盐城港口物流竞争力提升路径

刘景山

目前国际贸易中80%的货物都是通过海洋运输完成的，而港口作为连接海洋和陆地的枢纽，是国际贸易中货物运输的中转站，不同国家间的货物在此装卸、存储、中转等，促进了港口物流业的发展。港口物流业作为腹地经济发展的重要组成部分，对促进地区经济发展起着至关重要的作用。

盐城市地处江苏苏北沿海地区，全市拥有江苏省一半以上的海岸线，随着盐城市逐步融入长三角一体化进程以及江苏省建设海洋强省战略的提出，盐城港口物流的发展迎来了历史性机遇。因此，如何正确分析盐城港口物流发展面临的优势、劣势、机遇和挑战，针对盐城港口物流发展的实际状况，提出合理的解决措施，更好地发挥港口物流与腹地经济协同发展的作用，对提升盐城城市经济实力具有重要战略意义。

一、基于SWOT分析的盐城港口物流竞争力分析

盐城港位于江苏沿海中部，包括四个港区，分别是响水港区、滨海港区、射阳港区和大丰港区，且均为国家一类对外开放口岸，建设生产性泊位94个，其中万吨级泊位24个，2021年，盐城港吞吐量突破一亿吨大关，集装箱吞吐量达到40万标箱，实现了历史性突破。“十四五”期间，盐城港将围绕长三角北翼综合航运枢纽的立足点，整合港口港区优势资源，充分发挥港口服务地方发展的作用，逐步建设成为沿淮河生态经济带及“一带一路”路线上的重要节点港口。

（一）盐城港口物流发展的优势

1.自然环境优越，气候条件好，利于港口全年开展运输。盐城港地处亚热带季风气候区，冬季港口海域不会出现结冰现象，全年均可以实现货物的运输，港口的经营时间长;拥有狭长的海岸线和宽广的海域，经停的船只可以安稳停靠，保障了企业进出口的稳定性。

2.随着盐城市逐步融入长三角一体化进程中，苏南传统制造业逐步向盐城转移，优化了盐城的产业结构，使得盐城贸易出口量逐年增加，为盐城港口实现跨国运输提供了丰富的货源，伴随着盐城港的港口吞吐量和集装箱吞吐量逐年增加，盐城港的发展已初具规模。

3.港口基础设施逐步完善，为盐城港的发展提供了物质保障。目前，盐城港已经建成生产性泊位94个，其中万吨级以上泊位24个，占总数的四分之一，同时具备进境水果、进境肉类等门类齐全的特色口岸资质，在与其他港口的竞争中具备独特优势。

（二）盐城港口物流发展的劣势

1.“一港四区”同质竞争，效率较低

盐城的港口建设水平较低，同时由于起步较晚，使得港口的发展规模较小，服务主要以提供大宗散杂货装卸为主，尚未形成错位发展的格局，缺乏具有附加值的高水准服务，“一港四区”为争夺有限的货源，竞相通过低价等方式获取货源，降低了港口集团整体的发展水平。

2.腹地范围小，且经济欠发达

港口要想实现快速的发展，离不开城市货源和投资的支撑，盐城港的腹地主要是以盐城为主的苏北地区，城市外贸经济并不发达，临港产业并不发达，同时由于港口存在的“馬太效应”，使得通过盐城港口运输的货物较少，很难实现规模效应，减少了对盐城港口的投资，使得盐城港在面临北部的连云港和南部的南通港时很难具备优势。

3.港口物流服务水平较低，港口配套实施不完善

盐城市南北跨度大，同时由于“一港四区”分处在不同的行政区域内，使得各个区域的货源很难集中，市内各港区之间的公路和铁路线路不密集，需要成熟的集疏运体系协调四个区域的货源，使得货物的流转速度和船舶的停靠时间增加，进而增加货源的等待成本。

