新时代特殊教育学校校长领导力提升探析

王 琴，郑晓坤，于 喆

近年来，我国特殊教育学校的建设快速发展，从数量上看，由改革开放初期的三百多所增加到目前的两千多所。特殊教育学校不仅承担着教育不同类型残障儿童的任务，还为本地区特殊教育的发展以及融合教育的推进起到资源指导中心的作用。十九大报告提出“办好特殊教育”的目标更对特殊教育学校的发展提出了新的要求。新时代特殊教育学校发展已经从传统的一元、封闭、稳定走向多元、开放、动态的发展格局，其课程设置、管理机制、评价体系等一系列重大教育改革也不断深化。中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》指出要“加强校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍”。［1］特殊教育学校校长是特殊教育学校的领导者和管理者，其领导能力决定着学校的发展方向和改革的成败。同时，特殊教育学校校长的领导能力也决定了特殊教育学校的办学质量，是实现卓越素质教育的重要组成部分。新时代赋予了特殊教育学校校长新的使命，因此，本文在探讨新时代特殊教育学校校长领导力内涵的基础上，提出相应发展策略以推动特殊教育学校校长队伍的长足发展。

一、提升特殊教育学校校长的思想境界是提高校长领导力的有力保证

特殊教育学校校长领导力是校长实现学校愿景、推动学校发展过程中影响全校教职工、特殊学生等利益相关者的能力。［2］因此，提升特殊教育学校校长的思想境界，对于提高校长领导力具有重要作用。《中国教育现代化2035》提出，要更加注重“以德为先”的基本教育理念，志于立德树人，这对学校领导的道德境界提出了更高要求。［3］特殊教育事业是一项伟大而崇高的事业，特殊教育学校校长之于普通学校校长的最大区别在于面对的教育群体的不同，特殊教育旨在为每个残障孩子提供适合他们的教育及康复需求，使之融入主流社会。这意味着特殊教育学校校长除了应具备一般校长的基本素养之外，更应该具有教育家的情感、信念和胸怀。学校领导的精神境界具有巨大的管理效用，其精神力量是无法估量的。他们以高尚的道德境界影响教师情感，引领学校的未来发展。在特殊教育学校场域中能够观察、体会到许多平凡且有境界的学校领导的存在，他们奉献与大爱精神的领导力正谱写着新时代人民满意的特殊教育新篇章。

王国维在《人间词话》里给出了著名的“三重人生境界”的描述，他指出：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种之境界：‘昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路。’此第一境也。‘衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。’此第二境也。‘众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在，灯火阑珊处。’此第三境也。”［4］这三重人生境界也可作为特殊教育学校校长领导力提升和领导境界升华的评价标准与评判依据，即表现为一种高层次的道德感和纯洁无瑕的伦理境界，具有崇高的伦理追求。当校长不仅仅是用校长的专业标准和职业道德来规范自身的行为，也不是为了获得更多的薪酬和职权，而是把教育工作作为职责与使命。在学校里“既安身，又立命”，以校长之“道与命”的终极追求来成就学校的辉煌，实现自我的生命意义和价值。崇高的精神境界所产生的教育领导力是无限的，且具有重大的学校管理意蕴与生命意义。一个有境界的校长不能局限于利用物质手段和激励制度来操控、经营学校，而是以一种更加有效的、可感知、可测量的领导智慧和精神境界发挥巨大的内心激励作用，调动人的积极智慧，引领学校的发展，并体验到更深层次的崇高生命意义和社会价值。如笔者在与吉林省长春市朝阳区特殊教育学校校长任伟的访谈中，他说道：“我希望在我的引领和指导下培养出更专业的特殊教育工作者、教师，即使他们羽翼丰满，跳到更高更好的特殊教育学校工作，我从不会担心教师跳槽而觉得自己的工作付之东流。无论他们走到哪儿，只要我培养的教师都是在为特殊教育做贡献，我都无怨无悔，反而特别有成就感。只要他们都是为特殊教育事业服务，就是我作为校长的最大成就。”他把教育融入了自己的生命中，拥有更大的爱与包容，把单个个体的学校融入特殊教育之“道”的整体之中，学校领导的境界有多高，学校的水平就有多高。正如《道德经》所言：上善若水，厚德载物。作为特殊教育学校的校长，其领导力的境界越高，就会更加具有教育的担当和使命。

