创新“新闻+政务服务商务”打造媒体深度融合新样本

李萌

摘要：数字经济高速发展给媒体融合带来了新的机遇和挑战。近年来，江西日报社聚焦数字经济和城市治理的共建路径，以创新“新闻+政务服务商务”为切入点，打造了全国首个报网端融合、政企媒互动的营商全媒体平台，并列入2022年江西省政府工作报告内容，成为数字经济时代媒体深度融合的新样本。

关键词：“新闻+政务服务商务”；媒体融合；数字经济；城市治理

媒体融合发展既是一项复杂的系统工程，也是一场划时代的变革与创新。当前，数字经济高速发展为媒体融合创造了前所未有的想象空间。作为社会的连接器，媒体可利用数字技术，从社会治理环境的创设、社会治理主体的参与、社会治理内容的拓展着手，为调研职能提供决策参考、深耕垂直领域拓展服务场景，让媒体从城市治理的传播者进一步转变为共建者。近年来，江西日报社聚焦数字经济和城市治理的共建路径，以创新“新闻+政务服务商务”为切入点，打造了全国首个报网端融合、政企媒互动的营商全媒体平台，并列入2022年江西省政府工作报告内容，成为数字经济时代媒体深度融合的新样本。

一、因势而谋：打造全国首个营商全媒体平台

作为全球第二数字经济大国，我国数字经济近年来呈现增长快速、规模庞大、潜力巨大等发展趋势，并不断推动同样以技术为支撑的媒体融合向数字化、产业化发展。在媒体融合过程中，媒体的功能不再局限于信息提供：“新闻+政务服务商务”已取代“内容+广告”的经典二元生产模式，成为媒体融合的基本逻辑[1]。

运用好信息技术革命成果，将信息通信、人工智能、大数据等方面的先进技术融入新闻信息生产、传播、服务全过程，创新“新闻+政务服务商务”，将媒体发展为一个集信息传播、政务服务、商务沟通等功能于一体的服务平台[2]，成为《江南都市报》驱动传统媒体加速转型升级、引领和带动媒体深度融合发展的新抓手。2019年8月，《江南都市报》率先尝试，提出打造全国首个报网端融合、政企媒互动的营商全媒体平台——江西营商全媒体平台，开启了数字经济时代媒体融合高质量发展的新征程。

选择将优化营商环境作为《江南都市报》创新“新闻+政务服务商务”运营模式、服务智慧城市建设的切入点，有其现实性和前瞻性。

“水深则鱼悦，城强则贾兴。”近年来，随着经济的快速发展，中国也越来越重视营商环境的改善，通过加快融入新发展格局、深入推进“放管服”改革，中国营商环境全球排名持续提升。“营商环境”也成为江西省委、省政府深入推进“放管服”改革，建设“五型”政府，大力构建亲清新型政商关系的关键词。聚焦“四最”营商环境建设目标，加快推动全省营商环境进入全国一流水平行列，成为江西“十四五”开好局起好步的重要突破口。

在此背景下，近年来江西商事制度改革持续推进，营商环境持续向好。但应当注意到，目前江西营商环境还存在不少短板和先天不足，提高各级政府行政服务的质量和效率，已成为改善营商环境举足轻重的一环。而数字经济时代，新一轮科技革命和产业变革推动城市越来越聪明、越来越智慧，媒体以新闻生产为基础，借助以互联网为代表的信息技术，整合城市运行的各项关键信息，无疑能显著提升行政服务的质量和效率。[3]

作为省委机关报，江西日报社始终围绕中心、服务大局，努力当好改革发展的“有力推手”，为江西优化营商环境鼓与呼，提供强有力的舆论支持。近年来，江西日报社全面加快推进媒体深度融合发展，已构建起了以省委机关报《江西日报》为核心的报、刊、网、端、微、云、屏融合发展的全媒体传播矩阵。其中，《江南都市报》在省内率先提出，紧跟时代大潮，以技术创新为引领，加强与数字经济深度融合，整合江西日报社资源，充分发挥集团内媒体内容生产、信息传播、数据运维等优势，以“政务服务+舆情引导+数据运维”为构架，创新“新闻+政务服务商务”，打造江西营商全媒体平台，推动集团媒体深度融合、提质增效。

经多方筹备，2021年9月15日，在江西省优化营商环境咨询专家、社会监督员聘任暨江西营商全媒体平台启动大会上，江西营商全媒体平台重磅上线。该平台系省发改委（省营商办）、江西日报社共同指导设立，隶属于江西日报社，由其下属二级核算单位江南都市报运营管理，成为国内首个报网端融合、政企媒互动的营商全媒体平台，致力于打造江西优化营商环境舆论宣传主阵地，为江西“一号改革工程”提供强有力的舆论支持，为各地各部门贯彻落实党中央国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署提供优质服务，推动政府职能深刻转变，推动江西经济高质量跨越式发展。

