找准跑道争当主力 加快建设共同富裕绿色样本

文/梅梓华

聚焦加快建设共同富裕绿色样本，强化系统谋划、重点攻坚、改革创新，探索走出一条绿水青山里的共富路

着力在全省统一的共同富裕话语体系下找准湖州定位，讲好湖州故事，展现湖州作为。

2021年，湖州深入学习贯彻习近平总书记关于共同富裕重要论述精神，认真落实中央和省委省政府决策部署，坚决扛起袁家军书记调研湖州时要求的“在共同富裕大场景中推动重大改革先行示范”探路责任，聚焦加快建设共同富裕绿色样本，咬定目标、创新打法，攻坚克难、加压奋进，努力探索走出一条绿水青山里的共富路。

强化系统谋划，绘好“施工图”

准确全面深刻领会共同富裕内涵要义，深入谋划顶层设计，着力在全省统一的共同富裕话语体系下找准湖州定位，讲好湖州故事，展现湖州作为。

谋准目标定位。基于湖州区域特色，充分发挥在绿色发展、城乡均衡两方面的比较优势，确立加快建设共同富裕绿色样本总目标，创新提出“绿色发展、共建共富”主题和经济富裕、收入富足、精神富有、服务优质、全域优美、制度优越的“三富三优”新格局。

谋实工作任务。印发实施共同富裕5年实施方案和年度行动计划，以指标化、清单化、责任化方式明确任务，在全面承接省“48+8”指标基础上，科学设定7个方面63项指标，新增“绿色贷款占全部贷款余额比重”等8个湖州特色指标。制定印发扬优势、补短板、重大改革、典型案例“四张清单”，科学有序地推进共同富裕各项工作任务。

谋好推进机制。高规格成立共同富裕领导小组，率先成立市委社建委，实体化组建工作专班，建立重点工作和重大改革月度例会制度、闭环式清单化推进机制、多层次改革探索和试点推进机制、民情通达机制等，刚性落实信息通报、督查比拼、培训指导等制度。实行“通报+督查+考核+激励”闭环管理，形成你追我赶的良好氛围。建立迭代提升机制，探索“识别分析+迭代重塑+检验反馈”推进模式，不断完善工作体系。

强化重点攻坚，打出“组合拳”

聚焦全省共同富裕“七个先行示范”跑道，精准落实“1+7+N”重点工作和“1+5+n”重大改革任务，把缩小“三大差距”作为主攻方向，突出重点，强化攻坚。

聚焦缩小收入差距，加快推进“扩中提低”。实施“扩中提低”五年行动，围绕技术工人、科研创新人才、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新业态从业人员、低收入农户、进城务工人员、困难群体9大人群，实施“促增收”“促调节”“促能效”“促帮扶”“促减负”“促新风”六大路径，推进十大标志性攻坚项目，加快推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。2021年，湖州城乡居民人均可支配收入分别增长10.1%和10.9%，居全省第2和第4位，城乡收入倍差进一步缩小至1.65。

聚焦缩小城乡差距，持续推动城乡融合。全面推进全市域“缩小城乡差距”省级试点建设，以实施新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，全面推广“强村十法”，深化强村富民集成改革，部署实施科技强农、机械强农“双强行动”和“两进两回”工程，创新开展“百贤百企兴百村”等系列活动，增加农民财产性收入，壮大村级集体经济收入。2021年，湖州乡村产业新引进千万元以上重点项目204个，推进建设321个，完成投资71.84亿元，全面消除年经营性收入50万以下欠发达村。

聚焦缩小服务差距，强化优质服务供给。着力打造全龄友好城市，围绕人的全生命周期，加快构建“一体、一圈、一线”布局，“一体”就是形成医共体医联体、教育共同体等共享模式；“一圈”就是以时间为服务半径,打造“15分钟健康服务圈”“10分钟健身圈”等公共服务圈；“一线”就是强化社会保险、大病医保、社会救助等保障线；推进优质公共服务覆盖全市域，努力实现优质公共服务全域共享。

以实施新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，全面推广“强村十法”，深化强村富民集成改革，创新开展“百贤百企兴百村”等系列活动，增加农民财产性收入。

