乡村振兴战略视角下甘肃农村产业融合发展探究

张娜?武明

文章围绕乡村振兴战略背景下甘肃农村地区产业融合发展展开研究。首先，对乡村振兴、产业融合等相关内容的内涵进行了简要介绍;其次，结合目前我国乡村振兴战略实施背景下甘肃地区农村产业融合发展整体情况，对其具体发展现状、存在的主要问题等进行了梳理总结;最后，在上述研究的基础上，从几个不同的方面，分别对乡村振兴战略视角下甘肃农村产业融合发展具体策略，进行了详细介绍。希望能够通过以下研究，可以对进一步促进甘肃农村产业融合发展质量的提升，起到一定的理论参考价值。

一直以来，我国都是以农业大国的形象存在，农业作为第一产业，为国民经济建设与发展提供重要的基础支撑和保障。农村地区不仅有着丰富的资源、广阔的地域，还因规模庞大的农民群体而有着广阔的市场。农村在经济、产业、文化等各方面的发展情况，直接关系着我国社会主义现代化发展进程。因此，农村振兴、农民民生、农业发展等问题，一直以来都受到国家的高度关注。尤其是在乡村振兴战略的驱动下，农村地区产业融合发展速度逐步加快，农村经济整体发展情况持续向好。甘肃省作为我国西部内陆省份，因其独特的地理位置优势，农业开发历史悠久，是我国古代农业文明的重要发源地。在社会主义建设新时期，更是成了农业产业化发展的代表省份，在农业转型发展方面积累了大量的经验和教训，其中许多问题极具代表性、普遍性。以甘肃农村地区产业融合发展为研究对象，不仅有益于当地经验、教训的总结，对于我国其他地区农业产业融合发展也能够提供一定的启示意义。

一、相关概述

（一）乡村振兴战略

乡村振兴战略是一项建立在农村产业、经济、文化全面发展基础上的重要发展决策。该战略于2017年党的十九大报告中被首次提出，强调农业、农村、农民问题，这是事关我国国计民生的头等大事，必须将“三农”问题始终作为重点工作任务，严阵以待。乡村振兴战略的实施，是党中央在对目前我国农村发展整体情况进行审时度势分析的基础上，作出的一项科学决策，进一步坚定了党管农村、农业农村优先发展的基本行动原则，在不断彰显农民主体地位的基础上，循序渐进地推进农村农业发展任务。党中央国务院在2018年9月正式印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，并在2021年陆续发布了《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》。

（二）产业融合

产业融合简而言之就是在同一产业发展目标的指引下，将处于不同结构层次、产生于不同时间节点的不同产业，在产业生产模式、产业网、产业链中进行深度的渗透。在纵向带动横向、先进提升落后、高端统御低端的过程中，在全社会产业当中形成一股强有力的发展带动效应，使处于低端阶层、初级阶段的产业能够顺利实现产业升级发展。因此，可以将产业融合理解为是一种发生在不同产业，或是同一产业不同行业之间的相互交叉、渗透、互融的过程。能够在知识产业的主导下，驱动农业、工业、服务业、信息业顺利实现融合。从本质上来看，产业融合实际上是一种资源优化配置的过程，能够为城乡融合发展提供强有力的驱动效应。

二、乡村振兴战略视角下甘肃农村产业融合发展现状

在中央政府乡村振兴战略发展规划、意见的指引下，甘肃各地政府立足当地农业、农村、农民发展现状，对当前经济发展新常态进行了审时度势的分析，进一步理清了甘肃农村产业融合发展思路。目前，甘肃农村产业融合发展的关键问题，主要集中于当地农业产业同质化发展、小规模发展，以及优质高端农产品深加工不足等短板问题上;甘肃农村产业融合发展的主要任务，在于调整农业结构、延伸农业产业链、发展农业新业态，以及推进新型城镇化建设上。在实际发展过程中，始终运用工业思维来对农业的产业融合发展进行思考，将发展特色优势农业、实现农业产业化经营、推进农产品精深加工、树立农产品品牌等作为甘肃各地农村产业融合发展的主要目标。

经过不懈的努力，甘肃农村产业融合发展成果显著。在产业融合方面，主要以文旅融合、产业链搭建两方面为主。

第一，文旅融合。甘肃依托当地独具特色的乡土文化、优美的自然风光，在发展生态农业的基础上，全力打造集观光、医疗、康养、文化、休闲等于一体的新型生态康养旅游产业，进一步实现了农业在功能、潜力、途径、模式、形态等各个方面的拓展和变革。据甘肃省文化和旅游厅对外公布的最新工作报告内容显示，2022年甘肃全省共有128个文旅康养项目开工。而甘肃乡村旅游发展指数监测结果也显示，2022年甘肃乡村旅游一季度游客接待量，已经达到3216.6万人次，乡村旅游收入达96亿元。这表明甘肃农村在文旅融合方面正在呈现出大跨步式的发展态势，着力打造出了极具特色的乡村振兴“旅游板块”。

第二，产业链搭建。甘肃将关注的视角对准农村当地特色优势产业，积极发挥龙头企业带动作用，建立起了集农产品生产、加工、经营、流通、服务等于一体的全产业链。以位于张掖市的民乐县国家农村产业融合發展示范园为例，该园区在发展过程中依托当地生态宜居特色小镇、现代丝路寒旱农业产业园、现代丝路田园综合体等农业发展项目，在龙头企业的带动下，着力于发展休闲旅游业、农产品加工业、 温室种植业，在推动农业产业融合的基础上，促进了农民增收。