二、提高特殊教育学校校长的专业化水平是校长领导力发展的关键

当前，我国特殊教育学校校长领导力发展呈现“碎片化”倾向。特殊教育校长培训力度不足，施行的国内外的教育培训方法多种多样、良莠不齐。有研究认为：“校长是一个多重身份的复合体，必须具备多方面的知识。”［5］优秀的特殊教育学校校长除了普通校长应具备的教育教学理论、教育政策等专业知识，以及沟通与合作能力、管理能力、教学领导能力、自我管理能力等专业能力以外，最重要的是还应具备特殊教育的专业知识。苏霍姆林斯基认为：“一个好校长必须首先是一个好教师。”［6］“校长应该扮演教学领导者的角色，要有教育教学的专业保障，充分发挥教学领导的作用。”［7］不然外行人领导内行人，何谈学校的科学管理和卓越发展。特殊教育学校的校长不仅仅要具有爱心、责任心，要懂得从事特殊教育事业并不局限于慈善事业，如果只依靠激情和冲动将无法完成建设高质量特殊教育体系这个远景目标。新时代特殊教育的可持续发展更需要具备完整的、科学的、系统的、实用的特殊教育教学手段和专业康复训练技能，将特殊教育作为“科学事业”而为之奋斗。特殊教育学校校长从具体教育教学情境中走出来，将自身成功的教育教学经验和教学目标理念提升到学校办学思想层面上，如以生为本、以学定教、走班制教学、个别化教学、混班补偿教学、核心课程与支持性康复课程相结合，等等，并据此建构出学校的教育蓝图。这样的特殊教育学校校长更关心特殊教育的现实问题，对特殊教育有更深的体悟，对社会现实的关照更具有深刻性，拥有一种鲜明的现实感，在教育实践的过程中，才更能被广大教师乃至特殊群体的家长认可。

当前有些特殊学校校长倾向关注学校外部的会议与活动，将精力投入协调社会资源、游走于政府各部门争取学校项目，打造事务型、公关型校长的“人设”。有的特殊教育学校校长偏爱名师身份，将精力投入繁多的校外报告讲座中，而容易忽略建设领导的学校师生团队。导致了非教育教学活动消耗了校长的大量精力，校长和师生之间互动性减少。殊不知“可见性”才是校长领导力的重要体现和力量，能够对师生起到率先垂范的作用。作为新时代的特殊教育学校校长，如果对学校当前发展状况没有正确的定位，对教师教育教学工作没有整体的认识，也就意味着特殊教育学校这艘大船失去了前进的方向。即使再先进的教学辅助设备，再富有教育教学经验的师资队伍，也无法弥补航向偏离的损失。

三、拥有国际视野，善于反思与创新是特殊教育学校校长领导力发展的核心

世界经济与合作发展组织提出“具有全球化视野的个体，是能够体察本土、世界与跨文化等相关问题，并采取负责任的行动，进而促进集体可持续发展”［8］，这要求特殊教育学校校长要具备宽阔的国际视野，善于借鉴与学习；不仅能够博采众长，同时能够在国际舞台上讲好中国特教故事。从我国特殊教育的发展历程来看，我国特殊教育属于典型的“后发外生型”，是在西方特殊教育发展基础上，经传教士“西学东渐”而发展起来的，起步较晚、基础薄弱。直到20 世纪80 年代后，才有了划时代的巨变。然而，纵观世界的特殊教育发展历程，我国的特殊教育学校校长发展仍处于初级阶段。因此，探索未来我国特殊教育发展离不开对国外发达国家的借鉴及其经验本土化的过程。新时代的特殊教育学校校长在教育日益国际化的背景下，应有更宽阔的胸怀和放眼世界的意识，在教育思想与办学实践方面更需要与国际接轨、更要具备参与国际教育交流合作、博采众长，开展国际对话与合作提升自身领导能力。随着人工智能、5G技术的成熟，在快速发展的信息技术背景下，学习资源和教育工具突然变得十分丰富，种类繁多。这为特殊教育学校的国际交流、信息分享、学习研讨提供了丰富的资源。作为特殊教育学校校长应具备熟练利用信息化工具获取特教前沿信息的能力，使用多元化手段扩展自身的国际视野。对于特殊教育学校校长来说，率领全体特殊教师迎着信息化浪潮，与时俱进，准确理解把握信息化与教育的关系以及对教育的深刻影响，不断应用现代技术对学校进行改革与创新，是校长领导力的重要性体现。教育部发布《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升计划2.0 的意见》中提出加强校长牵头学校信息化管理建设；遴选部分校长开展引领性培训；利用技术成果提升校长面向未来教育发展进行教育教学创新的能力。［9］

