“双碳”背景下新疆产业结构调整研究——基于生产诱发效应及生产依赖度角度

甘巧巧，程 燕

（新疆工程学院低碳经济研究中心，新疆 乌鲁木齐 830091）

引言

为我国如期达到“3060”目标愿景，调整产业结构是新疆在“双碳”目标下推动经济社会全面绿色转型的关键。“双碳”背景下新疆产业结构调整既要达到减少碳排放的目标，同时又要维持新疆地区经济稳定增长，因此急需适合新疆的“双碳”背景下新疆产业结构调整相关研究。在调整产业结构中，必须注意到消费、投资和出口等国民经济的最终需求对各产业部门有着直接或间接的生产诱发作用，各产业部门对最终需求也有着不同的依赖度，因此在“双碳”背景下新疆产业政策的制定与调整中需要考虑消费、投资和出口等国民经济最终需求的影响。目前大多数学者没有从42部门分类法对新疆产业诱发效果进行分析，如陈鸿(2013)利用I-O模型探讨新疆消费、投资、出口、流出对新疆一、二、三产业结构的影响。李红和阿依努尔(2005)对通过生产诱发系数与最终需求依赖度系数深刻地分析最终需求项目与新疆6个部门产业生产的依赖关系。在全国角度，已有较多学者对消费、投资、出口等最终需求项与42部门的生产联系进行研究。如：卓玛草(2020)引入结构分解技术对不同年度的投入产出表进行动态研究，通过在需求角度系统分解需求结构分析了产业结构变动的影响因素。丁焕峰和邱梦圆(2017)利用拓展的直接消耗系数矩阵对中国三次产业中间消耗进行深入分析，解释了国民经济中间消耗水平变动的原因，分析了技术进步和产业结构调整对于提高经济效率的作用。张超(2011)基于中国2007年投入产出表，采用投入产出方法研究国内消费与产业各部门发展之间的关系，并为扩大居民消费提供一定的对策建议。[以上文献大多从全国角度进行研究，对新疆地区42个产业部门与最终需求项的关系研究较少。本文基于诱发效应及生产依赖度角度，采用投入产出方法研究新疆消费、投资、出口和国内省外流出与产业各部门发展之间的关系，为“双碳”背景下新疆产业结构调整提供相关建议。

一、生产诱发效应分析

本文根据2017年新疆42个产业部门的投入产出表，计算了新疆42个产业的居民消费、政府消费、最终消费、资本形成、出口和国内省外流出的生产诱发系数，如表1所示。

表1 新疆42产业部门生产诱发系数

新疆六大最终需求的诱发总系数比较来看，出口、投资和国内省外流出排名前三。其中出口诱发总系数3.045，表明每增加1个单位的出口，将诱发3.045个单位的总产出。其中，出口诱发系数排列前三位的部门分别是纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品、纺织品、化学产品，根据CEARs数据可知，2017年新疆各部门碳排放中，化学产品部门的碳排放(24.61Mt)远超纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品与纺织品两部门的碳排放之和(0.06Mt)，因此在“双碳”背景下新疆出口产业政策调整上，应该积极鼓励纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品、纺织品两部门的出口贸易发展，同时化工产品部门的产业政策制定需引导化工产业加强科技创新、提前布局提效，深入持久开展节能降耗提质减碳治污。

根据投资诱发总系数3.034可知，投资对新疆各产业部门的诱发作用仅次于出口诱发作用，因此新疆产业政策中仍需鼓励各地(州、市)招商引资，吸引更多援疆省市企业和社会资本来疆投资兴业，增加各产业部门的资本存量。在国内省外流出诱发系数中，石油和天然气开采产品部门的诱发系数居首。“双碳”背景下新疆产业结构调整既要保持新疆作为国家大型油气生产加工和储备基地的地位，又要积极促进能源消费结构和石油产业结构的调整优化，延长产业链，推动传统产业重大技术改造升级。

