教育出版助力“双减”课后服务初探

吴晓东

摘 要：“双减”政策是党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建教育良好生态，促进学生全面发展和健康成长的重要举措。“双减”减轻了中小学生的作业负担和校外培训负担，使其有了更多的课余时间。这就要求学校着力提升课后服务水平、满足学生多样化需求。教育出版拥有大量优质的教育资源，作为服务教育的重要领域，应充分把握我国教育事业新的历史定位和历史使命，发挥内容资源优势，加强素质教育课程开发和研究能力，加快融合出版转型建设，提升综合服务水平，为中小学课后服务助力。

关键词：“双减”政策 教育出版 课后服务

近年来，我国义务教育取得了突飞猛进的发展。但是，随着中小学生学习竞争越来越激烈，升学的压力增大，家长的教育期待越来越高，义务教育阶段中小学生的学习负担随之加重。为了创名校、抢占优秀生源，中小学之间的竞争也愈演愈烈，部分学校为了提高学生考试分数，实行“题海战术”。作业量过大，挤占了孩子睡眠时间，影响其生长发育，还会导致孩子视力下降;從长远来看，让学生埋头作业，学生没有时间去思考、探索，终会影响孩子的学习兴趣，造成后劲不足。更有部分校外教育培训机构进行超纲超前教育，为应试教育推波助澜，不仅占用了中小学生大量的周末和节假日时间，造成孩子们厌学、家长们焦虑，还增加了众多家庭的经济负担，靠钻时代的空子谋取暴利，与教育的本质大相径庭。

为提高义务教育阶段的教学质量，营造良好的教育生态，从根本上治理各种教育乱象，减轻中小学生过重的作业负担以及校外培训负担，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，力求控制学生书面作业总量，保证其睡眠时间，同时全面规范校外培训机构。2022年2月8日发布的《教育部2022年工作要点》中又着重提出，要把“双减”工作“摆在突出位置、重中之重，巩固成果、健全机制、扫除盲点、提升水平、维护稳定、强化督导”[1]。

落实“双减”政策，绝不是一减了之，其中一道必答题就是，校外负担减了，校内教育服务以及课后服务如何做实做强。减负不能以降低教育服务质量为代价，只有让教育服务和课后服务“质效双增”，才能更好地减负。对于学校来说，要进一步提升教师的专业素质及能力，提高教师课堂教学水平以及学校作业设计水平，同时还要在推进课后服务的过程中进行探索，寻找适合学校的最佳方式;对于教育行政管理部门来说，要建立健全课后服务经费的筹措机制，借助社会资源和力量，拓宽课后服务的资源渠道，并做好课后服务的安全保障工作。

早在2017年年初，教育部就发布了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求广大中小学校利用学校自身的优势，开拓创新，积极作为;教育管理部门则要在统筹规划、沟通协调上发力，从而形成课后服务的合力。该意见旨在促进中小学生健康成长以及长远发展，进一步增强教育服务能力。

“双减”政策是党中央着眼建设高质量教育体系、强化学校育人主体地位、构建教育良好生态的重要决策部署。作为教育服务的重要领域，教育出版不仅拥有大量的优质教育内容资源，而且具备对教育的理解、研究、探索以及提供精准教育服务的能力。本文拟结合“双减”政策背景，就教育出版助力课后服务的可能性以及如何作为两方面进行阐述。

一、教育出版助力课后服务的可能性

教育承载着传播真理、塑造灵魂的重任。学校作为教育主阵地，要在学生成长与发展中发挥主导作用，满足学生对教育的基本需求。

出版业承担着传承文明、传播文化、教育人民、服务大众的责任和使命，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持正确的出版方向和舆论导向，坚定文化自信，弘扬主旋律，做好主题策划和出版工作，推动社会主义精神文明繁荣昌盛。而教育出版作为助推中国教育发展的重要力量则要坚守服务教育的初心和使命，紧紧围绕立德树人、培根铸魂的根本任务服务教育。

