素质教育背景下高校教学管理效率提升策略研究

宫宇强，谭 博

教育管理是各级学校的中心任务，是全面实施素质教育的重要渠道。如何提高高校师资队伍的水平是当前高校的重要议题之一，通过有效的高校教学管理举措能够进一步推动教学管理，推进教学管理体系与当前教育模式进一步适应时代需求。

一、高校教学管理现状

目前的高校教育管理效率是比较高的，与之相伴的还有更为规则和有序的教学管理模式，这些对人才的培养起到了积极作用，但随着高校改革进程的加快，对教育管理模式提出了新的工作要求，对教学体系的完善也有了进一步要求，只有对现有教学模式进行改进才能使人才培养方案进一步完善。现有教学体系中仍然存在如教学模式不灵活、运行机制不平稳等问题，当前高校教学管理的不足，可以总结为以下几点。

（一）教学管理队伍建设和教学管理观念落后。与一般行政管理相比，大学学习管理具有特殊性，旨在培养人力资源，面向大学师生，其工作性质具有高度的智能化和专业性。高校教师管理者通过管理来推动和发展高校教育，既不是一般意义上的行政工作，也不是一般意义上的服务工作。高校的管理需要具备更为创新的管理理念，并应时刻注意与素质教育相结合，从而促发更合理有效的管理知识和技术。当前素质教育的管理团队建设是工作的重中之重，直接影响到高校素质教育质量和办学可信度。建立高素质的专业教师队伍和高素质的教育管理执行团队，加强职业技能培训。学校管理是一门综合了公共管理、工商管理、哲学、教育、心理学等多种社会学并具有学术管理和行政管理双重功能的科学。

（二）教学管理组织运作模式单一。模式指的是代表现实理论的简化形式。目前，中国大学的教学管理普遍采用分级管理的方式，影响学生成绩和校长管理能力的因素太多。在教学管理中，人与人之间的互动和个人的行动是有限的，但是通过公共关系、沟通和角色交换可以解决棘手的问题。例如，学生代表与校长面对面交流，管理员与教师交流，师生协同管理。办学方式有很多种，每所学校都必须经过多年的实践，选择适合自己校情的方式，并不断研究和探索新的方式，以满足学校和社会的需要。部分教学管理组织不够健全，教学管理体系缺乏整体的协调性，教学管理组织通常依靠行政教师来进行管理，一定程度上会导致教学组织运作模式的单一性，同时也会使教学管理机制老旧，无法在教学管理模式中形成新的发展动力。

（三）教学管理评估体系不健全。教学质量评价的出现是在教学管理革新领域非常重要的变革，它在对课堂教学和管理纪律起到监督作用的同时还能够通过促发教师的积极性来提高教学质量，但是目前改革的持续深入使教学管理发生了更大变化，教育质量评价体系仍需进一步完善。当前教育质量评价主要存在以下问题：

1.评估的认识存在偏差。目前，教育评价主要由高等教育行政部门监督，采取他人评价、行政评价等方式，评价的目的是评价各年级的优劣，发挥选拔的作用。这些评估在某些方面所起的作用与过去的监督评估并没有太大不同，过去是监督者在下属完成工作之前对其进行检查。评价者对评价活动的参与不积极，甚至抗拒评价，感到疲倦。

2.评估功能和模式单一。评价虽然具有公认度和可靠度，以及能够为不同职能的人提供量化参考意见，但是目前的评价制度和功能模式都比较单一，其职能定位尚不明晰。

3.评估技术水平不高。评估的可信度从一定程度上来说取决于评价过程、评价目标、评价手段和评价方案的合理性，评价教育需要充分运用各类手段和目标来对教育系统中的服务职能进行研究。只有完全以提高管理效率为目标展开评价测度，才能开发出有效的评价量表，从而保证评价具有更高的效率和可靠性，因此掌握合规的定量方法极其重要，能够避免评价的盲目性和评价结果的去合理性。

（四）重视常规管理，轻视学术管理。维持正常的学校秩序，需要按部就班的管理，但坚持按部就班会走窄路，不利于容纳和应用新思想、新思维。学校行政部门日常工作繁忙，对学校改革发展趋势很难进行有效判断。部分学校教学管理模式的管理机制老旧，不能给高校的发展带来长远利益，同时高校的人才管理现状也缺少对于行政与学术的双重管理机制，忽视了对学术的有效管理，未能把握好二者之间的微妙关系，导致高校对于学术管理重视程度不够，降低或减少既有的学术管理职能，这些对于推进素质教育、拓展素质教育深度和横向开发素质教育广度而言都是一种无形的阻力。

