小学校园足球文化的现状与分析

何坤 宕昌县哈达铺镇玉萍希望小学

校园文化是教育发展的重要基础，校园足球的本质是文化。作为校园文化范畴的足球文化，在建设社会文化方面发挥着不可低估的作用，在构建和谐校园文化中也发挥着重要作用。研究足球文化对研究体育精神的传播途径与方法有着积极意义。然而，我国校园足球活动不仅缺乏一定的物质保障，而且教练员的水平也相对较低。同时，中国足球的大环境，在一定程度上也影响着校园足球的开展，以致小学足球文化处于相对比较低的发展水平。

一、校园足球文化的内涵及发展

校园足球文化可以认为是一项足球教育活动。足球文化在充分借助校园这一特定环境的基础上，通过相关的规划与制度约束，由相关教师开展足球教育活动。小学生在足球教育活动开展过程中，不仅能够学到相关的足球理论知识，而且能够较好地掌握一定的足球操作技术与技巧，进而完成相关的足球基本动作。足球教育活动能够有效提高小学生身体素质，开发小学生智力。小学校园足球文化的发展对促进国家足球运动发展具有极其重要的意义。

在我国，“校园足球”的定义迟于学校足球的开展。国家体育总局与教育部于2009 年4 月，针对如何发展与提高青少年校园足球活动的质量与水平召开会议。“校园足球”开始逐渐走进人们的视野。

1953 年我国举办青年足球锦标赛，并且第一次将学生作为参赛主体；足球项目于1956 年开始出现在业余体育学校；校园体育运动在1958-1960 年间处于停滞状态。全国青少年业余体育工作会议给青少年足球运动带来了曙光，1972 年足球运动再次回归学校。1979 年6 月国务院下发文件，对推广普及青少年足球运动，起到了积极的促进作用。较完整的中小学足球运动竞赛制度创建于1980 年。全国足球青少年工作会议1994 年9 月召开，并成立了学校足球委员会，会议指出了青少年足球发展方向。全国学校足球工作会议于2001 年1 月召开，为促进学校足球运动创造了条件。2008 年前后足球事业处于低迷状态。校园足球改革开始于2009 年6 月的全国青少年校园足球活动工作会议。2009 至2014 年的五年间，校园足球改革完成。同时，各种与足球相关的教师培训、足球赛事及活动，不仅促进了足球的发展，而且也为校园足球文化的形成与发展提供了良好机遇。2014 年11 月至2016 年6 月，伴随着全国青少年校园足球工作领导小组的成立，以及教育部等 6 部门《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《关于加强足球改革发展正面宣传引导的工作方案》《中国足球中长期发展规划（2016-2050）》《全国青少年校园足球教学指南（试行）》以及《学生足球运动技能等级评定标准（试行）》等政策文件的实施，校园足球改革也逐渐步入了快速发展时期。2017 年2 月至2020年9 月，足球文化不仅得到了较好的推广与普及，而且与校园足球相关的政策与文件也有力促进了小学校园足球的发展。

二、小学校园足球文化现状分析

足球文化构成的要素中，物质文化是基础，不仅包括足球场地，也包括师资力量；精神文化是目标，承载着师生对校园足球的需求；制度文化是保障，不仅包括校园足球的规则，也包括足球的运行模式；行为文化是规范，占据着核心地位，不仅包括价值取向，也包括行为方式与行为环境。

（一）物质文化层面

首先，资金筹措。校园足球发展主要依靠国家拨款。同时，个人以及企业的投资与赞助在一定程度上也有力地促进了校园足球发展。政府拨款不仅能够让校园足球的场地建设与师资培训得到保障，而且也能够使校园足球得以聘请外教与组织开展竞赛。同时，地方政府对校园足球改革也予以了一定的支持帮助。其次，场地及配套设施。足球活动只有具备相关条件，才能够得以开展。随着国家城镇化建设步伐的推进，足球活动不仅要克服资金问题，而且还会面对土地问题。在此背景下，《中国足球改革发展总体方案》的实施，足球场数量不仅逐渐扩大，而且社会资本也开始投入，足球场地管理以及运营水平也逐渐得到了提高。第三，宣传平台。校园足球不仅可以通过微博号、微信公众号等政府主管平台予以宣传，而且也包括自媒体以及合作伙伴运营的平台。同时，合作伙伴不仅包括校园足球活动赞助商，还包括负责运营的传媒公司，校园足球活动通过其构建的平台得以宣传。随着自媒体的发展，校园足球不仅会借助写文章与专栏得到宣传，而且小视频、现场直播、录制剪辑也会为校园足球的推广注入活力。

