行业协会的财务管理

戈文萍

在行业协会脱钩改革工作持续深入的背景下，行业协会目前的主要任务之一就是加快财务管理的改革和创新工作，同时在财务管理模式和机制上进行不断创新、完善，梳理当前财务管理面临的一些困难和主要问题，这对于在新时代背景下开展行业协会工作具有非常重要和深远的意义。本文主要从财务管理在行业协会中的发展及应用情况进行探讨分析。

一、行业协会的财务特点分析

行业协会是一个非政府的、非营利性的团体，目标是为全协会的共同事务和共同利益提供服务和产品。行业协会的财务工作具有几个特征：

（一）行业协会的运行费用主要来自会费和自身获得的收益，會费主要是会员缴纳的入会费及每年固定的费用，有的协会有当地政府拨付的专项费用，收益是指协会通过开展相关咨询和培训服务等获得的外部企业给予的相关报酬。

（二）不以利润为主要指标。行业协会属于非营利组织，所以常用于衡量一般企业经营成果的指标“利润”并不适用于行业协会。虽然行业协会开展一些咨询和培训活动获取报酬，但不以营利为目的，仍然是以为会员提供服务和产品为根本宗旨，这是由协会的性质决定的。

（三）所有权形式特殊。由于协会采取会员制，协会的权益属于协会全体会员，因此协会的资金财产权益归属于全体会员所有，不过，协会的资财权益不能进行转让或者出售，同时在一些情况下需要由资金的提供者来提出运作、处置和管理相关资财的要求。但是提供者不能以收回或取得经济利益为前提。所以这种制度下导致行业协会是不会计算损益的，也不分配净收入。

二、行业协会财务管理规范化的意义

要使行业协会能够在本行业专业领域健康稳健发展，必须要制定一套完整的、健全的、完善的协会管理运行制度，并制定协会日常业务相关的管理监督机制。由于经济发展的基础是财务管理，管理和监督机制的一个重要方面就是财务管理，为了保证协会健康并可持续的发展，制定规范、标准的财务管理至关重要。如果财务管理制度比较混乱，那么协会就无法顺利、有效运作。然而，在当前经济市场的环境下，财务方面的问题一直是行业协会面临的一大难题，由于财务方面的问题处理不当导致很多协会面临发展瓶颈，有的协会甚至因此解散。尤其在我国，行业协会的财务管理水平一般都较为落后，现行的行业财务管理办法和管理规范对于行业协会的长远发展都不适合，对于财务管理的理论研究在国内刚刚起步，处于初级阶段。所以，加强行业协会财务管理的研究与实践对于促进行业协会健康、规范发展具有积极作用。

三、行业协会财务管理存在的问题分析

（一）财务人才队伍建设和职业技能有待提高

现阶段，行业协会从业人员没有编制，属于非体制内人员，所以很多会计人员不愿意入职，甚至很多人离职，导致协会财务人员短缺。另一方面，现有的会计从业人员的素养都不是很高，专业技能平庸，人员缺口导致岗位竞争不足，很多从业人员态度不端正，责任感不强，学习热情不高等。

（二）财务管理风险意识不强，资金利用效率低

由于行业协会非营利性的性质导致行业协会缺乏财务管理意识，很多行业协会都没有对协会经济效益进行评估，也没有相应的考核管理制度，所以行业协会会计人员也缺乏这方面的经验，很少对协会各项成本进行控制，也不考虑资金的利用率，协会的收入和支出比较随意，没有计划和预算管理办法，导致经常出现成本超支、超预算以及盲目支出等各类现象，严重影响了协会的正常发展。

（三）行业协会会计信息化建设水平比较落后

1.会计信息化建设缺乏整体规划

（1）会计信息化缺乏明确的建设目标。会计信息化在行业协会中的应用起步较晚，甚至行业内的很多人都不能分清会计信息化和会计电算化之间的区别，这个原因导致会计信息化很难快速发展。由于行业协会和普通企业之间的性质不同，使得协会的信息化建设不能直接套用企业运行模式，协会需要建立和制定适用于行业协会的会计信息化体系，这成为协会信息化转型首先要解决的难题。

