新时期燃气企业安全文化建设中存在的问题及对策探讨

朱 靖

（武汉市天然气有限公司，湖北 武汉 430033）

文化要素在当今时代已经成为大多数企业竞争力的重要因素之一，文化优势已经成为企业发展越来越重要的软实力。加强安全文化建设、强化安全管理、杜绝安全事故，确保人民生命财产安全，推动燃气事业高质量发展，是燃气企业义不容辞的责任和义务。

一、企业安全文化的概念和建设内涵

1.企业安全文化的概念

企业安全文化是企业在长期生产、经营等活动中形成的，为企业全体员工广泛接受并共同遵循的价值观念、工作标准和行为规范。企业安全文化体现在全体员工身上，贯穿于企业经营管理的全过程，是促进企业提升管理的重要因素之一。

2.企业安全文化建设的内涵

企业安全文化建设包括理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统建设及重要文化专项活动。理念识别系统是核心内容，包含核心理念、文化愿景。行为识别系统是理念识别系统的外化和表现，包括在安全文化理念引导下的管理行为、市场行为和员工行为。视觉识别系统是理念识别系统的视觉化，包括企业标识、旗帜、品牌等基础要素及其应用。

二、加强企业安全文化建设的意义

1.有利于促进企业树立安全观

国内外企业安全管理基本遵循“从经验到制度、制度到体系，再到安全文化”的发展历程。没有成熟的安全文化，就不会有企业的安全发展。通过安全文化建设，对文化理念、行为识别和视觉识别系统进行规范，从而形成统一的安全观，便于企业全员学习领会并运用到实际工作中。

2.有利于提升全员安全意识

加强安全文化建设能让管理者牢固树立“安全管理是企业第一管理”的理念，始终牢记“企业不消灭事故，事故就会消灭企业”的深刻教训，树立“零死亡、零伤害”目标，切实担负起高质量发展的安全生产使命。督促全员牢固树立“以人为本、安全第一”的安全文化理念，持续养成“人人保安全”的行为习惯，深化“人人为安全负责”的安全管理文化。用安全文化的影响力潜移默化地转变员工的思想观念，规范员工的操作行为，提升员工的个人素养，达到人、机、环境的和谐统一。

3.有利于促进企业提升安全管理水平

企业发展千万条，安全生产第一条。没有安全生产这个“1”，再漂亮的业绩、再响亮的品牌都会归零，高质量发展更无从谈起。但在实际工作中，部分企业对安全管理认识不到位，甚至存在侥幸心理，最终导致出现安全事故。因此，通过加强安全文化建设，有利于进一步提升安全管理意识，规范企业安全生产行为，从而有效控制和防范安全风险，促进企业实现高质量发展。

三、企业安全文化建设中存在的问题

1.思想认识不足

不少企业对安全管理的重要性认识不足，错误地认为安全不是一个立即兑现、实现或者即时显现的问题，一定是积累到某种程度、产生连锁反应才会导致的后果。甚至存在“日常工作做得再好不一定不出事故，做得再差也不一定出事故”的侥幸心理，对安全文化建设不重视。

2.资源投入不足

安全文化建设需要投资大量人、财、物，需要企业付出一定的成本。有些人认为安全文化建设就是走形式，不能产生直接的经济效益，还增加了企业运营成本，不少企业为了压减成本，存在人员方面投入不够、未足额计提安全生产费用、安全劳保用品投入不足等问题。尤其是经费上的投入不足，安全生产和管理经费使用不规范，直接影响了安全文化建设。

3.制度执行不力

不少企业执行力不强，安全生产、管理等各项制度未能严格执行、束之高阁，无法形成执行文化。另外，部分企业在安全文化建设上，也缺乏配套的制度支撑，很多工作在开展时由于没有充分的制度依据，导致工作开展不顺畅。

4.人员素质不高

不少企业员工综合素质不高，尤其是一线作业人员，文化水平、综合素质普遍较低，安全知识比较匮乏；再加上少数企业对员工的安全教育不到位，安全文化理念宣教力度不够，导致部分员工在认识上存在偏差、能力上存在不足。