（二）制度文化层面

教育部、国家体育总局等七部门于2020 年9 月，印发了《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》。该通知对校园足球工作制度体系予以巩固与完善，而且校园足球工作治理体系也得到了有力推进。校园足球相关政策文件制定，不仅决定于政治制度因素，而且也决定于校园足球本身的特点。在我国，齐抓共管的政治治理模式决定了多部门共同参与校园足球相关政策文件的制定。这不仅体现了国家力量，而且也体现了国家对社会资源的整合。然而，这种模式也有不利的因素，不仅增加了政治成本，容易增加共识的阻力，而且相关政策容易出现滞后性与模糊性。教育部主导改革后，校园足球政策不仅由教育部联合多个部门制定，而且也加快了校园足球政策体系建立的脚步。

（三）行为文化层面

行为文化是规范，占据着核心地位。教育部主导校园足球改革后，提出的多项保障措施有力地促进了校园足球的开展，不仅治理体系与治理能力逐渐现代化，而且八项体系的建设计划也得到了逐步落实。

1.校园足球推广体系逐渐形成

足球推广体系不仅包括校园足球特色学校，而且也包括试点县以及足球特色幼儿园。2015 年开始，教育部开始对校园足球特色学校以及试点县予以公布。2020 年以前在我国已有24126 所校园足球特色学校。在此背景下，校园足球推广体系也日趋成形。然而，其中也存在着不容忽视的问题。首先，校园足球推广体系创建初期，由于标准缺乏一定的科学性，也间接导致复核标准的导向性不清楚。其次，事前实地考察、遴选、审核等程序不严密，以致校园足球推广体系不完善。第三，由于对区域布局和学段配比缺乏整体考虑，以致总体规划不系统。第四，普及导向监管不能够与推广体系发展同步，过分追求显性政绩。

2.校园足球教学体系逐渐健全

校园足球教学体系不仅包括足球教师培训体系，而且也包括学生足球教育体系。其中，足球教师培训发挥着极其重要的作用。足球教师的能力与素质不仅对校园足球改革发展速度起着不可推卸的作用，而且也决定了校园足球改革发展的高度。在校园足球改革初期阶段，小学足球教师资源极度匮乏，这也是导致足球教师教学能力及素质较低的一个重要因素。在足球特色学校逐渐开始布点的背景下，教育部统筹、具有资质的大学开始承办的足球师资培训逐渐步入正轨，足球教师的创造能力也得到了显著提高。

足球特色学校中足球教学工作的有序开展，也促进了足球课程教材的推广与普及。足球教材为校园足球活动开展指明了方向，不仅利于教师教学工作的开展，而且也有利于学生自主学习。足球教材不仅对足球知识与足球战术进行了介绍，而且对团队意识、合作意识以及责任意识进行了详细论述。竞赛体系不仅包括全国四级校园足球联赛，而且也包括地区校园足球赛以及校内班级联赛。不同区域依据自身情况开展的各种足球赛事，不仅有力地推动了当地校园足球发展，而且有效地促进了校园足球文化的形成。

3.打造校园足球样板体系，并树立榜样

《全国青少年校园足球八大体系建设行动计划》已经指出，全国青少年校园足球必须要建设八大体系，打造校园足球样板体系是其中之一。校园足球样板必须做到示范引领的作用。在此背景下，以推广校园足球并提高其水平的“满天星”训练营，不仅是校园足球样板体系中的一项内容，而且能够推进区域校园足球特色学校发展。同时，“满天星”训练营对表现优异的学生集中训练，其目的不仅要提升校园足球课余训练的效果，而且也必须提高其竞技水平。同时，教育局还直接参与了政府与教育局和体育公司等举办的足球冬、夏令营。全国青少年校园足球夏令营不仅能够使球员接受高水平的指导，而且能够促进小球员的成长。同时，校园足球为了予以更好地宣传，借助创作足球题材的动画作品、宣传励志人物与团体的形式，树立校园足球的榜样。