四、提升特殊教育学校校长领导力的发展策略

（一）践行协同治理的培养体系

习近平总书记在全国教育大会上的讲话中指出，坚持深化教育改革创新“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”［10］作为领导，特殊教育学校校长的发展是特殊教育事业发展的灵魂。特殊教育学校校长领导力的培养与发展仅仅靠教育行政部门的单方面努力是不够的，更需要良好的支持性环境，从而充分调动、利用多方主体和学习资源。要不断创新变革特殊教育学校校长的培养模式，形成动态培养体系，提高其专业素质与实践领导能力。当前，我国特殊教育学校校长实行五年一周期不少于360 学时的在任校长培训制度［11］。立足于终身学习的发展理念，探索现代化特殊教育学校建设应拓展校长在职培养规模，可根据区域特殊教育学校发展状况，提升培训的周期，可将五年一周期调整为三至四年一周期。重点提高农村贫困地区、民族地区的特殊教育学校校长培训，加强薄弱特殊教育学校校长领导力的培训力度。国家做好顶层设计，负责整体的宏观统领，制定统一标准和规范，构建教育培训支持监督体系；地方用人单位、大学培养机构培养，负责选拔和任用；第三方机构如媒体负责宣传报导优秀的办学经验与成果文化教育，相关的企事业单位和实验基地等提供学习资源，促进学校之间彼此沟通交流，互相学习。相关部门通过进一步完善校长资格证书制度，依据特殊教育学校校长的领导力发展水平，分层次细化证书等级，如将资格证书划分为初级、中级、高级三种不同层次，以便为筛选任用校长人选提供更有力的参考。综合考虑社会政治、经济、文化的时代背景，推动国家、地方、学校以及学生家庭的互动合作，充分调动社会资源，基于宏观视域提升特殊教育学校校长群体的教育领导能力。加强各级主体部门间相互协调、产生合力，共同承担跨越边界的责任，解决单一组织不能或难以解决的问题，从而构建开放、积极、灵活的多方协同体系。

（二）提升校长专业化培训的效能

以专业的要求来规范和引导校长发展。《第二期特殊教育提升计划（2017—2020 年）》指出，“国培计划应加强特殊教育学校校长和骨干教师的培训”。［12］目前，我国针对各级各类、不同层次的校长培训层出不穷，名目繁多，充分体现了国家对特殊教育的重视和对基层特殊教育学校校长培养的重视，各地组织校长培训的热情也很高。但培养的过程也暴露了很多问题，如部分校长反映现有国家组织的很多国培、省培计划缺乏针对性和时效性指导，没有形成一套相对规范、科学和系统的分类标准。当前，校长培训往往以集中培训讲座与实地考察为主要形式，容易忽视培训过程中个体的获得性和地方实践的可行性。因此，各地应提高培训内容的实践性，精选特殊教育学校校长的培训内容，做到“按需施培”，满足不同层次校长的专业需求。对优秀校长的培养要有更高的定位，对校长的培养应超越以追求规模和效率为目标。要从供给的角度来强化培养过程的质量，应注重对校长工作经历和培训经历以及需求等方面进行调研，注重不同类型、不同层次培训内容的衔接，注重校长成长的学校与个体差异，在培养方式上应力求多样化，并通过有效的机制实现多种学习资源的整合。通过体制创新构建起大学与中小学协同发展机制，由教育理论研究的资深教授担任校长理论导师，由一线知名校长担任实践导师，结合受训校长所在区域办学实际和定位，综合运用理论讲授、案例教学、研讨互动等方式，激励校长自主学习与跨界阅读，开展多主体交流对话，提升校长批判和反思能力，提高指导过程的目的性和有效性，促进校长队伍专业化发展，进一步提高培训效能。同时应拓展校长学历提升机会，增加专业学位教育规模，为特殊教育学校校长提供更多的专业学位教育机会，使校长在专业学习过程中不断提高自身领导能力，并将这些知识的学习与实践结合起来，从而推动校长在实践中探索、反思和改进，进而发展自我。