二、素质教育下高校教学管理面临的挑战

（一）对教学管理模式提出了新的要求。传统的管理方式手段老化、制度不完善、目标涣散，通过结合素质教育的理念，改变传统教学模式中所存在的教学管理短板，以素质教育作为改革基础，进一步展现学校管理措施的有效性，同时在管理改革过程中注重改革模式的实效性、完整性和多样性。充分发挥师生的积极性、主动性和创造性。目前对于校园的素质教育质量管理而言，必须从学生的综合素质提高和完善角度出发，使学生能够在身心素质、文化和职业素养方面有更宽广的发展空间。

（二）对教学管理人员素质提出了新的要求。新时代下学校应加强教育管理团队的建设。没有强大的学校管理团队，就很难有一流的教育水平和教育质量。教育管理从经验管理向科学管理转变，是学校发展的必然进程，提高管理人员的素质将会成为学校转型发展不可或缺的手段。形成一支高素质的师资队伍，是高校加强教学质量管理、履行人才培养使命的基本保障。培养一支素质过硬、能力强、懂管理、有原则、有工作担当的管理干部队伍，是对教学管理人员素质教育的新要求。高质量教育下的教师管理要“周到管理、目标管理、周密管理、改革精神管理”。所以非常需要提高高校教师的思想道德水平和素质教育意识，只有这样，才能够提高这部分高校教师的综合素养。随着科技的发展，特别是互联大数据和AI人工智能算法的兴起，更多更有创造性的新型管理理论不断涌现，对当前的管理水平和能力有了新的要求。在这种新的环境下，需要开展高等教育领域专门的理论研究，使理论与实践相结合，更有创造性地开展当前的素质教育工作。另一方面，高校教师要从自身出发反思素质教育的意义所在，将创新意识以及开拓能力融入现实工作。

（三）对教学管理的方法和手段提出了新的要求。素质教育在新形势下也需要更好的技术支持和管理模式，当前学校的教务部门和学工部门都承受着日益繁重的师资管理和学生管理业务，信息化产业的发展似乎为其工作提供了一定的便捷，但是这种便捷也会促生更多新形势下的要求。近年来高校扩招和办学规模的扩大逐渐压制了行政人员的发展，增加了工作强度，人工管理的效率并不足以支持当前高等院校对于素质教育的需求。对于教学管理的模式和措施需要进一步优化现有体系，从而实现高校管理模式的进一步拓展与完善，加强高校管理机制的实效性和完整性，使高校管理内容更为丰富与全面。最大限度地利用大数据技术进行教学管理，利用大数据平台强大的数据组合和分析技术，提高教学管理的效率和管理水平，实现教务工作全面信息化和网络化管理，大数据与网络技术深化教育改革开展教学管理，促进素质教育需求，提高教育管理效能，有助于实现科学化、数据化、规范化、制度化的教学管理，避免管理中人为因素的影响，构建公平公正的教育环境。

（四）对教学管理评价体系提出了新的要求。新教学评价理念是尊重教师教学权利、鼓励教师创新教学实践活动、倡导教师个性化教学风格和教学艺术的发展性教师评价。这种类型的教师评估是民主的、可协商的。这一分析结论不是从理论层面总结而来，而是从现实层面挖掘而来。目前对于教学管理的评价体系提出了更新的挑战和全方位的要求。线上授课模式使传统的教学管理评价出现了瓶颈，令评价人员更难寻找合适的评价指标，难以对教师的水平进行规范性评价。面对这种情况应该更新评价策略，从学生角度出发，以学生呈现出来的创新精神反向评价教师的管理能力。通过引入校外评价，可以扩大参与评价的范围，通过评价可以指导教师专业的教学改进方向，激发他们投入的积极性。

三、高校教学管理改革策略

（一）树立“以人为本”的现代教学管理理念。高校教学管理改革需要贯彻以人为本的理念，强化人在教育管理评价策略中的重要作用。一切从“人本”出发，只有从“人”的角度深入剖析和阐述在教育质量管理体系中的主导作用，才能够产生更合理和更规范的高效管理策略提升方案，从而为创造各项教育管理体制提供契机。以学生的精神状态、素质能力、综合水平和个体品格为基点展开一系列行之有效的措施，才是促进和激发学生创造力，进而提升素质教育管理效率的基本路径。“人本”策略是高校各项策略实施过程中最为重要的，通过对人文理念的渗透进一步完善高校的教学管理机制，进一步优化高校体系的完整性建设。基于此，应以师生为本，通过师生的角度来考虑和解决问题，从而激发他们的创新意识。素质教育并不代表单纯的素质，而是综合能力，应从提高师生综合能力的角度来对问题展开深入研究，从而产生行之有效的现代管理理念。

