史海平 河南省烟草公司三门峡市公司
习近平总书记指出:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,基层组织抓好了、建强了,党的建设才能上下贯通、接到终端,各项任务才能落到实处、收到实效[1]。烟草商业企业作为国有企业,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,持续加强基层党组织标准化规范化建设,工作成效明显,基层党建各项工作更加规范有序,但一定程度存在着重硬件轻软件、重形式轻实质、重理论轻实践的问题,在基层站队部支部表现尤为明显[2]。三门峡市烟草公司在总结经验、研判分析形势的基础上,对加强基层党建工作做了有益探索。
1.责任压力传导不够大。有的基层单位和部门负责人履行“一岗双责”意识不强,片面认为业务工作才是必须完成的重点工作,一定程度存在“上热中温下冷”的现象。
2.基层党建工作力量不够足。县级局和经营中心党建与人事或办公室等部门合并办公,党务工作者身兼数职,事务性工作繁重,只能局限于完成上级规定动作。
3.支部班子责任不够明。有的支部书记责任意识不强,支委委员职责不明、协作不力,支部班子协作水平不高。
1.现有制度宣贯不够透。有的单位党建工作制度宣贯上缺乏有效措施,口头要求的多,书面转发的多,真学真懂真用的少。
2.党务干部能力不够强。个别单位把党务工作岗位当作养老岗位;有的支委认为支部工作是兼职,工作满足于应付。
3.日常督导检查不够深。有的单位党建部门对支部建设指导督促不够,督导时更多落脚在看是否召开专题会议、组织相关学习、参加有关活动以及其次数、规模、人数等,只检查“做没做”,不去看“好不好”,提出的意见建议缺乏操作性、针对性。
4.考核指挥棒发挥不够好。党建工作考核结果与工资绩效挂钩的权重不高,奖惩不够,造成支部没动力、党员没压力。
1.工作结合不够紧。有的单位存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象,没有结合单位实际制定切实可行的具体措施。
2.支部能动性不够强。部分支部主动策划不够,组织安排不精,活动形式单一,习惯于“灌输式”学习,学的多、谈的少,讲的更少。
3.组织生活不够严。有的支部支委会组织不严,组织生活会开成了“碰头会”“通气会”。
1.党建业务融合理念树的不够牢。从认识角度看,部分基层单位和部门负责人对“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”、解决“两张皮”问题的重要性等还缺乏深刻认识。
2.党建业务融合效果不够好。部分基层单位对党建业务融合难点,缺乏深入调研和认真研究,对融合的方法和路径研究不够深入,自选动作不多,活动形式与载体相对单一。
3.党建业务融合考核机制不够严。党建工作考核更多的是对档案资料、硬件条件的常规性考核,对业务工作的促进作用考核权重不够。
三门峡市烟草公司作为烟草商业企业,探索运用PDCA循环管理模式,通过“P-计划”“D-执行”“C-考核”“A-改进”四个环节,持续提升基层党建工作水平。
1.加强统筹谋划。将党建工作列入党组重要议事日程,及时研究制定党建工作“十四五”发展规划和年度党建工作要点,明确工作重点、时间进度和责任部门,形成党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考评的工作责任机制[3]。
2.落实“一岗双责”。围绕“明责、知责、履责、问责”,建立“三级四岗”责任清单,进一步明确党组、机关党委、党支部和党组书记、机关党委书记、专职党务干部、党支部书记的党建工作责任,从制度层面消除责任真空。
3.建立“二个清单”。建立部门责任清单,将年度党建工作任务逐项明确到牵头领导和牵头部门,实行考核结果和牵头责任部门绩效工资相挂钩,加强压力传导。建立考核责任清单,制定下发年度党建工作考核评分细则和党支部标准化规范化考核办法,推行党组织书记抓党建“双向”述职评议考核,推动支部工作向“严紧硬实”发展。
