智库服务对高校图书馆创新发展的研究

戴丽娜

摘 要：早在2009年，就有学者针对图书馆进行创新发展探讨，将智库运用在图书馆的现实建设中。图书馆在国家智库建设的过程中有着举足轻重的作用，因为图书馆是主要信息资源共享渠道，也是现阶段我国自建图书馆转型重要路径之一。在这样的背景下，高校开展相应的智库业务是双一流建设背景下满足自身发展需要的重要途径。本文对现阶段图书馆智库开展服务的现状进行研究，对现阶段高校图书馆智库服务需求进行分析，并对高校图书馆智库服务创新发展提出相应的建议。

关键词：智库服务;高校;图书馆

智库（Think Tank），在过去多被翻译成“思想库”。随着智库越来越成为国家竞争力和实力的体现，各国都逐渐开始重视本国的智库建设。我国对智库的大发展主要以2013年高校社会科学领域掀起“智库热”为起始，也是从这一时期开始，我国的许多学者和权威机构开始考虑，我国的智库究竟应该如何定义。2012年，习近平在中央经濟工作会议上指出，“要健全决策咨询机制，按照服务决策、适度超前的原则，建设高质量智库”。

由此可见，我国智库在一定程度上属于决策咨询机构，追求比决策机构更超前发现问题、寻找解决办法的能力及将研究成果服务于决策的能力。2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，明确决策咨询作为智库的重要内容这一事实。我国官方发布最早对智库的定义出自2015年1月20日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，意见中明确强调：中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的非营利性研究咨询机构。

而后，在2015年11月的《全球智库评价报告》中，中国社会科学评价中心更加高度凝练、提纲挈领地对智库概念进行了界定，认为智库是“通过自主的知识产品对公共政策的制定产生影响的组织。”相比于《全球智库评价报告》《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中对智库的定义在职能范围上更加宽泛，从概念上避免了“资本及利益集团影响决策的机制”，显得更全面，并更深层次地结合了我国的体制环境和新形势下的决策需求。

一、图书馆智库服务现状

1.研究领域集中于文化政策和产业政策

大部分高校依托自身优势学科，其智库将研究领域定位于为地区的文化和产业发展进行系统的理论研究和政策咨询。之所以将研究领域定位于文化和产业政策，是因为我国近些年来经济有所发展，从而加强了对文化发展以及通过文化拉动经济增长的重视，这些都促进了高校对文化问题的关注。

2.综合性强，涉及范围广

由统计数据可知，大部分高校的研究领域涵盖的范围较广，同时涉及多个研究领域，如河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心的研究领域就涵盖了产业政策、社会保障政策、城乡建设政策。河北大学河北省生态与环境发展研究中心同时涉及了对河北省环境政策、资源政策、产业政策的研究。

3.缺乏对公共问题的研究

除了文化政策之外，环境、社会保障、城乡建设等也是国家或者某一地区发展的重要问题，并且其重要性会随着经济的发展日益显现，所以高校智库应该均衡发展，对相关的领域予以重视。

二、高校图书馆智库服务创新发展存在的问题

1.智库网站建设落后，宣传不到位

在信息化社会不断发展的今天，熟练掌握与应用计算机科学技术成为智库生存发展的重中之重。尤其是智库网站建设，智库网站是智库与外界沟通，向外界阐述思想和观点的最基本也是最重要的平台，是民众获取智库信息的最主要渠道，因此智库网站的建设也对智库的发展有着重大影响。但是，目前并没有一个统一的智库网站把各省或者省内的各智库整合起来。除少数智库外，各高校也没有建立介绍智库基本概况和向外公布研究成果的网站。相比之下，上海市高校智库网站的建设以及信息公开程度优于其他省高校智库。上海市成立了上海市高校智库研究与管理中心，该中心是在上海市教委的领导下，依托复旦大学，通过创新的组织管理形式聚合上海高校的学术研究和咨政资源，致力于培育和提升上海高校智库建设的能力和水平而建立的一个整合性的门户网站。