强化改革创新，激活“新动能”

围绕打造共同富裕“改革高地”，迭代编制“改革清单”，通过制度重构、流程再造、系统重塑，着力破除制约共同富裕的体制机制障碍。

2022年是全省共同富裕示范区建设的机制创新年、改革探索年和成果展示年，努力让“共同富裕绿色样本”成为湖州最闪亮的金字招牌、最独特的城市标识、最动人的幸福底色，为全省高质量发展建设共同富裕示范区作出新的更大贡献。

创新战术打法。聚焦群众最有感的“急难愁盼”问题，按照共建共享、改革创新、赛马比拼、梯次迭代的原则，创新建立“共富班车”机制，借鉴公交运行特点，以民意规划线路，以班车承载项目，持续供给均衡普惠的富民项目、惠民政策和便民服务。现已成功发出3批次19路班车，覆盖就业创业、人才科技、教育医疗、出行流通、金融信贷、精神文明等领域，服务受众达4500万人次。

推动数字变革。紧紧抓住数字化改革的重大机遇，聚焦服务生产、生活和治理，以数字化改革重塑体制机制，激活共同富裕内生动能。加快推动数字社会应用线上线下服务贯通，打造浙里基本公共服务普惠共享、民生“关键小事”智能速办等重大应用。创新打造“缩小城乡差距”省级特色跑道，建设“共富班车”驾驶舱，推出“绿贷通”“两山银行”“数字健康”“两慢病健康画像”“白茶产业大脑+未来农场”等典型应用。

突出典型引路。按照“小切口、大牵引”的原则，组织全市共同富裕典型案例选树，市级部门突出“一件事”场景、区县突出典型实践单元，加快探索一批创新性、突破性制度成果，推出首批87个典型案例。安吉余村成为全省首批共同富裕现代化基本单元试点，吴兴区“以城带乡全力推动城乡一体化发展”、南浔区“全面推行强村公司 持续壮大村集体经济”、安吉县“一枝一叶总关情 茶苗帮扶共富裕”等3个案例入选省共同富裕示范区典型案例清单。

强化共建共享，唱响“大合唱”

充分发挥部门、区县合力，广泛动员广大企业、群众、社会团体参与，让推动共同富裕成为每一个人的“自己事”“分内事”。

强化智库支撑。推动成立湖州—浙江大学共同富裕研究中心，借助浙大智库力量和传播载体，推动共同富裕理论创新，着力在“缩小城乡差距指数”研究、收入分配、民生保障、乡村振兴等方面形成一批理论研究成果，举办一批层次高、学术引领性强、前瞻性深远的品牌论坛活动，着力在全省共同富裕话语体系下唱出“湖州好声音”。

加强宣传引导。充分发挥舆论引导作用，精心策划、创新形式，组织开展一批重点宣传活动，选树一批可复制推广的典型经验，推出一批有影响叫得响的标志性成果，持续引爆共同富裕湖州流量。2021年，人民日报、新华社、光明日报等中央、省级媒体共刊播湖州共同富裕方面重要稿件1500余篇。

促进多元参与。加快构建公益组织、企业、个人多层次的回报社会激励机制，开发爱心岗位1374个，帮扶110名“四低”人员顺利上岗，新增注册志愿者22万人，建成家园志愿广场73个。在“南太湖号”上线“共富班车”场景应用，动态呈现班车路线站点和每辆班车的行进状态，设置“百姓问、百姓晒、百姓评”等互动环节，上线以来关注人数超101万，累计点赞超178万人次。2022年是全省共同富裕示范区建设的机制创新年、改革探索年和成果展示年，湖州将深入贯彻省委、省政府决策部署，按照“找跑道、定目标、建体系、抓变革”总体要求，保持奋进者姿态，激发创造性张力，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，加快取得突破性进展、打造标志性成果、形成普遍性经验，努力让“共同富裕绿色样本”成为湖州最闪亮的金字招牌、最独特的城市标识、最动人的幸福底色，为全省高质量发展建设共同富裕示范区作出新的更大贡献。