三重引擎驱动有“温”度的共富列车

文/黄阳栩

作为改革开放的先行地，温州打造“创业之都、创新之城、创富之市”，做强“党建+”“改革+”“文化+”三大引擎，打造群众看得见、摸得着、享得到的幸福图景，全力走出一条具有温州特色、典型特征、普遍意义的共同富裕之路

实现共同富裕，是中国特色社会主义的应有之义，也是人民群众对美好生活的向往目标。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上庄严宣告小康社会全面建成，并强调要在新的征程上“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。当前，温州正坚定不移落实推进高质量发展建设共同富裕示范区，坚持大场景小切口，打造群众看得见、摸得着、享得到的幸福图景。

温州抓优质发展、均衡发展，带头共富共建，真爱帮扶到家，全面振兴乡村，广泛凝聚推动共同富裕的强大共识和力量。

做强“党建+”引擎，承继红船记忆引领团结共富

温州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于共同富裕的重要论述，抓优质发展、均衡发展，广泛凝聚推动共同富裕的强大共识和力量。

带头共富共建，一个党员也不能少。实施基层党建助力共同富裕“八大行动”，调动全体党员参与共同富裕建设。开展“党建引领·全域共富”活动，精心选派由优秀年轻干部、农村指导员、科技特派员、主任医生、教学名师、金融专员组成的六支队伍、三千精锐赴5个山区县开展帮扶，带去681个共富产业项目、落实“贷富”资金95多亿元。开展党建引领“共享社·幸福里”建设，探索建立“联合执法进小区”机制，加速打造共建共治共享的基层治理新格局。新组建小区党支部1818个，全市4万多名在职党员到小区（社区）报到，2034个小区落实挂钩联系镇街领导干部2034名，加速推进95个“共享社·幸福里”试点小区（社区）。建立2681个党群服务中心,常态化开展“党群连心·共进共享”行动。

真爱帮扶到家，一个群众也不落下。目前，温州市有在册困难群众8.94万户、14.63万人，困难群众保障人数为浙江省最多。为了提高人民“四感”，温州借助大数据技术进行精准识别与动态管理，打造“真爱到家·救助服务联合体”。创新实施“真爱到家·幸福岗”，加强对困难群众的公共救助和就业帮扶。乐清社会大救助入选民政部“2021年度社会救助领域创新实践优秀案例”名单。研究制定“医保纾困·携手共富”实施方案，提出12项针对性帮扶举措，率先实现困难群众资助参保率、救助政策落实率和高额医疗费用化解率“三个100%”。创新推行低收入农户“帮扶五策”和“增收十法”，整合市县乡三级力量，推广专项帮扶、行业帮扶、社会帮扶“三位一体”模式，实行“一户一策一党员”结对帮扶。

全面振兴乡村，一个山区也不掉队。全省26个欠发达山区县，温州有5个山区县，能否实现跨越式高质量发展、能否取得标志性成果，事关现代化先行和共同富裕示范区建设全局。温州紧盯山区5县这一重点难点，用足用好省“一县一策”政策，加快山区县培育发展新动能。大力度推动招大引强，全市首个超百亿单体制造业项目正威电子落地平阳县并实现当年开工、当年投产；投资71亿元的泰顺抽水蓄能项目历经15年努力成功获批；文成县成功招引娃哈哈落户并实现当年招引、当年开工。在生态工业发展带动下，山区5县财政收入实现快速增长。

改革破题。一方面，深化经济体制改革，提升民营经济成色，不断做大“蛋糕”；另一方面，深化社会建设领域改革，完善社会保障体系，实现公共服务优质共享。

做强“改革+”引擎，重塑体制机制新优势推动普惠共享

扎实推进共同富裕示范区建设，需要不断创新发展、改革破题。一方面，深化经济体制改革，提升民营经济成色，不断做大“蛋糕”；另一方面，深化社会建设领域改革，完善社会保障体系，实现公共服务优质共享。