（一）拥有大量优质教育资源，是教育出版助力课后服务的天然优势

教育出版机构一直致力于服务教育的使命，占据着天然的内容资源供给优势：有专业的教育类纸质图书和电子出版物，这是学校开展教育教学的基本资源;有丰富的一线名师和教育教学专家构成的作者资源，可以为教育产品开发及教育教学活动提供专业指导。如为应对新冠肺炎疫情，针对“停课不停教，停课不停学”的部署，大部分教育类出版社在第一时间免费公布电子版教材、教辅读物，同时开放各种线上教育资源，以满足广大师生的教学、学习需求。

根据教育部有关文件精神，课后服务主要包括以下两项：一是基本服务，即加强作业的管理与指导，根据学生的学业水平分层布置作业，提高作业效率;二是拓展服务，比如开展拓展阅读、文学艺术、劳动技能、科学探索等社团活动。而出版社拥有大量的资源，在这两项任务上都可以有所助力。为了达到更好的作业效果，一些优秀学校致力于自主研发基于分层、弹性、个性化的校本作业，教育出版社不仅掌握着大量的教育资源，还拥有吃透课标与教材的优秀编辑，可以帮助学校研发出优质的作业。在开展社团活动方面，教育出版机构也具有得天独厚的优势，比如在科普、艺术、阅读和劳动方面，出版社已经出版过相应的教材、读本等，开展此类活动得心应手。在开展这些活动方面，教育出版助力学校，往往会达到事半功倍的效果。

（二）由单纯内容供应转向精准教育服务，是新时代教育出版大势所趋

传统教育出版一般根据教育教学发展需要，以提供标准化的教材教辅以及课外读物为主，而教育则追求因材施教，尤其在“双减”政策下，教育更加关注个性化课后服务，教育主管部门要求中小学“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”，“为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动”。[2]

教育出版机构应该深入教育教学一线，了解学校教师和学生的需求，做好市场化服务。诚如凤凰出版传媒股份有限公司宋吉述先生所说，教育出版要把握教育新理念新模式，“系统性地加强对学科、课程的研究，形成以课程为核心的出版理念”[3]。也就是说，教育出版社要树立课程出版的理念，加强综合性资源出版意识，从而为学校提供全程参与的一体化教育解决方案，使内容提供与教育指导和实践相得益彰。231A7922-C614-48CB-A169-C66B93C05CC3

（三）“双减”政策的实施，为教育出版助力课后服务提供了契机

“双减”的目标，一方面是减轻中小学生的作业负担，另一方面就是对于校外的培训机构进行规范，从而从根本上缓解家长对于孩子教育的焦虑问题，规范了校外培训行业的行为，也缓解了学生的校外培训压力。这样可以为中小学生释放更多的时间和精力，让他们能够进行体育锻炼或者从事自己喜欢的阅读、科学、艺术、文体等活动。

随着校外学科培训的规范和退出，校内课后服务的重要性和紧迫性就更加凸显出来了。目前在经费受限、师资不足、课程开展和服务模式不明朗的情况下，开展课后服务是很多中小学面临的难题。而教育出版从事教育服务，有责任也有义务研究教育新理念、新模式，挖掘潜能，发挥优势，为中小学课后服务助力。

二、教育出版助力课后服务如何作为

（一）利用自身丰富的图书资源，助力学校打造阅读中心

从2017年3月教育部办公厅印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，截至2021年9月22日，全国义务教育阶段一共有10.8万所学校填報了关于课后服务的信息，其中96.3%的学校为学生提供了课后服务;共有7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率达到85%。虽然从统计数字来看，课后服务取得了很大进展，但是在实践层面，还存在诸多问题，如经费不到位，教师积极性不高，对学生吸引力不够，等等。针对这一现状，教育主管部门不断地健全与完善学校课后服务的管理制度和保障机制，并提出“要充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用”。

另外，“双减”政策的实施和持续推进，为中小学生释放了更多阅读和自由支配的时间，他们有更多时间根据自己的兴趣爱好进行阅读。随着新一轮“大语文”教育改革政策的深入，学生阅读越来越受到重视，要求也越来越高。

教育出版社作为服务教育的机构，拥有丰富的内容资源以及各类教材教辅、课外读物等，应积极与教育主管部门和中小学对接，筹划建设校园图书馆、校园阅读角、校园阅读活动中心等，为中小学生课后阅读提供更好的服务。