1.抓组织,构建基层战斗堡垒。一是优化党支部设置。根据规模适当、便于管理、利于融合的原则,分别按条线、地域、班子成员分管部门组成等设置党支部。二是建强支部班子。严格程序、严格标准,组织好党组织换届工作,选好书记配强委员。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台,将政治强、业务精、作风好的年轻党员选拔到各支委班子。三是规范党小组设置。按照有利于党员活动、加强管理、发挥作用的原则,对支部党小组重新划分,选优配强党小组长,实现党的组织和党的工作全覆盖。
2.抓教育,激发党建工作活力。一是个人学与集中学相结合。建立落实“四个一”学习制度,即党组中心组每月集中1次学习研讨、党支部每月一次主题党日、党小组每月一次集中学习、党员个人每天一次学习强国。二是线上学和线下学相结合。用好“学习强国”、烟草网络学院等新媒体手段,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。三是示范学和全员学相结合。各级领导班子充分发挥“关键少数”作用,以上率下,带头参加学习讨论,带头谈体会、作辅导。
3.抓制度,严肃党内组织生活。一是抓程序促规范。建立“三会一课”“主题党日”规范指引制度,从严规范“三会一课”、主题党日程序和流程。二是抓创新促提升。建立并落实“五个一”党员政治生日制度,即建立一本政治生日台账、开展一次谈心谈话、赠送一张生日贺卡和“红色”书籍、重温一次入党誓词、谈一次读书心得。大力开展“我的讲堂”活动,变“一人讲”为“人人讲”。
4.抓阵地,营造浓厚党建氛围。一是建好活动阵地。按照“八有”标准,对全市系统党员活动室和党支部书记办公室进行了升级改造,打好硬件基础。二是建好服务阵地。组织党员开展文明交通、洁城行动、助农栽烟、无偿献血等志愿服务活动,到扶贫村开展“一对一”结对帮扶,为群众办实事、办好事。三是建好宣传阵地。利用办公楼走廊、过道、大院等场所,以展板、灯箱、雕塑等形式,积极打造“红色长廊”“主题公园”,大力宣传“红色文化”。
5.抓融合,促进中心工作开展。全面推行“清单制+责任制”工作方法,部门负责人每季度向党员大会报告重点工作完成情况;日常工作中实行党员先锋岗,重要工作实行党员责任制,阶段性工作实行党员首问制,开展“揭榜领题”活动,鼓励广大党员争当“领头羊”和“急先锋”。深入开展“党员示范岗、党员示范田、党员示范街、党员示范区、党员示范户、党员示范店”和党建品牌创建活动,推进党建与业务工作深度融合。
1.加强工作指导。建立上级党组织联系支部制度和“三会一课”全程纪实制度。每季度对各支部“三会一课”制度落实情况和党员手册进行集中检查通报,指出问题,提出改进意见。
2.健全“书记抓、抓书记”的考评体系。建立并实施《党支部书记履行党建工作职责考核办法》,让支部书记干有目标、有方向、有动力。分类制定支委成员党建责任清单,明确支委职责,倒逼支委成员履行党建责任,让支委人人“接招”,事事“上手”,形成工作合力。
3.注重考核奖惩。根据党支部综合考评审定结果,对考核结果为优秀的党支部授予“标准化规范化党支部示范点”“五星级党支部”“先进基层党组织”等荣誉称号,宣传先进事迹,总结经验做法。
针对工作中发现的问题,坚持边实践边改进边提升,按照PDCA理念,将具有较强示范作用的经验成果和针对性强的整改措施固化为新的制度标准,推动基层党建工作建设体系“螺旋上升”。
1.加强党建制度宣贯。将党建工作系列制度条文、执行要求等以口袋书、微视频的形式下发给各基层党支部,组织党员开展集中学习。
2.强化党建制度执行。建立例行检查、不定期抽查、分组交叉检查和回头看等工作检查机制,提高各级党组织落实党建工作制度的规范性。
