烟草基层企业打造高素质专业化人才队伍的路径探讨

邓杰华

（广西壮族自治区贵港市烟草专卖局，广西 贵港 537100）

一、加强人才队伍建设的具有重要意义

党的十九大报告提出要着力建设高素质专业化干部队伍。2021年1月召开的全国烟草工作电视电话会议提出精心谋划推动“十四五”时期烟草行业改革发展，其中包括“持续加强干部人才建设；坚定不移推动高质量发展、推动高效能治理、造就高素质队伍”。2021年9月，习近平总书记出席中央人才工作会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。国有企业要做好新时代人才工作，必须坚持和加强党对人才工作的全面领导，全方位培养、引进、用好人才，打造高素质专业化的国有企业人才队伍，使之成为实现企业高质量发展的坚强支撑。

二、打造高素质专业化人才队伍是推动烟草企业高质量发展的关键所在

1.高素质专业化人才队伍是践行烟草行业共同价值观的组织基础

烟草行业作为国家实体经济的重要组成部分，必须忠诚践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观。烟草基层商业企业作为行业直接与广大卷烟零售客户、工业企业、消费者和市场打交道的主体和行业形象“代言人”，必须培养和造就一支政治素质好、工作能力强、服务水平高、客户信得过和市场稳得住的人才队伍，为切实维护国家利益、维护消费者利益提供坚强有力的组织人才基础，不断推动行业高质量发展。

2.高素质专业化人才队伍是增强烟草企业软实力的基础工程

软实力建立在硬实力的基础之上，体现在较强的政策执行力、内部凝聚力、外部影响力等方面，需要建立一支适应新形势、具有高素质专业化的人才队伍去推动和落实。要推进人才强企战略，坚持党对人才工作的领导；强化党建引领，以优化结构为推动，以能力提升为重点，健全培养机制，打通发展路径，强化实践锻炼，改善育才环境；提升政治引领力、组织学习力、发展创新力、平台驱动力和工作保障力，依靠人才实力助推行业增强硬实力、提升软实力。

3.高素质专业化人才队伍是推动烟草企业高质量发展的重要保障

发展大业，人才为本，“高质量发展是烟草行业未来的新定位和新坐标”。立足新发展阶段，企业传统的、粗放型的管理方式已不能适应新形势需要，亟须培养和发展一批具有坚定的政治素养、扎实的专业知识、敏锐的市场洞察力、熟练的市场开拓技能和一定数字化应用能力的高素质专业化人才。不断提升队伍对企业破解发展难题、化解矛盾风险、开创崭新局面能力与水平，切实保障企业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

三、制约烟草基层企业打造高素质专业化人才队伍建设的因素

当前，烟草基层企业人才队伍建设与新时代建设高素质专业化人才队伍的要求相比，存在综合素质不强、人才结构不合理、专业化程度不高、本领能力不适应等问题，在主客观上有多方面因素影响。

1.人才培养机制不够完善

一是人才培养缺乏机制。一些企业人才培养缺乏系统培养规划，没有搭建相应平台，缺少具体举措，甚至在后备人才培养上，欠缺常态化、制度化的跟踪培养机制；二是人才培养制度不完善。一些企业没有全面配套的人才培养系列制度，人才培养锻炼不规范，梯队建设不够合理，中层管理人员年龄普遍偏大、专业化水平不高，年轻人才不愿扎根基层，导致基层单位高素质、综合性、专业化人才缺乏。

2.人才考核激励不够健全

（1）考核方式单一。对干部人才以年度考核为主，在日常考核、分类考核和近距离考核欠缺完善体系；（2）考核方法单一。以年度述职述廉、民主测评为主，重在表面性的认识，对人才政治思想、意识形态、工作作风、行为规范等缺乏深层次、全方位的了解，导致难以识别出“双面人”；（3）考核内容单一。干部考核以工作考核、业绩考核为主，对专业化能力注重不足，对个人与拟担任职务的专业匹配度考虑不周，干部忽视专业知识、专业技能的提升和拓展，人才专业结构有待优化；（4）激励手段单一。激励多停留在绩效层面，技术创新层面、精神层面、职业发展层面不足，职业晋升发展、专业化技能晋升通道窄短，机制和施展平台比较少，缺少多元化人才激励体系，不同程度地影响企业发展的生机和活力。