4.完善校园足球保障机制

学校开展足球运动，不仅能够有效提高小学生身体素质，而且能够有效培养小学生团队协作意识。同时，小学生足球运动是以人为本的体现，是小学生宣泄、展示以及交流的方式。因此，学校应积极具备完整的保障机制，才能够真正做到足球回归校园。在此背景下，教育部在积极推广体育运动的同时，也引进了意外伤害保险。国家不仅鼓励保险公司产品多样化，而且鼓励学校及学生参与到保险之中。《学校体育运动风险防控暂行办法》的实施，不仅促进了体育运动风险防控机制的创建，而且学校也通过不同的方式给学生投保，极大程度地降低了小学生足球运动风险。同时，政府购买学校体育保险不仅起到了很好的引导作用，然而对风险管控的能力难以评估。学校自主购买学校体育保险，虽然自主性较强，然而，体育教育活动依然会给学校形成一定压力。

（四）精神文化层面

校园足球不仅具有学校教育的属性，而且也具有竞技体育的属性。同时，校园足球的精神文化两种属性兼而有之。国家对足球运动在不同的时期有着不同的要求。二十世纪六十年代：足球运动不仅要从难、从严、从实战，而且必须大运动量训练；二十世纪八十年代左右：足球运动要从娃娃与少年抓起；二十一世纪初期足球运动的理念：足球运动不仅要能够提高国民身体素质，而且必须丰富人们文化生活；不仅要发展体育产业，而且要实现体育强国梦。国家步入新时代后，校园足球的核心理念是育人。教育发展水平在一定程度上影响与限制了校园足球发展。国家召开党的十九大后，校园足球运动的发展理念，应依据国家总体教育规划确定，“体教结合”理念已经成为校园足球运动的发展理念。

三、小学校园足球文化的传播方式

足球运动已经在世界各地得到了蓬勃发展。足球运动不仅具有强身健体的作用，而且能够促进人与人之间的交流与沟通。构建与传播良好的校园足球文化，不仅能够提高素质教育的效果，而且也能够有效促进校园文化建设。

（一）改变观念，提高认识，营造氛围

小学校园足球文化在构建与传播过程中，部分小学不仅没有比较完善的足球教学设施，而且也没有专门的足球场地，以致足球课不能够正常开展。在此背景下，小学生不仅不了解足球文化，而且也不懂得其理论知识，更不懂得足球运动技巧。这种现状对足球文化的发展形成了一定的制约。同时，部分学校足球教师并不是专业足球教师，在教学过程中不能够与小学生形成有效的沟通与互动。这样使足球教育教学只能流于形式，小学生对足球运动也会逐渐失去兴趣。因此，小学校园足球文化应充分借助校园广播、板报、微信平台等，加大足球文化相关内容的宣传力度，进而促进校园足球文化以及其他文化的发展。同时，小学应积极营造校园足球文化氛围，开展足球文化交流活动。因而不仅能够让更多的人认识与了解足球，而且能够增进学校之间友谊、开阔学生视野。

（二）完善教学模式与奖惩制度

小学足球文化主要借助课堂教学予以传播，进而使更多的小学生了解与接触足球。因此，体育教师应充分借助多媒体等现代教学手段，让每一个小学生积极参与到足球课堂教学之中，认识足球运动的各种规则与要求。同时，学校应为小学生提供更多的实地演练的时间，让小学生有表现自我的机会。这样不仅能够增强小学生的存在感，而且能够提高小学生的学习主动性。同时，学校应与足球运动相关的奖惩制度，不仅能够激励师生积极参与足球活动，而且能够促进校园足球文化的传播。

四、结语

小学校园足球物质文化不仅需要国家资金投入，而且也需要更多的社会资本参与到校园足球改革之中。校园足球主管部门应制定校园足球政策体系，创新足球教学方式，转变体育教育理念，促进学生个性发展，提高足球教育教学的地位。学校应将足球元素与小学生生活有机结合，宣传并树立校园足球榜样，进而促进校园足球文化建设。