深化“两个健康”，护航高质量发展。非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长，是党中央对新时代民营经济发展提出的殷切期望。近年来，温州持续深入开展“两个健康”先行区建设，为民营经济发展注入新动能。成功举办2021“温州民营企业家节”和中国（温州）新时代“两个健康”论坛，“万家民企评营商环境”排名跃升至全国第2，30项创新举措入选国家推广地方支持民营企业改革发展的典型做法，数量列全国首位。发布“两个健康”温州标准，51项引领性做法在全国全省复制推广。启动实施“百万市场主体新增行动”，市场主体总量增加到120.1万家，企业占比提升至31.6%，成功入选首批全国民营经济示范城市。出台《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》，为全国首部以“两个健康”为主题的促进型地方立法。

探索数字化先行，助力社会治理升级。数字化改革是一项牵一发动全身的制度性变革，也是温州实现再造新优势、构建共同富裕新格局的重要机遇。温州在贯彻价值导向、推进制度重塑、实现组织再造方面，探索实践形成一批创新成果，社会治理能力不断强化。网络生态“数治通”入选全省首批最佳应用，打造了海上综合智治等一批多跨场景重大应用样板，启用了科企通、招商云、安心托幼等典型应用，利民补助“一键达”等一批场景应用发挥实效，在2021浙江数据开放创新应用大赛上综合成绩名列榜首。数字赋能乡村建设，永嘉县建立健全农村产权市场化运作机制两大试验项目入选全国农村改革试验区拓展试验。

突破公共服务短板，打造“七优享”金名片。牢牢把握公共服务这一核心领域，围绕打造民生“七优享”金名片，加快公共服务优质均衡发展。启动全国基础教育教学优秀成果推广应用示范区、项目学习区域整体改革示范区建设，出台礼遇优待教师20条措施。大力推进县域医共体建设，苍南县获省级基层卫生健康综合试验区改革试点。“明眸皓齿”工程成为全国样本，获评全国唯一的儿童青少年视力健康管理先行示范区。鹿城区现代慈善体制机制创新助推共同富裕试点，瓯海区实施托育养老设施“双覆盖”、服务“双融合”、水平“双提升”工程入选共同富裕示范区建设省首批试点。育儿友好型社会集成改革打响“温馨善育”品牌。

把文化作为实现共同富裕的“关键变量”，持续推进文化大市、文化强市、文化温州等文化发展战略，赋能温州跨越式高质量发展。

做强“文化+”引擎，弘扬瓯越文化全面助力精神共富

把文化作为实现共同富裕的“关键变量”，持续推进文化大市、文化强市、文化温州等文化发展战略，传承弘扬璀璨的瓯越文化，全面激扬新时代温州人精神，赋能温州跨越式高质量发展。

启动“温州文化基因解码工程”。开展“温州学”和永嘉学派思想研究，形成了一系列重要的研究成果。加强文物保护利用改革，指导建成一批“小、特、精”民办博物馆，推出13条红色主题旅游线路、100个党史胜迹推荐打卡点，并在全国首创文物安全分色分级动态管理办法。在全省率先打造非遗“进民宿、进景点、进社区”系列品牌，入选“非遗在社区”国家试点城市。开展“世界看见·温州非遗”国际传播，在法国巴黎等地设立文旅交流中心，持续打响“遇见温州”“邂逅温州”品牌。

深入肌理打造全域文化新空间。率先实行“公共文化高质量发展”顶层设计，创成国家公共文化服务体系示范区。文化事业单位法人治理结构改革经验写入《公共图书馆法》，成为文化体制改革全国样板。首创“城市书房”“文化驿站”等公共文化新空间。“城市书房”“文化驿站”“乡村文艺繁星计划”列入全国创新典型案例。牵头组建“全国城市书房联盟机制”，吸引110家地市级以上城市加盟。加快打造新时代文化高地，获全国文明城市“三连冠”，获评全国首个“全民阅读示范城”，入选东亚文化之都。

挖掘山水文化创造产业新价值。坚持“艺术点亮乡村”，以文赋能推进“千村百镇十城景区化”工程，推出瓯海山根音乐小镇等特色文旅IP。坚持“艺术融入生活”，积极打造东方生活美学集群，“青灯市集”成为全国新晋“流量IP”。全面启动瓯江山水诗路建设，全国首创“侨家乐”民宿品牌，文成刘伯温故里创成5A级景区，洞头半屏山获批海洋省级旅游度假区。获评2021中国文旅融合高质量发展示范城市，成功入选首批国家文化和旅游消费试点城市。