（二）利用教育专业优势，加强素质教育课程开发及指导，助力课后服务

随着“双减”政策的落地和逐步深入，中小学生作业针对性更强，质量提高，数量减少，很多学科类教育培训机构退出舞台，在校学生可以有更多的空闲时间和精力接受素质教育。一方面，中小学生可以到科技馆、少年宫、博物馆、美术馆、职业院校和工厂车间等进行参观学习、实地考察和劳动实践活动;另一方面，他们也要通过在学校接受系统的素质教育课程，提高综合素质。

对于教育出版机构来说，其发展课后综合素质服务具有得天独厚的优势。首先，教育出版本来就是为教育服务的，与中小学有着天然的联系，了解中小学的素质教育需求，地方教育出版可以凭借其在地方文化、素质读本开发等方面的丰富积累，为中小学打造地方文化课程和特色校本课程，作为课后服务的课程资源。其次，出版机构在策划、出版素质教育教材、读本的过程中，积累了内容资源、专家团队和课程教学解决方案，从而可以高效地做好素质教育课程的课后服务。比如针对部分中小学素质教育落实不到位，学生综合实践能力匮乏的现状，为实现学生“五育”全面发展，很多出版社开发了劳动教育、艺术教育以及美育方面的教材和读本。出版机构在策划出版这些教材读本纸质图书的基础上，可以顺势在素质教育课程开展、课后服务师资团队建设以及课程专家指导方面提供具体方案，助力中小学课后服务。

（三）发挥数字融合出版优势，助力精准适配的课后服务

“双减”政策意在减轻中小学生的课业负担，注重提高教育教学的质量与效率。以大数据、人工智能为代表的新兴信息技术在教育教学中得到普遍应用，与此相应，发挥数字融合出版的优势，探索立体教育出版的新业态成为教育出版未来的发展方向。

助力中小学精准适配的课后服务，数字融合出版可以发挥独特的优势。首先，教育出版机构资质齐全，具有较强的创编能力，可以开发高水平的融合出版课程，可以为课后服务课程开发、教学和实践提供师生全程参与的一体化解决方案。其次，在“双减”政策下，为不同学业水平的同学提供精准教学、个性化作业，进行在线测评等，既需要丰富的不同层级的资源，又需要数字化技术手段来实现。2021年7月教育部等六部门联合发布的《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》就提出：“引导支持研发教师备授课、网络教研、在线教学的学科教学软件和满足特殊教育学生学习的个性化资源、设备、工具。”[4]教育出版机构在内容开发上可以发挥引领作用，建立优质的资源平台，在管理上，加强数据收集和分析力度，从而为中小学提供更加精准的课后服务。再次，在为中小学生提供艺术、劳动和手工制作方面的课后服务时，利用音频、视频和动画等多媒介融合方式，既可以提高教育教学效率，又激发了同学们浓厚的学习兴趣。

三、结语

教育出版作为文化传承、思想传播和服务教育的重要领域，与学校教育一样，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命，要为培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人做好服务。“双减”政策旨在通过提高学校教育教学质量，规范和压减学科类教育培训，减轻学生的课后作业负担，提升学校的课后服务质量，从而达到提高学生综合素质和能力的目的。不难看出，提高课后服务水平是减轻学生和家长负担、提高教育质量、促进学生健康成长的重要举措。教育出版在“双减”政策下通过助力学校打造阅读中心、加强素质教育课程开发和研究以及发挥数字融合出版优势，助力中小学课后服务，引领教育改革的未来发展。

参考文献：

[1]教育部.教育部2022年工作要点[N].中国教育在线，2022-02-10.

[2]中共中央办公厅，国务院办公厅.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[EB/OL].（2021-07-25）.http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2021-07/25/c_1310083959.htm.

[3]宋吉述.“双减”政策下教育出版发展思路[J].中国出版，2021（20）.

[4]教育部等六部门.关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见[EB/OL].（2021-07-22）.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/22/content_5626544.htm.

（作者单位系安徽教育出版社）231A7922-C614-48CB-A169-C66B93C05CC3