3.完善考核评价办法。建立支部“赛马”平台,每季度开展一次“流动红旗”党支部评选,营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围。树立正确的考核导向,适当加大问卷测试权重,把考核“指挥棒”交到党员群众手中。
4.强化考核结果运用。加大对支部书记和支部委员履职尽责的监督检查,将考核结果作为干部选拔任用、绩效兑现、评先评优的重要依据,让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有地位。
一是坚持正向激励与压力传导并重。将党建工作考核指标分解到机关各部门、所属各单位、基层党支部,上下联动,健全完善“三级联动考核体系”,落实“双积分”管理,倒逼各级党组织落实党建责任,把党建工作抓在平时,严在日常。二是全面推行党员积分制管理。突出实绩导向,突出争先创优,用积分记录党员变化、衡量党员作用、评定党员优劣,严格考核奖惩,促使党员先锋模范作用发挥,用“小积分”管好“大队伍”[4]。
一是在设计党建活动载体时要坚持少而精,在喜闻乐见、接地气、简单管用上下功夫,在一以贯之落实上下功夫,不断改进活动的方式方法,真正让党员参与其中、取得实效。二是日常组织学习时要有计划、有主题、有研讨交流,设置知识测试,大力开展“我的讲堂”活动,鼓励普通党员从台后走到台前,变一人讲为人人讲。三是从严落实制度,通过专题培训、互评互查、观摩交流、督查通报、整改通知书等形式,督导支部严格落实“三会一课”、组织生活会等基本组织生活制度,确保规定动作做到位。四是认真落实党员发展计划,坚持向基层一线和业务骨干倾斜,着力把基层党员培养成业务骨干、把还不是党员的业务骨干培养成党员。
一是落实“双培养”指示要求。坚持把党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台,注重把想干党建、愿干党建、能干好党建的人选拔到党务岗位,大力推进业务干部和党务干部双向交流,让党务干部发展有“盼头”。二是实施能力提升工程。采取分层培训、集中辅导、实战演练的办法,持续加强基层党组织书记、党小组长、专兼职党务干部等分众化培训,着力提高党务工作者综合素能。三是抓住支部书记这个关键。将政治素质高、工作能力强的党员干部纳入基层党支部书记后备人才库,敢于压担子,及时架梯子,适时给位子,努力建立一支结构合理、充满活力的支部书记后备队伍。
一是在谋划工作上下功夫。各级党员干部要始终把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,落实在行动上,自觉做到“三个不忘”,即在部署业务工作时,不忘安排党建工作,在落实工作时不忘发挥党建引领作用,在工作遇到困难时不忘发挥支部战斗堡垒作用和党员模范作用,努力实现党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力。二是在作用发挥上下功夫。全面推行“清单制+责任制”工作方法,把党建工作的重点与业务工作的难点结合起来,将业务工作难题作为党建工作课题,组织成立“课题攻坚组”,设立党员创新工作室,大力开展“揭榜领题”活动,鼓励广大党员争当“奋进者”和“开拓者”。三是在丰富载体上下功夫。持续抓好“党员责任区”“书记项目”“六个示范”等党建业务融合载体,积极探索党员欢迎、群众认可的党建业务融合新载体、新平台、新方式。四是在氛围营造上下功夫。注重挖掘和提炼党建业务工作融合的特色亮点、先进典型、经验做法,灵活运用微信、抖音等新媒体和报纸、杂志等传统媒体进行广泛宣传,营造人人抓党建、层层抓落实的党建业务融合浓厚氛围。
加强基层党建工作是一项系统工程。新形势下,烟草商业企业要深刻认识和把握新时代党的建设的新要求,全面贯彻落实习近平总书记关于加强国有企业党建工作的重要讲话和指示精神,不断研究新情况、解决新问题、寻求新突破,建强基层战斗堡垒、激活“神经末梢”,以高质量党建引领企业高质量发展。