3.人才专业化建设不够有力

一些年龄稍大的中层干部提升的驱动力不足，对提升自身专业能力缺乏紧迫感，缺乏专业知识更新。一些企业对人才专业化培训不足，培训精准度有待提高，如专业化培训的组织化程度不高，培训资源与业务所需的匹配度不够，也缺乏分类指导和因人而异的专门化培训。

四、烟草企业打造高素质专业化人才队伍的路径探讨

新时代新征程，建设一批高素质专业化的企业人才队伍，要深入学习贯彻党中央新时代人才工作的新理念、新战略、新举措，不断开创企业人才工作新局面。

1.树立专业化管理理念

（1）坚持党管人才的原则

坚持以中央人才工作思想为指导，充分发挥党在人才工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，做好人才培养的顶层设计和战略谋划，始终把党管人才原则贯穿人才工作的全过程、各环节，确保党的人才工作方针政策在基层得到全面准确的贯彻落实。站在高质量发展的战略和全局高度，将高素质专业化纳入人才工作统筹谋划中，围绕建设现代化烟草经济体系这一中心目标，把“发现人、选对人、用好人，鼓动人、激励人、促能人，培养人、引导人、成就人”作为工作的主要方向，进一步完善和落实人才队伍培养发展配套制度和举措，不断聚集人才、培养人才、用好人才。

（2）突出人才的政治标准

要坚持把人才政治标准放在首位，突出严格政治培养和政治鉴别。在人才选、育、考、用、管环节，重点考察和衡量政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律方面的表现，注重在实绩考核、民主推荐中识别干部的政治品德和政治素养，把政治要求贯穿到干部选拔任用的全过程，对政治不合格者“一票否决”。

（3）树立鲜明的专业化导向

在政治合格的前提下，重点选拔培养行业专业人才，坚持事业为上、人岗相适、人事相宜、以事择人，科学、合理地使用干部，用当其时、用其所长。加强行业年轻化、知识化、专业化人才储备，开辟人才引进“绿色通道”，促进专业人才顺畅流动，积极推进专业干部横向纵向交流，注重培养专业能力、专业精神，提高依法履职能力和专业水平。

（4）制定专业化人才规划

围绕行业高质量发展目标，结合企业发展实际，加强统筹协调、系统谋划，加强选拔配备培养专业人才，合理搭建专业人才梯队，着力构建激励型人才竞争体系，激发人才队伍创新活力。全面提升管理队伍、专业技术队伍、职业技能队伍向专业化、梯次化、精准化发展，为企业高质量发展提供坚实的人才基础。

2.完善专业化考评激励机制

培养高素质专业化人才队伍，一方面要靠教育、引导和锻炼；另一方面也要做到激励和约束并重，强化人才提质塑能、干事创业的主动性。

（1）完善人才考核评价机制

着力于“知事识人”，建立权责明晰、内容全面、公平考核的管理评价机制，科学评价人才表现和贡献。持续完善精细化、专业化的人才考核机制，近距离、经常性、有原则地接触干部，多方位、多角度、立体式地考察人才。不断完善人才考核方式，注重分类考核，将个人基础素质、测评结果、工作实绩、服务群众、组织评价等方面有机融合，健全多维度、可量化的，以创新价值、能力、贡献为导向的“续航”指标的人才评价体系，构建良性竞争、动态流动的人才识别新机制，努力让实干者实惠、有为者有位。

（2）完善人才激励保障机制

要激发人才动力，激励保障机制要跟上，促进高素质专业化人才队伍担当作为。首先，拓展畅通激励渠道。坚持以人为本，搞好员工职业生涯规划设计，延展岗级晋升设计，让各序列岗位人员在本岗级内也能获得较长的发展空间，形成个人能力、业绩与收入、晋升相匹配的有效激励机制，使各类人才看到希望与前途，增强动力，激发潜能；其次，强化人才考核结果运用。把考核结果与干部选拔任用、职业发展、岗位层级晋升、评优评先、薪酬激励等挂钩，并与教育培养、管理监督、激励约束等结合起来，充分发挥考核的“指挥棒”作用，引导干部树立“靠素质立身，靠事业进步”的理念。

3.构建专业化培养体系

教育培养是促进人才全面发展和持续发展的原动力。要运用系统思维、专业思维，增强人才教育培养系统性、精准化、实用性。

（1）完善专业化培养格局

人才培养成长是一项系统工程，涵盖“选、育、用、管”各个环节，寓于各部门之中。要完善党委（党组）对人才工作的统一领导，组织人事部门统筹协调，职能部门各司其职、密切配合，用人主体发挥主观能动性，着力打通“育、选、管、用”链条，整合优化教育培训资源，建立持续选、重视育、适时用、强化管的人才工作格局，共同抓好人才工作各项任务落实，使培养教育贯穿员工成长、企业发展的全过程。