（2）前期需求调研不充分。前期充分的需求调研是会计信息化建设的重要前提，但是很多建设，都没有经过充分的需求调研，导致制定出的信息化建设方案与实际需求相背离，使得会计信息化建设并不能发挥其应有的作用，反而适得其反，还浪费时间、浪费了成本。

2.会计信息化与其他信息化模块未发挥协同效应

会计信息化建设已经成为行业协会发展的一项重要课题。但是很多协会的信息化建设目标和经费等方面存在差异，对信息化模块的拆分方式不同，导致各信息化模块的建设有很大不同。在行业协会中信息化建设的模块一般由人力资源管理模块、办公自动化模块和会计信息化等相关模块组成，每个模块都是非常重要的组成部分。每个模块的建设主体不同、分配的资金不同，导致各模块的建设周期也不完全相同，缺少必要的配合和沟通，无法发挥最大的效果。

3.会计信息化建设成本较大

硬件投入成本、软件投入成本以及网络安全方面的投入成本是会计信息化建设的主要成本构成。如果想发挥会计信息化的作用，必然需要相匹配的硬件环境。财务数据安全在会计信息化运行过程中也是非常重要的，因此在网络安全方面也有相应的投入。如此高的建设成本给协会带来很大的经济压力。而且，会计信息化是协会日常的管理系统，并不能为协会带来直接的经济效益，因此很多行业协会的管理层不愿意在信息化方面进行过多的投入而削减成本，这也是信息化建设难以发展的一个原因。

4.会计信息化建设脱离单位实际

行业协会的信息化建设起步较晚，既懂信息技术又懂财务的专业性复合型人才非常紧缺，所以协会的信息化建设需要吸取并接受外部其他企业的信息化建设方面取得的成功经验。而在系统建设的过程中，筹划者往往为了赶超建设进度，有时候一味地照抄其他企业的建设方式和模式，使得搬过来的建设模式产生“水土不服”的不适反应，进而达不到需要行业协会信息化使用要求，有的甚至重新开发，不仅使信息化建设周期延长，更使得成本投入增加。

四、行业协会财务管理存在问题的解决对策分析

（一）加强业务学习，提高财务人员素质

一方面，协会的专职财务人员应该不断更新自己的专业知识，不断学习，在实际工作中将理论与实践相结合，持续提高自己的业务水平，能够满足日益变化的信息化需求。另一方面，协会的财务人员不但要有本专业领域相关理论知识，同时也需要有会计工作的实践经验和具体业务经验，能够将本专业的业务知识与实践经验相结合，在协会的各项细致工作中参与计划和决策的制定，能够为管理层提供专业的、有价值的财务方面信息。其次，协会也要定期开展业务方面的培训，并制定考核指标，加强财务人员专业技能的提升，也可以采用轮岗等机制，全面提升财务人员的实践经验。另外，也要从企业文化方面影响财务人员的职业道德素养，培养树立正确的价值观和金钱观。

（二）加强风险管理意识和内控体系建设

需要对系统的预算进行控制、收支进行控制、资产进行控制，只有对这三个方面改进和完善，才能形成有效的风险管理体系。第一方面，要对协会内部组织基础进行一定优化和改进，对协会内部财务内控制度进一步完善修改，制定标准的具备独立性和科学性的组织制度;第二方面，平衡预算和风险，对风险进行全方位管控，做好事前管控、事中管控以及事后管控，通过全流程风险管控达到风险控制的目标。第三方面，要对协会内部的传统内控管理体系进行合理、有效的改进，进而构建一套有效、科学、全面的风险管理体系框架，同时引入行业专家制定有效的内控管理的相关制度文件。接下来，内控监督机制也是必不可少的，通过制定严格的监督标准，建立考核制度和奖惩措施，对风险把控好的要予以嘉奖，对于不好的要给予适当的惩罚，加强风险管理的事中控制，积极推进风险监控制度的落实，确保系统实施效果。