二、应势而动：让智媒融入数字经济和城市治理

媒体融合的高质量发展离不开数字经济的引领。[4]由数字经济技术催生的大数据、云计算、人工智能技术等信息技术，使资讯类媒体、社交媒体、短视频、直播等各种内容媒体平台迅速发展。近年来，随着媒体融合进程不断加快，作为我国数字经济版图的重要组成部分，传统主流媒体在运用数字经济技术畅通群众参与渠道、汇聚社会各界资源、提升社会治理效能等方面的作用日益凸显。

以江西营商全媒体平台建设为例，为发挥平台在推进社会治理能力现代化中的协同促进作用，江南都市报以数字经济为引领，依托媒体融合的传播和服务功能，在社会治理环境的创设、社会治理主体的参与、社会治理内容的拓展等方面，对江西营商全媒体平台进行了丰富和完善，升级打造了“营商要闻”“营商政策”“改革动态”“经验交流”“项目投资”“监督投诉”“曝光台”“营商访谈”“政务发布”“企业办事”等10余个主要栏目，初步实现了在新闻信息、移动政务、电子服务等多元领域链接用户，并努力实现万物互联的公共服务平台和提升城市治理能力的智慧大脑，为优化社会治理提供数据和技术支持。

第一，建立数字化服务平台，助力基层政府部门解决实际问题。目前，江西营商全媒体平台已构建集周刊、江西营商官方网站、“江西营商”微信公众号、今日头条号、江西新闻APP、ZAKER南昌客户端等为一体的全媒体传播矩阵。其中，2021年5月，由江西省发改委（省营商办）、江西日报社共同主办，开发建设的江西营商网全面上线。该网站定位为“省委省政府和部门优化营商环境政策宣传展示推介平台”“企业和群众投资经商反映问题寻求帮助的便捷通道”“营商环境改革经验交流平台”，得到省发改委、省工信厅、省商务厅、省地方金融监管局、省工商联等单位授权协办，同时获赣商联合总会、欧洲江西总商会以及北上广深等地江西商会支持，成为各地、各部门优化营商环境工作的重要宣传展示窗口，并作为“全国首个营商全媒体平台上线”列入2022年省政府工作报告内容。

同时，江西营商全媒体平台围绕打造全国一流的营商环境宣传、政策、经验展示平台，初步形成了覆盖省市县三级服务网络，可在党委政府决策参考、地方招商引资、产业数据服务、营商智库咨询、新闻舆论引导等方面提供优质服务。值得一提的是，由江西省优化营商环境咨询专家和江西日报社智库等重点构建的江西营商智库，依托专家调研和大数据，问计政府、问计企业，为各地各部门优化营商环境工作提供的调研报告、决策咨询、组织论坛等服务，受到各界好评。

第二，健全舆论引导和舆情治理机制，助力基层社会的和谐稳定。《江南都市报》作为江西营商全媒体平台的运营管理方，充分发挥了传统媒体在社会舆论监督的中坚作用。目前，江西营商全媒体平台已初步形成了舆论引导和舆情治理机制。一方面，在江西营商周刊、网站、微信公众号等平台开设“监督投诉”“营商帮办”等栏目，面向社会征集损害营商环境的问题线索和改进工作的意见建议，征集内容主要涉及第一时间核实、帮办企业、群众反映的急难愁盼问题，有力有效监督破坏和有损江西营商环境的行为；另一方面，联动以省营商办为主力的政务部门，落实完善问题核查督办处理机制，并推进问题督办形成常态化机制。对收到的问题线索和改进工作的意见建议，由省营商办授权江西营商网转办给责任单位，要求相关单位要在规定时限内官方回复，并在网站发布，将投诉监督平台功能形成闭环，真正打造企业和群众投资经商反映问题寻求帮助的便捷通道。此外，重点打造“营商调查”“营商视点”“营商视频”“营商内参”等品牌栏目，通过新闻舆论监督报道强化营商环境社会监督力度，进一步扩大平台影响力。

第三，加强品牌策划，打造优化营商环境舆论宣传主阵地。深入传播江西深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，持续讲好江西优化营商环境故事，是江西营商全媒体平台影响力壮大的关键。2021年12月，江西首届营商环境发展论坛在江西日报社隆重召开，江西营商全媒体平台聚焦“一号改革工程”视频专访了16位省直部门、各地政府及营商办领导、嘉宾、监督员、企业家，高质量品牌策划获全省关注。围绕江西省第十五次党代会报告提出要坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，平台连续推出了“省党代表谈一号改革工程”专题报道和“江西各地营商办谈一号改革工程”专题报道，在全省各地掀起了学习热潮。2022年上班第一天，江西营商全媒体平台聚焦双“一号工程”推进大会，原创首发《虎年江西“第一会”！释放这些重要信号》《重磅！江西双“一号工程”推进大会背后的故事》《做优做强数字经济，我们向南昌学啥？》《优化营商环境升级，我们向赣州学什么？》等多项主题策划和系列融媒体产品，引全省热议。通过一系列高质量的主题策划和融媒体作品，江西营商全媒体平台已日渐成为江西优化营商环境的舆论宣传主阵地、政企沟通的桥梁和帮手。