（三）盐城港口物流发展的机会

1.政策法律环境完善，港口发展面临机遇。随着“一带一路”建设、长三角一体化发展、江苏沿海开发战略的实施，盐城港的发展面临着开放融合的政治环境。目前，盐城港已经形成了集聚铁路、高速公路、航运、海运四位一体的交通体系，促进了盐城海洋产业和临港产业的迅猛发展，随着淮河经济带的延伸，盐城港成了淮河经济带城市便捷的出海门户，将为石化、钢铁、纺织、医药产业的发展提供巨大推动力。

2.随着经济发展进入新常态，经济结构发生重大转变，货物运输结构也发生了调整，传统散杂货为主的港口货运比例逐步下降，新兴的电子产品出口成了运输货物的主力军，适用于集装箱运输的货源数量不断增加，同时集装箱货物运输在整个海运运输体系中利润较大，是港口企业重点争取的货源，盐城港所面临的苏南地区新兴产业规模大，市场前景广阔，盐城港集装箱运输已初具雏形，经济结构的调整为盐城港增加利润，提高市场占有率提供了机遇。

（四）盐城港口物流发展的威胁

1.航运企业逐步实现联盟化，形成了THE联盟、海洋联盟、2M联盟三大海运联盟，它们占据了航运市场70%以上的份额，为了能够增强竞争力，减少成本，它们选择世界上主要的枢纽港停靠，全球海运航线的整体布局进一步调整，使得航运优势资源逐步向枢纽港集聚，加剧了港口之间的竞争。

2.周边港口竞争力强，竞争压力大。盐城港北部有连云港港，南部有南通港等知名港口，这些港口凭借多年的发展以及政策的支持，在当地市场逐步占据一定份额，而盐城港由于前期的发展颓势，使得本地货源主要通过南通港、上海港等港口运输，且这些港口由于规模效应和服务水平受到了盐城企业的青睐，盐城港发展面临货源不足的市场压力。

3.港口岸线资源开发成本高。由于盐城市海岸线较长，自然条件复杂，进行开发所需要投入的资金多、难度大，同时由于经济实力和预期效果的因素，对港口的投资较少，这就使得盐城港缺少了前期发展所需要的资金，进而使得在与其他港口的竞争中处于劣势。

二、盐城港口物流竞争力提升路径

（一）整合“一港四区”优势资源，统筹发展港口物流

港口物流业的发展是一项系统性工程，需要打破不同港区之间的地域界限，由于大丰港区、响水港区、滨海港区、射阳港区分处盐城不同县区，各港区依托本地经济结构特点提供港口物流服务，使得各个港区在发展过程中面临着同质化竞争，很难发挥港区自身优势，实现港口物流业的快速发展。因此，各港区急需建立有效的沟通协调机制，立足盐城经济发展的特点，找出各港区在提供物流服务中的优势，整合港区优势物流资源，统筹制定港口发展规划。形成以大丰港区为主港区，其他港区为辅助港区的发展模式。各地政府协调沟通，使得大丰港区逐步建设成为以国际集装箱运输为主的专业化、现代化港区，射阳港区根据临港产业发展的需要，建设成为以散杂货、石油化工为主要运输物品的功能港区，响水港区逐步发展成以天然气、石油等资源运输主港区，响水港区应依据当地化工产业为主的经济结构，逐步形成以化工品运输为主的功能性港区，逐步优化“一港四区”分工发展模式，统筹发展方向，消除各港区独立经营面临的效率低下和规模效益低的弊端，形成功能分明，结构合理的现代化港口物流群，提高港口物流整体发展水平。

（二）加大资金投入，完善港口物流基础设施建设

港口物流业的发展离不开港口基础设施的建设，现代化的港口发展需要配套的基础设施和集疏运体系配套，目前，随着江苏省海洋强省战略的提出，区域合作和贸易往来将更加频繁，只有通过完备的基础设施和集疏运体系才能提高盐城港口物流作业效率，提升盐城港口物流综合竞争力。港口集团应该通过融资等形式引进现代化的技术和设备，并逐步实现港口集疏运体系自动化，减少人工操作的环节，完善集疏运体系，通过淮河入海水道航道工程，重点发展海河联运，扩大港口腹地范围，提升货运质量和数量。建设通港高速公路、开设前往港口的铁路支线，使腹地货源更好地利用盐城港口的距离优势，节省运输成本，提高货物吞吐量和集装箱吞吐量，形成完备的集疏运体系。其中，射阳港区应当注重建设重量级码头，滨海港区的重点应该是建设生产性泊位，提高生产性泊位的数量，另外两个港口应该对港口现有的设备更新换代，逐步利用信息化设备，争取实现自动化作业，同时港区与港区之间，港区与高速公路、铁路、航运、海运之间保持联系，完善集疏运体系和运输网络，逐步提高港口运作效率，进而提升港口的竞争力。