从居民消费和政府消费诱发总系数的比较来看，居民消费生产诱发总系数比政府消费生产诱发总系数要高约45%，增加1个单位的居民消费比增加1个单位的政府消费要多诱发产出0.767个单位。其中，农林牧渔产品和服务部门以及化学产品部门受居民消费拉动较大，公共管理、社会保障和社会组织部门、教育部门受政府消费拉动较大，因此“双碳”背景下新疆产业政策在稳定经济发展的目标下，需要增加居民可支配收入，同时平衡好政府财政支出以更好拉动新疆经济稳定增长。

二、生产最终依赖度分析

根据2017年新疆42个产业部门的投入产出表计算了新疆各产业部门的依赖度系数，即各最终需求项目的生产诱发额与该产业所有最终需求项目生产诱发额的总量之比，该系数反映了产业系统内的产业部门的生产对市场需求的依赖程度。

由表2可知，新疆各部门生产依赖总系数最高的最终需求项是投资，达到22.518，因此新疆各产业部门对投资的依赖度较强，资本投入是新疆经济持续稳定发展的重中之重。从各行业对投资的最终依赖度来看，排名前三名的产业部门对资本的最终依赖度较高，都超过0.5，即这些产业是依赖投资的产业。因此在“双碳”背景下新疆产业政策制定时，应权衡对投资依赖度高的部门的投资引导。根据排名可知，依赖居民消费型产业主要还是“衣食住行”类产业部门，依赖政府消费型产业主要是研究和试验发展，公共管理、社会保障和社会组织，水利、环境和公共设施管理，教育等部门，其中研究和试验发展基本上完全依赖政府消费。在“双碳”背景下新疆产业政策应该加大科技产业支持力度，积极鼓励企业进行研究和试验发展，加强基础工作和科研开发，关键技术上实现突破。

表2 新疆各部门最终需求依赖系数

三、结论

从综合生产诱发效应和最终依赖度指标来分析，食品和烟草、批发和零售、交通运输设备、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品、纺织品既属于居民消费诱发，也属于依赖居民消费型产业；公共管理、社会保障和社会组织，教育，金融，化学产品，卫生和社会工作，水利、环境和公共设施管理，租赁和商务服务既属于政府消费诱发，也属于依赖政府消费型部门；建筑，金属冶炼和压延加工品，非金属矿物制品，批发和零售，电气机械和器材既属于投资诱发，也属于依赖投资部门；纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品，纺织品，化学产品，食品和烟草既属于出口诱发，也属于依赖出口型产业；石油和天然气开采产品，金属冶炼和压延加工品，燃气生产和供应，电力、热力的生产和供应，非金属矿和其他矿采选产品产业既属于国内省外流出拉动，也属于依赖国内省外流出型产业。

在“双碳”背景下新疆出口产业政策调整上，应该积极鼓励纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品、纺织品两部门的出口贸易发展，新疆纺织服装产品通过对外口岸经陆路出口至中亚及欧洲国家，中亚五国是新疆纺织服装出口的最大市场，约占新疆纺织服装总出口额的80%。新疆下一步产业政策可以鼓励该部门的出口发展，不仅要从产业链实现中低端向高端转型，更要继续向西开拓海外市场。特别需要注意的是新疆出口结构较单一，通过生产诱发系数和依赖度系数比较可以看出，除了传统的农林牧渔产品和服务、纺织品、纺织服装鞋帽皮革羽绒及其制品外，高新技术部门出口的诱发作用较低，因此应尽快制定相应的产业政策措施，鼓励这些高技术含量、高附加值产业产品的出口，从而进一步优化出口商品结构，促进新疆产业结构调整。同时化工产品部门的产业政策需引导化工产业加强科技创新、提前布局提效，深入持久开展节能降耗提质减碳治污。在投资产业政策上，仍需鼓励各地(州、市)招商引资，吸引更多援疆省市企业和社会资本来疆投资兴业，增加各产业部门的资本存量。同时“双碳”背景下新疆产业政策在稳定经济发展的目标下，需要增加居民可支配收入，平衡好政府财政支出以更好拉动新疆经济稳定增长。