（三）加强财务管理的信息化建设

1.做好需求调研，制定会计信息化建设方案

（1）需求调研工作一定要充分、翔实，根据需求调研结果明确会计信息化建设目标。前期的需求调研应该梳理清楚当前行业协会的财务管理现状、存在的问题、要通过建设会计信息化实现的目标，以及实施过程中的内控管理如何把控、涉及的关键节点、需要制定的相关管理制度等基本情况。只有对基本情况做好充分的需求调研，在此基础上，再对财务管理部门的功能需求做好调研梳理工作，那么就能明确会计信息化建设的目标。

（2）综合制定适应于本协会的信息化建设方案。包括会计信息化系统所涉及的各个功能模块、每个功能模块的作用以及要实现的目标以及每个功能模块的实施周期等。

2.加强行业财融合，完善会计信息化平台

监管部门对行业协会有监管的权利，行业协会在运行过程中要遵循监管部门的监管制度，达到各项监管标准，所以会计信息化系统一定要涵盖监管要求的相关功能，满足外部监管部门的监管要求以及内部协会日常的管理要求。

一方面，在系统建设的早期阶段，需求分析人员应全面梳理协会的各项经济业务，协同业务人员对各类业务的处理流程制定规范化的标准。从业务涉及的部门、涉及的项目、项目资金来源、往来单位等方面细化各业务模块。利用会计信息化系统来实现财务的精细化、智能化、准确化管理。

另一方面，会计信息化系统应包含综合报账模块，将报账的各个功能模块在线上实现业务的办理，如一般业务的办理、票据的开具申请以及财务资料的借用等多种业务，同时对业务的办理执行等流程进行规范化要求，制定相应标准，从对“点”的核算转变为“面”的全财务管理，进而实现协会内部数据使用的便捷性、实时性、全面性要求。会计信息化系统，通过角色配置模块可以实现对不同部门、不同岗位人员设置不同的权限，对不同角色开发不同的数据查询功能，达到数据共享的目的，最终实现财务和业务的进一步深度的融合。

3.建立健全会计信息化系统安全使用管理机制

（1）针对会计信息化系统制定安全运行的管理制度，对系统的硬件进行规范化管理。要求系统使用专用的服务器，并存放在单独的机房，对机房的安全性加强防护，安装必要的杀毒软件、防火墙等，并安排专人进行设备维护、定期巡检，做好数据的备份等。

（2）制定标准以及规范性的使用手册以及标准化的实施流程。明确会计信息系统使用岗位职责权限，要求所有有权使用和访问会计信息系统的人员必须按照规范进行操作。在会计信息系统网络的入口采取安全管理和相应的密钥管理制度，保证进入会计信息化系统的外部网络的使用安全性。

（3）制定会计信息化系统使用工作要求规范，加强会计信息化系统录入数据管理。保证信息输入质量，是建立规范有效的会计信息化系统的基础，有利于会计信息系统的安全平稳运行。

4.增加对会计信息化建设的资金支持

会计信息化建设的投入较高，对于投入的资金应该有合理的规划，做好统筹安排。

（1）通过公开招标确定会计信息化建设的实施方。在市场上，信息化建设的成熟厂商很多，可以通过公开招标的方式，制定多项评价指标，选择最优的实施厂商。招投标应该严格遵循业内规章制度，严禁出现商业贿赂，满足内外部的审计和检查。

（2）引入外部援建资金。行业协会由于其非营利性的性质，面对会计信息化建设的高额成本，给行业协会带来了非常大的经济压力。所以，行业协会在自身资金不足的情况下，可以考虑引入外部的资金援助。一方面可以通过协会内部会员进行内部筹集，采取自愿的原则，另一方面可以向社会发布信息，接受协会外部的捐赠。所得资金全部用于信息化建设。

（3）制定会计信息化建设专项资金与日常开支的有效规划。由于会计信息化建设的周期普遍较长，建设成本不是一次全额支付的，一般都是分批次进行支付，所以可以根据建设周期及进度等情况制度分批付款的标准，并规定支付资金所要达到的各项要求，也包括付款方式和付款金额等。这样一方面可以合理规划资金的支出，另一方面也對建设进度和质量起到一定的监督作用。

结 语

行业协会因其自身独特的性质，需要在发展过程中考虑其收入和支出，使其达到一定平衡。本文对行业协会在会计信息化建设过程中遇到的难题和困境进行了详细分析论述，为行业协会未来信息化建设提供了理论依据。