（三）引进并培育物流专业人才，提高港口物流行业人员综合素质

目前，传统的港口物流行业依旧以人力装卸、搬运为主，随着港口的发展逐步向信息化、现代化过渡，对港口物流专业人才的需要也逐渐增加，由于盐城市地处江苏省苏北地区，相对于苏南富裕的环境，很难吸引到具有港口物流专业知识的技能型高素质人才，这也使得盐城港口群的发展过程较为缓慢，很难为盐城的发展提供坚定的人才保障。因此，盐城市政府和港口集团必须要通过多种措施吸引物流人才，出台相应的人才引进措施，吸引更多具有专业知识和实践技能的人员到港区从事工作，积极通过和市内本科院校和高职院校就服务港口物流行业的发展，开展联合办学、校企合作等，港口物流公司可以通过与本地高校开展学分互认，建立培训基地，提供相应的培训设备等形式，发挥高校服务地方经济发展的作用，使本地更多高素质技能型人才留在盐城港口，为盐城港口物流的发展提供人才支持。

（四）加强与周边港口合作，建立港口战略联盟，实现信息共享

江苏省共有三个沿海港口，分别为盐城港、连云港和南通港，在当今世界主要港口均呈现出并购或者通过战略联盟展开合作时，地处江苏的三个港口急需通过建立港口战略联盟，实现深层次的合作，盐城港通过与连云港和南通港建立战略联盟关系，不仅可以使不同港口间物流企业聚集到一起，扩大港口总体的运行规模，而且可以通过信息化的手段，根据各地区港口的实际发展状况制定统一经营的发展战略，合理配备资源，共同开发腹地货源，形成规模效应，提供港口物流的运输效率，同时，建立联盟可以使得各港区资源实现共享，各地区港口的战略联盟可以在定价、与船公司谈判、争取航线的开通等方面更具有话语权，港口联盟可以更好地调配本地区港口基础设施。在港口之间进行劳动力、装备、调度、资金等要素的调配，为港口之间要素优化配置创造畅通渠道，促进各要素深度融合。

（五）大力发展临港产业，发挥港口集聚资源的效应

随着盐城融入长三角的步伐，逐步承接来自苏南产业的转移，盐城港口应将发挥对外贸易枢纽站的作用，大力发展临港产业。一方面，要加大临港产业的集聚作用，将传统制造业中汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业向临港集聚，不断扩大产业规模，另一方面，联合国内知名金融机构，發展临港金融业，打造物流服务融资平台，创新港口物流服务支付形式，拓宽港口各企业的融资渠道，解决港口发展资金短缺问题。加大对港口物流行业的创新投入，通过数据交换技术、自动导航技术、集装箱码头自动技术、仓库自动化技术、射频识别技术以及无人驾驶自动化搬运技术等形式将物流基础设施与现代物流技术紧密结合，提高港口智能化水平，形成港口自身独特竞争力。

结 语

盐城地处江苏苏北地区，拥有着狭长的海岸线，港口是盐城实现发展的重要战略资源，而“苏北沿海大开发”以及江苏省建设海洋强省战略的提出，为盐城港口的发展提供强有力的政策支持，通过利用SWOT分析法针对盐城港发展过程中的优势、劣势分析，探究盐城港面临的机遇和挑战，提出了整合“一港四区”优势资源，完善港口物流基础设施建设，建立港口战略联盟，发展临港产业等路径，以期为盐城港口的发展提供决策依据。