融入“一带一路”构建全面开放新格局

文/王瑜 赵玲燕

加快高能级战略平台创建步伐，推进港口开发，加强经贸合作，构建全面开放新格局

近年来，临海全面融入共建“一带一路”，坚持“陆海联动、全域开放，产城融合、集群发展”的工作体系，加快高能级战略平台创建步伐，推进港口开发，加强经贸合作，构建全面开放新格局。2021年6月17日，浙江头门港经济开发区升级为国家级经济技术开发区，定名为台州湾经济开发区，实现台州国家级对外开放平台零突破。近5年，开发区规上工业产值年均增长12.9%，进出口总额年均增长32.3%，税收年均增长13.8%。

加强顶层设计，谋篇布局绘好蓝图

锚定目标，优化整合提升。制定《浙江头门港经济开发区产业发展规划》，对产业的布局、产业发展战略分析、发展方向等方面综合梳理，明确总体布局，推进产业结构转型升级。成立临海市开发区（园区）整合提升工作领导小组，制定《临海市开发区（园区）整合提升实施方案》，以浙江临海经济开发区管委会和浙江头门港经济开发区管委会作为平台主体，制定目标任务、工作清单，明确时间节点，抢抓工作进度。立足开发区港口和腹地资源，以更大格局对接“一带一路”，全力推动开发区融入浙江省大湾区大通道经济发展大格局。到2025年，全面建成“海上丝路新门户”，港产城湾深度融合，力争创建省级高能级战略平台。

多式联运，建立国际通道。积极发挥区位优势，加快构建公、铁、海多式联运交通体系。台州湾区公铁水多式联运示范工程，金台铁路头门新区站货站（物流仓储中心）完成200亩总平图；金台铁路头门新区站货站（物流仓储中心）汽车仓储物流基地正在进行房建部分施工图纸图审；金台铁路临海东站货站（物流仓储中心）完成改河、土建部分建设、接轨工程基础施工建设。在海上，2022年开工建设进港航道，谋划开通以东盟为主的国际航线，打造“一带一路”新节点。在陆地，依托“四纵三横”交通体系，加快推进疏港公路复线和上岛铁路等配套设施建设，早日联通“义新欧”“义甬舟”贸易大通道。

政策扶持，优化营商环境。2021年年初，在全省率先出台《临海市优化法治化市场化营商环境的35条意见》，重点围绕行政管理、行政执法、司法公正、市场环境、政务服务和法律服务等方面，打造稳定、公平、透明、高效、可预期的法治化市场化营商环境。充分发挥复旦大学张江研究院临海科创园、高端人才产业园等平台带动效应，加快建设灵江科创廊道，全面融入浙江创新策源地，让开发区成为开发的热土。近年来，共出让产业用地4300多亩，年均减免企业税费40亿元，不断提升企业获得感。

立足湾区经济，创千亿级开放平台

聚焦开发区建设，打造经济发展新引擎。2021年6月17日，浙江头门港经济开发区升级为国家级经济技术开发区。该开发区整合临港新城、南洋、北洋、红脚岩等托管区块，现有入区企业606家，其中上市企业12家。依托吉利汽车临海产业园，以传统动力汽车、新能源汽车、关键核心零部件产业为主攻方向，打造国际一流汽车产业园。加快现代医药制造模式转型，深入开展第二轮医化园区环境综合整治、危化企业设备及自动化改造提升行动，建成“智慧园区”，是全国重要的化学原料药出口基地。打造绿色发展的“一带一路”，展新型优质的清洁能源。台州1号海上风电场总投资42亿元，目前该项目已核准。

聚焦保税区建设，打造对外开放新高地。台州综合保税区立足“港产城湾”一体化发展，坚持边申报、边招商、边建设“三边”共同推进。保税区总用地面积1.77平方公里，力争打造台州综保区建设成为“高外向型先进制造业承接地、国际进口大宗商品集聚地、保税服务新业态培育地、跨境电商综合试验地”。综保区涉及海关总署验收建设项目2022年全面启动。综保区区外西面约1500亩土地计划用于打造国际合作产业园。建设台州综合保税区，充分利用综保区制度优势和政策红利，推动传统产业优化升级；促进园区内外产业深度融合，逐渐形成集研发、制造、采购于一体的国际产业集群和生态供应链。

聚焦产业园建设，打造“万亩千亿”新平台。积极培育临港产业新动能，推动“万亩千亿”新产业平台，形成新的产业增长极。台州新材料产业园位于台州湾经济技术开发区红脚岩片区，目前正在申报省级“万亩千亿”新产业平台，力争打造具有全球竞争力和影响力的新材料产业发展新高地。近期规划建设区面积约10000亩，远期发展备用区面积约6180亩。进园区铁路规划已预留，污水处理、供电、供热、供水、供气等基础设施快速推进。目前新材料产业园已经吸引了多家大型企业来考察，通过主动对接，争取项目早日落地。

拓展发展空间，提升对外经贸实力

加强中外合作，提高招商引资实效。先后开发孟加拉、缅甸等国际合作平台，引进总投资3亿美元的新加坡丰树临海综合产业园项目，该项目入选浙江省推进“一带一路”建设大会20个签约项目，2021年度“一带一路”考核指标居台州市前三。目前项目已顺利开工建设，累计完成投资4亿元。总投资1.5亿元的浙江伟星实业发展股份有限公司在孟加拉国投资服装辅料制造工厂项目和总投资1.54亿元的临亚集团有限公司在缅甸仰光投资码头及建筑砂石项目列入省“一带一路”项目。开展入区项目招商，目前共商定中非经贸港保税物流、供销社海外购等拟签约项目5个，总投资9.75亿元，总用地面积440亩。

推进港口开发，提升运营能力水平。头门港是台州中心枢纽港区，承接宁波舟山港的辐射与转移，打造成为功能完备的综合物流大港。目前已建成1个5万吨级泊位码头兼具10万标辆汽车滚装码头、2个5万吨兼靠7万吨级泊位码头，加快建设500万吨进口水泥中转配置站，同时深化与省海港集团合作，打造区域港航枢纽。自开港以来，港口吞吐量年均增幅33%，力争5年内实现翻两番。二期码头已完工通过验收。进港航道、疏港公路复线、头门港铁路上岛工程等前期工作正在推进，推动红狮水泥500万吨水泥中转站项目年内落地，打造浙江进口水泥中转储运基地。

依托电子商务，提速扬帆远航动能。建成临海跨境电商产业园，配备全球数字营销体验中心、综合服务中心、商务服务中心、孵化服务中心以及展示和选品中心，整合国际贸易流程中的报关、仓储、物流、融资等多个环节，为企业提供“全流程、一站式、连锁化、低成本”的跨境电商综合服务。实施市场多元化战略，积极推动企业“走出去”，支持有条件的企业设立海外仓。引入“麒麟计划”作为本地跨境电商一站式综合服务平台，实现9810项下的“亚马逊FBA海外仓+散货集货报关+一体化报关”台州首单业务，企业能更好地享受到属地海关对企业的服务与通关便利化支持。开通运营“一园两平台”（跨境电商产业园、跨境电商综合服务和外贸综合服务平台），构建“一站式、全流程”数字贸易生态圈。