（三）变革校长评价体系

特殊教育学校校长的评价体系是评估校长领导力发展水平的重要质量保障，通过客观的评价反馈，帮助校长有效发觉并改善个体的不足之处，进而达到推动特殊教育学校整体发展的终极目标。为保障在任校长领导力的可持续发展，相关部门应综合考虑时代特点，构建变革特殊教育学校校长的评价理念、评价标准、评价主体等不同层面的评价体系，进而推动校长队伍的健康发展。首先，应持续建设教育问责与绩效奖励相结合的评价理论。基于规范性制度的约束力量，结合以校长现实表现为导向的绩效奖励，既能落实校长责任制的基本要求，又能提高校长自主提升专业领导力的积极性，如强化榜样效应激励校长群体，完善荣誉授予、职称评定、绩效工资等奖励制度。其次，评价内容作为制定特殊教育学校校长长远发展计划的重要依据，同时，也是评价在任校长领导力的有效途径。特殊教育学校校长不仅是学校的管理者，更是教育领域的专业领军人士。在传统“官本位”等多种不良思想的影响下，容易导致校长群体产生角色的认知困境，过于关注学校的管理工作而忽视了自身的可持续发展性。因此，评价内容不应仅局限于量化的评价数据，而应注重协调特殊教育学校整体的发展性。强调将前沿的教育改革实践与特殊学校校长评价内容相联系，创新培养校长领导力，鼓励其通过研究，自主解决实践中遇到的现实问题。最后，应促进创新评价主体的多元化变革，多方合力打造自评与他评紧密联系的发展方向。将相关评价部门、教师、专家、学生家长作为多维评价主体，全方位评估特殊教育学校校长的管理、教育和研究等领导能力。

（四）建立跨地域特殊学校之间的经验交流与合作机制

新时代背景下，特殊教育发展要求特殊教育学校校长不仅仅局限于领导个别学校的发展，还应立足于区域特殊教育的发展水平与教育教学质量，推进跨地域的特殊教育均衡发展。为构建特殊教育学校校长间跨区域互惠的学习关系，可实行校长轮岗制等策略有效提升个体领导力。校际间交流需要载体建立有效的平台，当前面对信息时代的新发展形势，作为特殊教育学校校长必须要对学校的发展方向进行新定位，采取跨地域经验交流、合作机制等一系列措施，保证学校能在新的机遇下成功转型。在经验交流中，应从宏观的办学理念落实到微观的课堂观察与日常工作中来，切勿走马观花，局限于为了完成交流任务而敷衍走形式；针对具有参考价值的办学理念和思想进行思考，通过学校诊断反思本校的办学机制等方面的问题、探索学校发展空间，从而确认本土化的最优领导途径。在合作中，校长应提高校际资源共享意识，避免教学资源浪费或优质的资源和教育经验仅停留在个案的“橱窗”里孤芳自赏。跨地域特殊教育学校之间可以采用校长跨地域互评模式，通过转换视角，诊断学校现存问题，寻求解决策略。优质特殊教育学校应发挥示范带动作用，传授特色办学经验，以期提高校长管理水平与办学质量，在实质意义上获得校际共同发展。经验的交流与合作不是“拿来主义”的无效复制，而是建立在现有经验基础上，寻求新的突破与发展，校长群体能够在交流互动中探索适合自身发展的特色办学机制。通过跨地域的交流学习提高校长领导力，推动特殊教育学校的全方位进步，以适应新时代特殊教育发展的要求。

新时代发展背景下，学校作为教育变革的主要阵地，特殊教育学校校长作为特殊教育管理体制的主要参与者，其领导力水平也成为决定特殊教育变革发展成败的重要因素之一。特殊教育学校校长身为特教学校发展的带头人，需要拥有高尚的思想境界、高质量的专业素养，立足于国际视角逐步实现构建新时代特殊教育学校的愿景。只有特殊教育学校校长把握好正确的领导方向，才能进一步保障全体教职工、学生在学校文化环境中共同获益，树立良好的特殊教育学校形象。