5.责任落实不到位

不少企业安全管理责任体系和责任机制逐步完善，但并未真正入脑、入心、入行，很多制度还是挂在墙上、停在口头上，没有落实到行动中。

6.规范标准不统一

安全文化是在日积月累工作实践中逐步形成的，一些企业虽开展了工作，但尚未进行提炼和规范，导致同一集团的下属单位、班组安全文化理念不同、标准不统一。

四、加强燃气企业安全文化建设的对策

1.明确企业安全文化建设的指导思想

在新时期，企业安全文化建设应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实营造良好的安全文化氛围。

2.安全文化建设应坚持“五个结合”原则

（1）坚持赓续传统与顺应潮流相结合。在弘扬优良文化传统、继承文化管理经验的基础上，结合新时代新要求，努力形成既体现优秀传统品质，又反映时代特征的企业安全文化。

（2）坚持以上率下与全员参与相结合。安全文化建设要发挥领导头雁作用，尊重员工主体地位，让员工积极广泛参与安全文化建设，不断践行安全文化核心理念，将文化理念内化于心、外化于行。

（3）坚持统一标准与创造特色相结合。安全文化总体理念、原则、思路等需要保持一致，形象识别系统要高度统一，但在安全文化建设过程中，在载体运用、方式方法等方面，要因地制宜、结合实际、灵活多样，不能搞“一刀切”。

（4）坚持文化建设与企业发展相结合。企业生产、管理等各项活动的出发点就是创造效益，确保资产保值增值。加强安全文化就是要以文化建设促进安全管理，从而有效防控风险、提升企业运营质量。企业高质量发展也为安全文化建设提供了更加丰富的资源和更为有力的支持，同时，企业发展成效也是对安全文化建设工作质效的一种检验。

（5）坚持内部与外部相结合。燃气企业安全文化建设要从自身做起，但也要将用户、供应商等外部相关方纳入进来，坚持内外结合，从而形成合力。

3.加强企业安全文化建设的具体措施

（1）提高总体思想认识。安全总体认识到位关键在领导，企业领导要带头讲政治、带头守规矩、带头勇担当、带头强本领、带头讲团结、带头树正气、带头严自律、带头转作风。从“两个维护”的高度，牢固树立“人本思想”的政治观、“安全第一”的哲学观、“重视生命”的情感观、“安全效益”的经济观、“预防为主”的科学观。引导全员牢固树立“安全就是最大的效益、安全就是生产力的理念”，将安全文化建设、安全生产、安全管理与企业中心工作放在同等重要的位置，强化抓生产必须抓安全的理念，将安全工作作为企业管理和高质量发展的至关重要的一环。引导全员树立“安全风险可防可控”的理念，要想在前、防在先，注重事前预防，将一切安全风险控制在萌芽状态。引导全员树立“安全就是最大福利”的理念，安全一旦出现问题，不仅对个人、家庭造成伤害，还会影响企业持续健康发展，甚至会影响社会和谐。

（2）落实安全生产责任制。安全管理、安全文化建设不是某一部门、某个岗位就能做好的一项工作，需要企业各部门、全员共同参与，才能形成合力。企业主要负责人要切实履行安全生产管理第一责任人的工作职责，领导干部要切实履行安全生产“一岗双责”，一般管理岗位和操作岗位人员也必须履行好本岗位的安全管理职责。

（3）形成安全文化共识。要以视觉、听觉传播为媒体，通过企业环境、企业产品、企业标识、企业广告、企业歌曲、企业传媒、办公用品等，将企业形象、企业安全文化、企业安全规范等抽象概念，转换为具体符号，应用在视觉、听觉的展现和行为展示上，将视觉识别、理念识别、行为识别提升为安全文化的共识，总结提炼出安全理念、安全愿景、安全使命、安全目标等内容，形成安全文化手册并予以发布和推广，引导全员树立正确的安全观。