（2）实施专业人才培养计划

培养是职工成才的基础。首先是加强专业人才储备。着眼适应行业高质量发展和人才储备需要，有计划地通过应届大学生招聘、社会招聘等多种渠道引进专业技术型、职业技能型人才，避免出现断层；其次，加快培养经济管理、工程技术、财务审计、信息化、法律、烟叶生产等方面的中高级专业技术、职业技能人才；最后建立高技术、高技能专业人才库，探索建立企业首席技师制度，设立技师工作室、工匠工作室、职工创新工作室等，加大参与行业人才工程选拔推荐工作，大力发掘、培养高素质人才。

（3）加强专业化精准培训

把培训作为人才队伍专业化建设的先导性、基础性、战略性工程，坚持精准调训，提高全员学习力。首先，实施精准化培训。着眼于岗位对应、层次对应、专业对应，系统规划培训对象、培训内容、培训形式和培训师资等，精心设计和组织好各级各类人才培训，确保培训计划做到分层分类、重点突出、全面覆盖，为各类干部人才提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的个性化专业能力培养；其次，建立系统化培训机制。坚持“坐下来+走出去+请进来”培训方式，注重整合教育培训师资，构建一体化教培模式，整合优化教育培训资源，积极探索与党校、区内高校建立联系点和联合培训机制，不断增强推动高质量发展的政治素质和专业本领。

（4）搭建专业实践平台

实践出真知。人才要得到较好成长，须注重对人才的培养历练。按照党管干部、党管人才的原则，立足行业特点和现实需求，围绕高素质、专业化目标，实施专业能力提升工程。建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，为各类干部人才提供具有前瞻性、实践性和岗位适配性的个性化专业能力培养，让各类人才投身于烟草行业的改革创新和工作实践中，提高运用理论指导实践的能力。特别是应建立人才梯队培养机制，发挥基层和生产一线发现、培养后备骨干人才的基础阵地作用，多在平时的工作中给骨干人员换部门、压担子、针对性培养，使他们在工作实践中丰富经验、增长才干。

4.健全专业化配套制度

各类人才的成长不仅需要组织的培养和引领，更

需要组织严格管理，保持政治生态风清气正。（1）改善专业化人才培育环境

使企业各类人才快速成长，需要营造适应人才成长规律、育才爱才的良好环境。实施“英才”培养工程，实施“储英”计划，建立后备人才培养储蓄库，采取及早选苗、重点扶持、持续培养、基层锻炼等措施，为年青后备人才健康成长营造良好环境。要为各类人才搭建干事创业的平台，不求全责备，不论资排辈，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。坚持严管和厚爱结合，对人才加强容错免责的考量，积极为人才松绑，宽容人才在工作中特别是在改革创新中的失误，鼓励改革创新，支持履职担当。同时，把关爱人才身心健康作为人才正向激励的组成部分，激发人才干事创业的内生动力，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

（2）完善专业化人才管理监督机制

着力于“严格管理”，强化动态监管。首先，完善监督制度。坚持从严治党、从严管理干部，坚持思想建党和制度治党紧密结合，积极探索管理全面、标准严格、细化环节、措施配套、责任分明的管理体系，建立干部政治表现“负面清单”，分层分类分领域提出政治表现评价标准，将干部政治要求具体化、形象化、案例化；其次，推进干部家访制度。通过拉家常、访家情、察家风、听意见，贯通对干部八小时内外管理，建立干部德行档案；最后，强化综合监督。充分用好年度考察考核、效能监察、专项审计、巡察等管理监督手段，严格执行个人事项报告、重要事项请示报告、谈心谈话等制度，贯通运用执纪监督“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小抓苗头，防止小毛病演变成大问题，确保干部人才政治素质过硬。

五、结语

“十年树木，百年树人”，人才队伍建设是一项长期性、根本性和基础性的工作。要树立系统观念，着力打通人才“育、选、管、用”链条，实施“融合+”，加强专业化、精准化培训。不断创新工作方式方法，提升发展创新力，建立一支适应新形势具有专业化、职业化的高素质人才队伍，为基层烟草企业高质量发展提供有力的人才支撑。