中等职业学校深化产教融合机制研究

摘  要  职业教育是我国现代教育的重要构成，中等职业教育是我国职业教育的基础，只有夯实中职教育这个基础，国家职业教育的大厦才会更加稳固。职业教育的发展离不开企业的参与，产教融合是企业参与的有力方式。职业教育应不断探索发展新路径，改革人才培养模式，建立校企协同发展的长效机制，以适应现代企业发展和产业转型升级要求。

关键词  职业教育；产教融合；校企合作；实训基地；中等职业学校

中图分类号：G710    文献标识码：B

文章编号：1671-489X（2022）15-0152-03

0  引言

职业教育是我国现代教育的重要构成，肩负着培养大量专业技术人才的重任，为我国经济社会发展作出巨大贡献。随着社会经济的飞速发展，时代呼吁职业教育培养更多高素质的技能人才。

职业教育的发展离不开企业的参与，产教融合是企业参与的有力方式。党的十九大报告明确提出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作[1]，进一步深化职业教育产教融合是当务之急。笔者认为，实现职业教育产教融合、校企合作的关键在于政府、企业、学校、行业、社会统筹协调、共同推进，政府要注重加强对职业教育的政策扶持，鼓励和引导企业与学校深度合作，建立健全校企合作长效机制，创新校企合作模式，力求共赢共享，最终实现学校培养的人才满足企业发展的需要，进而推动社会经济的发展。

湖南省教科院陈拥贤副院长[2]总结了产教融合在职业教育发展中的进程，并将其分为以下三个阶段。

第一阶段：产教对接。学校根据社会需求开设相关专业，学校与企业没有合作往来。

第二阶段：产教协作。职业学校与企业签订订单协议，定向开展人才培养。

第三阶段：产教共生。教学与生产密切联系，学校与企业全方位合作，协同发展。

随着国家一系列政策出台，我国职业教育产教融合不断深化，正向产教互利共生阶段大步迈进，同时面临多种困难。

1  目前产教融合存在的问题

《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》出台后，全国各省市纷纷制定促进产教融合的激励措施，认真落实国家政策要求，有些省份还结合本地实际发布地方意见。但在具体实施过程中，各地的推进力度并不相同，且在落实政策过程中暴露出一些共性问题。总体来看，在具体实施过程中，各省市或多或少呈现政策措施难操作的特点，缺少细化国家政策的措施。

1.1  政策措施可操作性弱

产教融合的推进离不开政府的领导和协调，有保障的政策措施是推进职业学校产教融合的关键。目前，各省市出台的关于深化产教融合的政策基本上是照搬国家政策文件的指导意见，没有出台具体的、细化的操作措施和政策法规，政策缺少创新性。例如：S省出台的校企合作办法中指出政府支持在工业园建立职业学校生产性实训基地，但没有明确规定是教育部门还是城建部门去落实，因此，操作起来并不容易。此外，政府在促进校企合作、产教融合发展方面投入的资金较少，也缺少成熟、有力的保障机制。

1.2  企业参与动力不足

近年来，职业学校积极主动地寻找合作企业，但仅仅依靠学校单方面主动是远远不够的，大多数企业并没有真正参与到校企合作、产教融合中来，认为职校毕业生尤其是中职毕业生动手能力差，到企业后不能胜任生产任务，企业需要投入大量的时间和金钱对招聘的学生进行技能培训。参与校企合作的企业既要花费资金用于学生实训设备维护、更新、耗材购买，又要花费人力用于学生技能指导，导致很多企业不愿参与校企合作、产教融合。对此，笔者认为主要有两个方面的原因。

一方面是学校的原因。中职学生学习能力普遍较低，情感较脆弱，做事不能坚持到底。在企业强化训练阶段，部分学生怕吃苦受累，做事缺少耐力，不能通过企业训练。

另一方面是企业的原因。一些企业急功近利，与学校合作会增加运营成本，短期内得到的回报却很少。相比较参与合作学校的学生实训、技术指导等琐碎的工作，企业更愿意在创造产品利润上花费时间和精力。尤其是对于中小型企业而言，他们通过市场招聘技术人才，不需要前期投入大量人力和财力，加上本身资金能力有限，除了内部平时业务开支，无力再承担合作学校的学生培训、设备更新、技术指导等费用。这种供需不平衡的关系使学校利益、社会利益与企业利益发生冲突，企业在政府搭台下只是被动配合完成校企合作，没有真正意识到自身办学主体的责任，主观能动性欠缺，既不参与学生实训，也不进行技术指导，没有尽到企业应尽的责任[3]。

1.3  中职专业建设可持续性差

随着社会主义市场经济的飞速发展，中等职业学校教学因缺乏合作企业的参与而导致专业建设跟不上时代发展的脚步。教师缺乏企业实践，对行业的发展变化认识不足，在专业建设改革上投入的时间和精力较少，专业发展滞后，有些专业因为不能紧跟时代步伐而导致招生困难，甚至面临取消。如数控专业，2000年左右开始兴起并迅速发展，当时这个“新兴”专业引起人们的广泛关注和高度兴趣，中等职业学校机电机械类招生以数控专业为主，考不上高中的初中毕业生大多数第一选择就是到职业学校学习数控，十多年的时间里，数控专业招生数量一直位居榜首。但随着社会发展，数控专业逐渐被社会大众所认识而褪去神秘的光环，因缺乏行业导向导致培养的毕业生逐渐由于不能满足企业用人标准而被淘汰。