三、顺势而为：借力数字技术助力平台高质量发展

正式上线近半年多时间，江西营商全媒体平台以绝对的姿态和优势，成为江西各地、各部门优化营商环境工作的重要宣传展示平台，在政商和传媒等领域快速打响了口碑。但在推进传播渠道和效果等方面，该平台受制于产业数字化基础较薄弱、专业人才储备不足、运行机制尚不完善等问题，存在短板和弱项也愈加明显。为更好地实现“新闻+政务服务商务”深度融合，探索智媒融入数字经济和城市治理共建的创新路径，2022年江西营商全媒体平台计划投入资金500万，规划重构组织架构、打造多个重点项目体系建设，将平台从现有的1.0版本全面升级到2.0版本。

（一）着力优质内容生产，夯实高质量发展根基

一方面，继续壮大江西营商采编力量、强化数字经济技术支持，做优做精平台内容，推进报、网、端深度融合。在做好江西营商网站内容的基础上，完善拓展“江西营商”小程序、百家号、企鹅号、大鱼号、抖音号等融媒体平台，争取实现《江西营商周刊》独立成叠、单独发行，并开发“江西营商”APP；另一方面，联动江西知名“互联网+政务服务”品牌“赣服通”，创新推动政务服务一网通办，就中小企业营商环境打造、智能政务服务移动办理等方面内容进行嫁接，进一步提成江西营商在城市治理上的知名度和美誉度。此外，围绕中心、服务大局，聚焦优化营商环境“一号改革工程”、围绕“努力实现一流的营商环境”目标，继续做大平台影响力，江西营商全媒体平台将面向政商智界高端人才，启动《“一号改革工程”访谈》《高端人才在江西》等访谈栏目，推出《“一号改革工程”一周年看变化》等深度观察报道，并将“营商月报”“营商内参”“营商调查”“营商视点”“营商视频”“营商警示”等打造为全国知名栏目。

（二）深耕垂直领域，构建三级服务体系

在传播江西营商“好政策”、讲好江西营商“好故事”、当好“监督员”“联络员”、做好全球赣商“娘家人”的基础上，江西营商全媒体平台将继续强化服务意识，提升服务能力，大力运用区块链、人工智能、大数据等信息化手段，用好江西日报社大数据资源库、舆情分析中心等信息技术资源，进一步完善空间建设和服务体系，深耕内容生产、舆论宣传、策划咨询、数据运营等垂直领域，争取实现高密度覆盖省市县三级服务网络。同时，拓展江西营商智库建设影响力，在智库和正式聘任毛大兵等15名同志为省优化营商环境咨询专家、丁望兴等56名同志为省优化营商环境社会监督员的基础上，将江西营商智库团队邀请扩大到全国知名机构专家和学者，构建江西营商高端智库矩阵，并在2021江西营商环境发展论坛的基础上，积极筹备举办更多高层次、宽角度、大视野的营商论坛和峰会，邀请全国有影响力的专家学者齐聚江西交流讨论，以更好为江西省市深入推进优化营商环境工作提供有力的理论支撑和决策参考，助力“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌唱响全国及海内外[5]。

四、结语

创新“新闻+政务服务商务”，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，任重而道远。以全国首个营商全媒体平台为新起点，《江南都市报》在融合的路上，更具针对性和实效性，智媒融入数字经济和城市治理共建，可在变局中开新局，在提升服务能力中成就更大的价值。

参考文献：

[1] 刘丹凌，陶一晨.可供性视角下主流媒体深化数字化转型的路径[J].出版广角，2020（19）：29-31.

[2] 许坚，孙婧婧.县级融媒体中心如何拓展“新闻+政务服务商务”[J].视听界，2022（1）：117-119.

[3] 曾祥敏，刘日亮.“生态构建”：媒体深度融合发展的纵深进路[J].现代出版，2022（1）：50-63.

[4] 肖菡.“新闻+政务服务商务”运营模式探析：以天眼新闻品牌运营为例[J].媒体融合新观察，2021（5）：38-41.

[5] 张光辉.以发展数字经济和5G技术为重点加快媒体融合与经营高质量发展[J].中国记者，2019（1）：33-36.