这几年受国家政策的号召与影响，国内高校智库迅猛发展，许多省份取得了可喜的成就。但是，高校智库就宣传力、影响力等诸多方面还较为落后，这与长期不重视宣传、宣传意识淡薄有直接关系。高校智库的建设与发展基本立足于当地的文化土壤，有其特定的发展环境，接触新鲜事物的机会低，缺乏先进意识和国际化视野。各省建立的高校智库一般与政府有直接联系，多为官方智库或者半官方智库，高校智库直接面向政府的需求进行生产，无须参与市场竞争，这也就造成了智库的宣传意识、品牌意识、传播意识淡薄。另外，大部分高校智库网站建设落后、宣传不到位也和智库运营相关工作者的宣传意识不足有关。通过查阅部分高校智库网站发现，智库管理者没有意识到传播、宣传对智库网站建设的重要性，即使有些智库建设了相应的门户网站，但是相关工作者也没有做到数据及时上传更新。有的智库网站更是“徒有其表”，虽然网站设有相应的智库简介、智库动态、成果研究等专栏，但只是将智库的成果和信息简单罗列，有些年代久远，没有做到及时更新。

2.缺少高端人才和高端高校智库

首批25家国家高端智库建设试点单位中，有6家是依托于大学的专业性智库，皆为大学的二级研究机构。截至2021年，一流水平大学主要还是集中在东部地区，对于中部和西部地区来说，高校智库仅是一种形式。

高校是高校智库的基础和重要依托，一流的大学是智库建设的前提，根据《2017年中国大学智库发展报告》评选出的中国大学智库百强名单，依托“985”高校建立的智库占比为41%，依托“211”高校建立的智库占比为56%，如依托清华大学和北京大学建立的清华大学国情研究院和北京大学国家发展研究院就凭借着高校雄厚的科研基础，走在高校智库发展的前列。

3.人才管理机制不灵活，激励机制不健全

现阶段智库发展过程中，教授在研究人员中的占比较大，青年研究人员数量较少，年龄结构存在不合理的情况，会影响高校智库建设的可持续性发展。智库专家多为理论性和学术性的学者，深入实践取得丰厚成绩的实践人才比较少，对国家相关政策以及本省发展中存在的问题缺乏特别深入的了解，这就导致了研究成果存在可实践性不强的问题。各高校智库独自为战，自成一派，缺乏共同的奖励机制，衡量智库成果应用水平主要以领导批示为主，智库提供的决策咨询服务难以量化，研究成果实施后的成果好坏也难以判定。

4.高校智库资金筹集困难，严重依赖政府的财政支持

资金是一个智库运营的最基本保障，智库筹措资金的多少会关系到智库的规模和水平，还会影响智库的影响力、吸引力、课题研究的水平等。高校智库的资金来源主要包括政府的财政支持、社会援助、研究成果获得的资金、境外合作项目等方面，但是一般高校智库的主要资金是来自于政府的支持，少部分资金来自社会援助、研究成果获得的资金、境内外合作项目。例如，就河北省目前的情况来看，高校智库主要资金来源于政府财政拨款，获得资金的渠道较为狭窄。资金主要来自高校的专项拨款或政府的资金支持，主要包括政府指定的特定项目研究的课题经费、通过招标形式获得项目经费、智库日常运营的费用、对研究人员的资金支持等。相比于美国来说，美国的基金会是各类智库资金的主要来源，智库的筹资渠道广，对政府的依赖程度低。

三、高校图书馆智库服务创新发展研究

1.加强智库宣传

加强智库宣传，首先要提升智库相关信息的公开性，智库相关信息的公开情况，不仅在一定程度上影响了民众对智库的认知程度，也影响智库的公信力。因此，加强省内智库建设，提升智库的公开性不容忽视。具体可以从以下几个方面开展：

一是注重高校智库网站建设。智库网站是宣传智库的一个重要窗口，通过智库网站，民众可以了解到智库的研究领域、新闻动态、研究成果、相关专家等基本信息，从而让民众对智库有一个基本的认识，增强用户体验。高校智库应该加强对高校智库网站建设的力度，打破“酒香不怕巷子深”的传统观念，注重利用网站进行宣传，向公众推广智库产品。

二是注重传统出版物的发行。目前，智库成果还主要以论文、调研报告等形式发行，而如果把这些研究成果以出版物的形式发行，不仅可以提高智库影响力，还能提高智库知名度。

三是灵活运用社交媒体宣传智库及其成果。比如，《国家智库》就开通了新浪微博账号，在社交媒体上积极发布智库的最新研究动态、智库视频、智库观点、热点时事评论等，而且平台经过官方验证，均有较高的活跃度和粉丝量。