大多数中等职业学校面临专业建设可持续性差的问题，专业建设缺少行业、企业参与，不能将行业、企业、学校等各方面的资源进行整合利用，仅仅依靠学校一味地招生宣传，很难实现专业建设可持续发展。

2  中等职业教育深化产教融合的路径

中等职业教育深化产教融合需要政府、学校、企业三方共同合作、协同发展，立足产业优化升级，实现校企人才、技术共同培养开发，建立“产教融合、校企合作”的长效机制，最终实现学校培养的技能人才能够满足社会发展需求，从而推动社会经济发展。

2.1  加大政府引导和支持力度，发挥引导作用

中等职业教育产教融合需要政府积极引导和支持，当地政府要高度重视产教融合对当地经济的推动作用，结合本地社会发展实际进一步完善和健全产教融合的实施细则，开发产教共生潜力。地方政府应结合自身实际，建立行业企业产教协同规划制度，围绕国家政策进一步细化落实，积极推出相关政策的实施细则，注重实施细则的可操作性，如对参与产教融合较为积极、效果明显的企业提供贷款优惠政策；设立配套资金，制定切实可行的奖惩措施，统筹行业和教育资源，深化中等职业教育与行业企业产教融合；为校企合作开辟专门办理窗口，提供政策咨询，解决企业困难，建立职业教育产教融合机制。

2.2  优化校企合作激励机制，激发合作活力

建议政府部门牵头制定全面的激励细则，打造校企合作命运共同体。例如：

1）鼓励产教融合型企业投资中等职业学校办学，企业为学生提供实习岗位进行专业技能训练，接纳专业教师到企业实践；

2）鼓励企业建立产教融合实训基地，政府通过划拨方式为企业扩大生产提供土地，或减免合作企业税收等；

3）坚持资源共享原则，在优质职校建立校企协同部门，推动企业优秀职工和职业学校专业教师双向流动，相互兼职兼薪；

4）允许教师通过为企业提供技术服务、职工培训、技能等级评价等方式取得合法收入。

通过各种激励细则，中职学校可以借鉴企业成熟先进的技术，利用企业资源培养更高质量的人才，为学生提供更好的实习条件和就业平台；企业可以通过校企合作提升自身综合实力，扩大社会影响力，促进产业的升级发展，形成社会效益和经济效益共赢的局面[4]。

政府部门要努力为企业和学校搭建合作平台，实现校企共享合作资源、互惠共赢、协同发展，将管理运行和人才培养紧密结合起来，使产教融合、校企合作的长效机制得到进一步优化。

2.3  优化中等职业学校师资队伍建设，提高教师教育科研能力

从事职业教育的专业课教师不仅要有扎实的理论功底，更要有丰富的企业实践能力，有些省份如山东在职称评价标准条件中明确指出中等职业学校专业课教师和实习指导教师每年应至少累计一个月以多种形式参与企业实践或到实训基地实训[5]。专业课教师参加企业实践，到生产一线亲身体会生产实际，跟随企业优秀职工学习企业先进的生产技术，不仅可以深入了解企业对毕业生所要具备的技能需求情况，还可以把企业先进的技术和生产工艺引入教学中。或者聘请企业专业的职工到学校指导学生实训，使培养的毕业生最大限度地达到企业要求的同时，提高专业教师的生产实践能力。以产教融合的方式努力打造“专兼结合、双向流动”的师资队伍，构建企业学校沟通平台，遇到问题共同商讨，不断提高教师教育科研能力。通过实践发现教育教学制度中存在的与现实脱节问题，从而及时调整教学指导方案，形成一套专业建设动态调整机制，采取有效的教学手段激发学生兴趣，使职业学校的学生更好地适应企业生产环境，让职业教育更好地服务社会。

3  结束语

综上所述，在国家宏观政策指导下，中等职业学校和企业虽然在产教融合过程中取得一些成果，但需要进一步深化合作。这项工作的推进离不开政府的支持、企业的积极参与和职业学校的努力，需要不断摸索，寻找出适合当地职业教育发展的融合机制，推进产教融合统筹发展。

参考文献

[1] 习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R/OL].（2017-10-27）[2021-08-20].http：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

[2] 陈拥贤.破解机制瓶颈 深化职业教育产教融合[N].湖南日报，2020-05-28（10）.

[3] 杜小渝.构建现代职教体系、深化产教融合校企合作：重庆市江南职业学校“复兴”推手[J].课程教育研究，2014（6）：10.

[4] 李爱萍，罗凤.依托职教集团深化产教融合的办学模式研究与实践：以湖北汽车服务职业教育集团为例[J].湖北工业职业技术学院学报，2017，30（3）：9-12.

[5] 山东省人力资源和社会保障厅山东省教育厅关于印发山东省中等职业学校教师专业技术职务资格评价标准条件（试行）的通知[A/OL].（2017-03-22）[2021-07-20].http：//www.shandong.gov.cn/art/2017/3/22/art_2259_27152.html？from=singlemessage.

作者：姜莉莉，平度市职业中等专业学校，助理讲师，研究方向为机械加工教学（266700）。