（二）教学管理组织的重构。学习型组织是20世纪90 年代以来在管理理论和实践中发展起来的管理理论新概念之一，被评价为新世纪的管理模式。学习型组织的最终目标不是建立一个死板的组织，而是树立学习的理念，强调不断学习和改变，让组织成员过上有意义的生活。当前，深入研究素质教育背景下的管理效率提升策略的学者并不少。英国学者South Worth（索斯沃思）曾在1994 年发表的一篇名为《The Learning School》（学习型学校）的论文中综合性地叙述了当前师生的学习活动应该围绕提高素质教育建设展开。从高效管理理论出发，效率的提升一般都伴随着资源的浪费，在高校角度依然如此，South Worth（索斯沃思）的思想深刻阐述了这一基本道理，认为高校应该平衡资源与效率之间的关系，从知识生产、消费和分配角度来提高管理策略。在以知识生产、分配和消费为基础的现代社会中，管理者自身的不断实践和不断学习变得越来越重要，只有通过不断学习与实践才能满足未来社会的需求。

（三）完善教学管理体制。当前社会是信息化社会，在素质教育大背景下，资源的优化配置和效率的提升显得尤为重要。从早期的教师工作量制度引入到教师任用制度，从20 世纪80 年代中期开始的学院制度改革到20 世纪90 年代初期以大学领导体制为核心的体制环境调整，许多学校都进行了全面改革。良好的思想教育基础能够带来更高的素质教育效率，但是从大学的发展现状来看，高校的管理效率提升需要适应更深刻的社会变化，随着社会的发展学校管理体制还需要进一步改革和完善。合理利用学校人力资源，全面掌控学校的经营能力，是管理教学改革和效率提升的重要要求。在注重开拓素质教育资源的同时还应该全面厘清学校的资源与发展之间的关系，使二者相辅相成、相得益彰。通过完善教学机制进一步丰富教学体系，使高校管理更为丰富和完善。

（四）提高教学管理专业化水平。当前部分高校对于管理措施的施行仍存在一些误解，一方面当前管理水平和管理模式无法达到管理预期，另一方面高校管理团队也亟待进一步优化。依据高校教学管理存在的问题，应反思在素质教育和社会新形势的背景下如何提高高校教学管理效率并给予相应的建议策略。第一，在策略上应该遵循以人为本的理念，通过协同发展的观念来提高不同管理者在新形势下的素质教育能力和规范化的制度要求。第二，提升服务建设的理念，加强组织架构的革新。

当前部分高校的管理团队中缺少对于高校教师、学生管理的相关理念，无法有效地将高校管理机制进行整合从而实现管理的一体化。只有将有效的管理模式及管理体系作为本源，根据不同试点下的素质教育人才来进行管理专业化制度的建设，从源头方面提高制度建设的合理性。对于高校而言，第一，要提高素质教育的解读水平，厘清素质教育的发展主线，将学生作为素质教育的课题，教师作为素质教育的主体来进行管理和对待。第二，“管理就是服务”，应该树立正确的服务价值理念，为社会提供多样的高校服务职能，与此同时更合理地建设教学管理制度，使服务职能与制度之间更好地契合。第三，可以采取多种途径和措施，提高管理专业化水平，打造专业化管理团队。

四、结语

教学管理是一项综合性、系统性和技术性很强的管理任务，关系到人才的发展。在素质教育的背景下，高校对于教学管理措施的革新也应该进一步强调方法的创新性和有效性，但同时也要重视教学管理创新的实践性，在实践教育过程中进一步强调素质教育的意义和本质。通过实施素质教育，进一步对高校教学管理提出新的管理要求，为现行教育管理机制提供新的发展路径和发展空间。针对高校素质教育的拓展，进一步结合学校实际的教学管理情况，做好素质教育背景下学校管理机制的革新，通过树立“以人为本”的现代教学管理理念，重构教学管理组织，完善教学管理体制和提高教学管理专业化水平等一系列举措，提升高校教学管理效率。