三、乡村振兴战略视角下甘肃农村产业融合发展问题

在乡村振兴战略的科学指引下，当前甘肃农村产业融合正在有条不紊中实施，整体发展态势良好。但从整体上来看，受地域资源不均衡、技术创新力度不足、资金能力有限等各方面现实因素的影响和限制，甘肃农村产业融合发展过程中，依然存在一些不足和问题，与乡村振兴战略目标仍然存在一定的距离。具体而言，甘肃农村产业融合发展过程中，出现的问题主要可以归结为以下几点：

一是农业产业融合环境有待强化。农民作为农村产业融合的主体存在，无论是从其个人发展能力来看，还是从其掌握的生产资源来看，都是极为有限的。农民要想推进农业产业融合，就必须在资金、政策、技术等各个方面获得外部强有力的支持。但就目前现实情况来看，虽然政府也提供了一系列的惠民政策，但整体力度不足。一些商业银行、龙头企业、科研部门，碍于当地农业基础落后、风险较高等因素的考量，多采取保守的融合发展姿态，在涉农投资、基建、科研等方面的关照度不足。

二是农业产业融合市场影响力不足。据甘肃省十三届人民代表大会第六次会议公布的《政府工作报告》显示，2021甘肃省共新增农业龙头企业139家，且有6个农村产业融合发展示范园得到国家认定。虽然这些企业对农村产业融合的参与，对推动农村发展起到了极大的带动作用。但这些企业整体发展规模较小且层次较低，以农产品初加工为主，并未形成一体化的生产流通体系，对于甘肃农村的带动力、辐射面都是极为有限的。甘肃农村产业融合要想向更高层次迈进、获得更大的市场占有率，就必须加大龙头企业参与程度。

四、乡村振兴战略视角下甘肃农村产业融合发展策略

（一）营造良好的农业产业融合环境

1.拓展农村产业融合途径

在深化甘肃农村产业融合发展的过程中，依托多元化的途径推进农村地区一、二、三产业实现有效融合，对于提升甘肃农村产业融合发展活力与发展成效具有重要意义。具体而言，在探索农村产业融合开展路径并对这些路径进行实践的过程中，甘肃省有必要从以下几个方面进行努力。

首先，甘肃省需要推进新型城镇化建设工作与产业融合工作紧密结合，在为新型城镇化建设提供产业支撑的基础之上，促使农村地区各个产业具有的资源实现聚合。在此方面，甘肃省需要出台政策，通过构建产业融合示范点、产业园区等方式，引导农村地区多样化的产业资源呈现出更为集中的特征。与此同时，各个地区也需要强化城乡在产业融合中的互动，实现生产资源的自由流动与合理配置，为城乡一体化发展提供助力。其次，甘肃省还需要挖掘农村地区具有的优势资源，明确不同地区具备的差异化优势及其发展方向，通过依托特色资源、特色产业构建特色小镇的方式，让新型城镇化建设工作与产业融合工作之间呈现出更强的关联性，进而为二者取得协同发展奠定坚实基础。

（二）增强农业产业融合市场影响力

1.培育农村产业融合发展主体

农业产业融合发展涉及要素较多、环节流程更是极为复杂，单靠农民或者是当地乡政府的努力是难以实现的。为达到乡村振兴的战略目标，甘肃农村在开展产业融合发展过程中，必须做好农村产业融合发展主体的培育工作，在不断壮大农村产业融合队伍的基础上，增强农村发展内驱力。具体来讲，在培育农村产业融合发展主体过程中，甘肃农村地区可以从以下几点着手。

一是，积极培育家庭农场、农民合作社组织。以政策鼓励、引导的方式，让那些外出务工、经商、求学的返乡人员以及新型职业农民，能够顺利地进入到农民合作社当中，通过开办乡村旅游、家庭农场等经营活动，来带动农村产业融合。二是，发挥龙头企业示范引领作用。龙头企业不仅拥有丰富的生产资源、多元化的产业发展渠道，且在多年的发展中更是建立起了一套标准化的生产体系，在技术、管理、资金、品牌等各个方面都独具优势。龙头企业以参股经营、直接投资、签订合同等方式，参与农村产業融合，不仅能够为广大农村提供更多的产业融合发展机遇、资源，更能够为农民的产业化经营发展提供经验启示，使农民能够尽快寻找到一条适合当地特色、适合自身条件的产业化发展之路。三是，成立行业协会联盟组织。甘肃各地农村产业发展主管部门，要尽快成立行业协会联盟组织，邀请农民合作社、龙头企业、科研单位、涉农院校等加入组织当中，为农村的产业融合发展提供包括融资、研发、销售、经营、营销等方面的综合服务。在保障农村产业融合发展有序开展的基础上，促进产业融合质量的提升。

2.建立农村产业利益联结机制

乡村振兴战略视角下甘肃农村产业融合发展离不开完善利益联结机制的建立。利益联结机制的建立能够帮助农民顺利实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的转变，进而更好地参与到农村产业融合发展当中。甘肃农村地区在建立农村产业利益联结机制的过程中，可以着重从以下几点着手：

一是，推行农业订单生产合作模式。在互惠互利的基础上，引导企业与农场、农户、农民签订农产品购销合同，并支持企业参与到农业生产的融资、担保以及技术研发、标准制定、产品开发当中。以此来形成一种稳定的产品购销关系。二是，推广股份合作模式。在加快农村土地确权登记的基础上，将农村集体经营性资产，进行折股计算，并量化到农户。使农户能够凭借手中的土地资源参股，通过“保底收益+按股分红”的形式，获得农村产业融合发展成果收益。三是，发挥工商企业社会责任。以政策鼓励、引导的方式，积极发挥工商企业在社会保障、就业岗位、技能培训等方面的责任，使其能够通过积极发挥自身优势，来为农村的产业融合发展提供一定的、激励带动作用。

（作者单位：兰州工业学院）