿、餐饮等方面创造便利条件，并协调公安、卫生、交通等部门，切实保障实地支教师生生命财产安全。

3 "支教服务项目的成效

3.1 "助力农村小规模学校教学质量提升

支教服务项目以教育信息化推动教育服务供给侧改革，着力探索利用“互联网+”功能，通过师范院校优秀师范生开展实习支教的新方式，为贫困地区学校、教学点等解决小规模学校无法开好音体美等国家规定课程、所有学科教师配备不齐、教学质量提升困难等问题，特别是为准教师推动数字教育资源服务、人工智能助手融入“三个课堂”等探索新途径、新模式。

3.2 "创新“互联网+”条件下师范生培养模式

支教服务项目通过“互联网+”搭起师范院校与区域教育需求的桥梁，在解决农村学校教学质量问题的同时，推动师范院校优秀毕业生培养机制的创新。依托“互联网+”让师范生在教学点开展网络实践教学，将理论知识与实践相结合，在教学实践过程中强化师范生的教育理想与信念，促进师范院校把新一代信息技术融入师范生培养全过程，培养信息时代的卓越教师，改革传统师范生培养模式，实现智能时代师范生培养模式创新发展。

3.3 "探索“互联网+师范院校支持”可持续发展机制

通过探索支教新模式，甘肃省初步建立师范院校与市县教育局有效合作、政策协同、质量保障的良性机制，形成政府主导、师范院校提供服务、县教育行政部门有偿选择服务的可持续发展机制，为支教服务项目的全面推广提供可操作的办法。

4 "结束语

支教服务项目是甘肃省深入推进教育领域综合改革、办好人民满意教育的重点工程。在项目推进过程中，通过省教育厅主导、高等院校与市县教育局需求对接的方式，探索形成规模化解决区域内教育发展不均衡问题的有效路径，推动师范院校在“互联网+”条件下进行师范生教学实践与社会服务模式变革，对于盘活师范院校教育实习后准教师存量，构建“互联网+”智力服务新生态[4]，破解西部农村和民族地区基础教育发展不均衡等难题，探索可行性的解决方案。

参考文献

[1] 李虹莹，张洪，韩利，等.基于问卷调查的中小学在

线教育现状研究[J].中国教育信息化，2021（6）：12-16.

[2] 李欣瑶，苏家英. 甘肃“互联网+”师范院校支教项

目助力农村学校发展[N].甘肃日报，2020-10-16（4）.

[3] 郭绍青，雷虹.技术赋能乡村教师队伍建设[J].中

国电化教育，2021（4）：98-108.

[4] 赵健，郭绍青.“互联网+”师范院校支教服务质量

保障机制研究[J].中国电化教育，2021（10）：98-104.