（4）加强安全文化宣传。充分运用网站、微信公众号、报刊、抖音等宣传信息化平台做好宣传工作；利用安全展板设置安全宣传专栏，制作温情宣传标语，开展形式多样、内容丰富的安全宣教活动；要将安全文化理念融入日常文体活动，开展演讲比赛、知识竞赛、征文大赛等活动，扩大安全文化传播覆盖面；利用微信公众号平台持续推送安全生产知识，宣传安全文化、安全先进事迹和人物典型，激发和带动全员遵章守纪，形成人人参与安全管理的良好氛围；要做好对燃气用户、供应商等外部相关方安全理念、安全文化的宣贯工作，让相关方能够理解、接受、认同燃气企业安全文化理念；开展职工家属进企业活动，组织职工家属观看安全事故警示教育片，发挥职工家属的提醒作用，让职工牢记家庭责任，时刻把安全放在重要位置，严防事故发生，做到开开心心上班、平平安安回家。

（5）加强安全制度文化建设。体系制度建设关键是责任的落实，直线业务管理层是安全管理主体责任者。要加快推进安全生产管理制度建设，每项制度中应充分融入各业务管理程序，明确每个管理动作的实施主体，落实主体责任。切实做好安全生产管理制度宣贯，强化制度执行，以全方位的安全生产监督检查、风险管控等安全制度，保障各项安全管理措施落实落地，以行之有效的安全制度体系文化来推动实现全员履责、齐抓共管的安全管理格局。

（6）加强行为安全文化建设。将先进的安全管理理念和模式与各项业务结合起来，把安全生产的标准融入各业务板块的管理标准、作业标准之中。把制度规范与行为养成有机结合起来，让全员把遵守各项安全规章制度成为最基本的价格观念和工作习惯。强化安全生产激励，对安全管理成效显著、安全管理手段创新、安全建议良好有效的员工、班组、单位进行大力嘉奖；对发生事故或者出现重大事故隐患的单位和个人进行惩处，促进全员从“要我安全”向“我要安全”转变。加大隐患排查治理密度和准度，把隐患排查作为常态化工作，对查出来的问题隐患，查清原因，明确整改期限、标准和责任，重大隐患要进行挂牌督办。

（7）加强物态安全文化建设。加大资金、物资、设备、技术等多方面投入，加速推进安全文化建设。建立企业安全生产投入长效机制，做好安全经费的提取、使用、核算等工作。要按规定及时、足额计提安全经费，为强化安全生产、防控安全风险提供资金保障；要推广先进生产工艺技术和装备，淘汰落后工艺、设备、材料；应做好劳动防护用品和安全设施的统一采购和使用，足额配备、充分使用；要建立安全科技支撑体系，优化安全技术管理，加强安全科技引领保障，加快安全生产科学技术研究和安全生产先进技术推广应用；要运用自动化控制、智能感知预警、远程监控和遥控应急处置等技术，通过“机械化换人、自动化减人”，依托技术手段提升安全生产水平。

（8）加强员工队伍建设。要严格落实安全队伍建设相关要求，扎实做好安全管理专业人才队伍引进和培养，重点加强安全管理团队建设，有效推进分类、分级及持证上岗等工作，打造一支政治坚定、听从指挥、作风优良、素质优秀、精干高效的安全管理队伍；要强化教育培训，领导干部要带头接受安全培训，切实提升培训针对性和实操性，将专业操作、生产管理、安全风险相结合，做到安全意识、管理与生产全过程同步，操作岗位人员要熟悉有关行业标准、企业规章制度、操作规程，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。

（9）加强作风建设。作风建设与文化建设密切相关，要让好的作风固化下来，上升为标准、制度和规范。安全生产抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。要力戒形式主义，坚决防止浮在表面，空喊口号；防止以会议落实会议、以文件落实文件；防止推诿扯皮、贻误时机，确保把各项工作抓实抓细。要加大对打折扣、搞变通、做选择，甚至假执行、不执行等行为的问责力度，通过强力执行，做到上下同心、令行禁止，进一步形成安全文化。

五、结语

安全文化建设是一项系统工程，燃气企业要充分认识到安全文化建设的重要性和必要性，把安全文化建设作为一项重要工作来抓，将其与日常工作结合起来，抓在日常、抓在经常，从而有效地防范安全风险，促进企业实现高质量发展。