2.提高智库质量，努力建设高端智库

（1）努力整合校内外资源

首批国家高端智库建设试点单位中的6家高校智库，除了武汉大学国际法研究所外，其余5家大学高端智库都整合了其所在大学校内相关的研究机构。比如，清华大学国情研究院依托清华大学公共管理学院，联合该校教育研究院、人文与社会科学学院等科研机构，对校内的研究资源进行了整合。除此之外，6所大学的高端智库还着力整合校外研究资源，通过开展项目合作的形式与世界其他各国的智库进行广泛合作，从而吸取他们的先进经验，并对比出自身的不足，助推自身的发展。

（2）抓住“双一流大学建设”的契机

“双一流”建设方案指出要以中国的特色需求为导向，提高科研水平，为经济社会发展作出贡献，重点建设出一批国内领先、国际一流的大学和学科。“双一流建设”的提出，为各省提升高校智库能力提供了良好的契机。从全国的范围来看，各省的高校智库与国内一流大学的高校智库建设水平还有很大的差距，因此各省高校更应抓住“双一流建设”的契机，努力培养省内一流大学和一流学科。人才对学科的发展起着决定性作用，而学科的发展又可带动学校整体水平的提高，可以通过引进一流人才，建设一流学科的方式努力建设一流大学。省内可以一方面培养现有学者，一方面积极引进一批走在国际前沿、满足省内发展需求的学术领军人物，聚集一流学者。

（3）重视智库人才的培养和发展

人才资本是高校智库和其他智库相比的天然优势，所以要想加强高校智库建设，政府必须将人才培养和发展作为高校智库的重点。

首先，创新人才流动机制。要积极建设智库旋转门机制，这种“旋转门”机制有利于智库的人才培养，提升智库的研究水平，促进智库的发展。其次，要保障智库有合理的人才结构，加强人才队伍建设，只有构建合理的智库人才结构，智库才能长远发展，提高竞争力。高校智库必须围绕着人才的研究能力和专业素养展开，使智库中有不同层次的人才，既拥有领军人才又拥有管理人才和学术研究人才。领军人才具有前瞻性和影响力，可以与政府、媒体等外部有密切的联系，协调智库与外界的关系;管理人才可以负责智库内部的管理，使智库的运营更有效率;学术研究人才要选取那些具有丰富实践经验和学术素养良好的学者，可以提高智库研究水平。最后，高校智库应该发展考评激励制度、财务制度等，激发智库人才的创造性，使智库的知识生产活动在一个开放、透明、高效的环境中进行。

（4）完善高校智库资金筹措机制

高校智库虽然是非营利性机构，不以营利为目的，但是资金仍然是高校智库的“血液”，没有可靠的资金来源，高校智库很难维持自身的有效运营，从而无法为相关政策制定提供支持。高校智库的资金可分为外部资金和内部资金，外部资金主要是从政府、基金会、个人团体、企业等方面获得;内部资金主要是高校智库通过自身运营获得的收入，如咨询服务、刊物出版、项目经费等。因此，要想进一步完善高校智库的资金筹措机制，使智库运营有充足的资金保障，需要从智库的内外部同时进行努力。

一方面，要拓宽外部资金筹措渠道。高校智库应该积极借鉴先进经验，不仅要注重承接政府的研究课题，通过从政府层面获得资金支持，还可以注重同非官方机构进行合作，获得各种方面的支持，积极拓宽外部资金筹措渠道;另一方面，要注重内部资金的筹措。高校智庫的内部资金是智库建设的补充资金，也与高校智库建设息息相关，所以高校智库要努力提高研究成果的质量和数量，还可以通过将研究成果转化为知识产权来获取收益。

四、总结

党的十八大以来，我国政府不断出台相应的政策和文件，在给予高校智库发展充分肯定的同时，也进一步要求加大高校智库建设的力度。高校智库作为智库的一种存在形式，顺应了时代潮流的发展，有利于高校更好地利用自身优势为社会服务。随着各地高校智库建设进程的推进，各省应当对高校智库的建设与发展给予重视，积极探索高校智库建设的新途径。

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（作者单位：无锡科技职业学院）