“双减”视域下中小学体育教师专业发展研究*

邱烈峰 刘淑函 肖 爽

“双减”视域下中小学体育教师专业发展研究*

邱烈峰 刘淑函 肖 爽

（信阳师范学院 体育学院，河南 信阳 464000）

“双减”政策的实施不仅会对学校、中小学生及学生家长产生较大的影响，对中小学教师，尤其是对体育教师也会产生很大的影响。文章就“双减”政策的实施给中小学体育教师带来的机遇和挑战进行分析，提出“双减”背景下中小学体育教师的专业发展策略，为提高中小学体育教师的能力素养提供参考。

双减；中小学；体育教师；专业发展

为全面提高教育质量，落实“立德树人”的根本任务和“健康第一”的指导思想，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”）[1]。“双减”政策不仅要求减轻义务阶段学生作业负担和校外学科类培训负担；同时还倡导中小学生利用课余时间从事力所能及的家务劳动以及积极参加体育锻炼、文艺活动。“双减”政策的实施不仅会对学校、中小学生及学生家长产生较大的影响，对中小学教师，尤其是对体育教师也会产生很大的影响。实施“双减”后，中小学体育教师生存状态发生哪些变化、其专业发展面临哪些机遇与挑战以及该如何有效应对是当前学校和一线教师亟需解决的问题。为此，本文就“双减”政策的实施对中小学体育教师专业发展产生的影响进行分析，并提出相应对策，以期为提高中小学体育教师的能力素养提供参考。

1 实施“双减”将为中小学体育教师专业发展带来新的机遇

1.1 “双减”将提升中小学体育教师的社会地位

尽管国家始终重视学校体育，关心体育教师，但学校体育常常被边缘化，体育教师也被轻视，这在客观上影响了中小学体育教师的专业发展。伴随着《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》[2]《关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见》[3]《深化体教融合 加强学校体育工作 着力提升学生体质健康水平》[4]和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》[5]等一系列政策文件的出台以及各地中考体育分值的不断提高，学校、学生和家长对体育的重视程度有所提升，学校体育受关注程度有所提高。

“双减”政策实施后，学校、学生及其家长乃至社会比以往任何时候都更加重视体育活动。在学校层面，学校不仅按相关要求开设了体育与健康课，而且早操、大课间、体育课外活动、体育业余训练和体育竞赛也有所增加，学校领导对体育教师更加重视；在学生层面，“双减”后，学生在校时间延长，可自由支配时间有所增加，学生参与校园体育活动的机会增大。在参加体育活动中与体育教师接触增多，了解增多，逐渐发现体育教师确实“四肢发达”，但“头脑并不简单”；家长层面，随着“双减”政策的推进，家长慢慢领悟“双减”的重要性，教育观念也会从“唯分数”“唯升学”转向“德”“智”“体”“美”“劳”五育并举、全面发展。大多数家长开始认识到体育教育对学生身心健康发展的积极作用，并开始同意甚至是鼓励孩子多参加体育锻炼。在平时也愿意积极配合体育教师，内心深处开始尊敬体育教师。

1.2 “双减”会提高中小学体育教师的经济收入

工资待遇、福利补贴是满足体育教师生活需求的保障，是推进体育教师专业发展的内在动力[6]。尽管近年来在党和国家的重视下，教师的福利待遇有了明显的改善，但依旧偏低。受学校体育边缘化的影响，与其他学科教师相比，体育教师的薪资待遇更低，这在一定程度上消磨了体育教师对工作的热情，打击了体育教师工作的积极性。

一系列政策文件的印发和中考体育分值的不断提高使学校体育在学校教育体系中的地位稳步提升，体育与健康课成为名符其实的“必修课”，中小学体育老师的课时增多，由此带来的课时费收入也总体提升。“双减”政策提倡体育融入课后服务体系，“双减”实施后体育教师参与课后服务较多，其服务报酬也会增加。经济收入的增长为中小学体育教师安心从教、潜心育人提供了一定的经济支持。

1.3 校外资源进校为中小学体育教师专业发展提供了便利

“双减”政策要求从严治理校外培训机构，重点是治理学科类培训，学科类培训行业将受到较大打击，而非学科类培训行业呈现利好趋势。由于体育培训属于非学科培训，体育培训行业必将得到快速发展，也必会产生一些新的体育培训理念、方法和技术，这将为中小学体育教师专业发展注入新元素。同时，受场地设施和专业人才缺乏的影响，目前学校开展的课后服务很难满足学生多元化的需求。为此，“双减”政策明确指出：“课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务”[1]。这预示将有部分校外的优质体育资源进入校内，参与课后体育服务，这将为中小学体育教师创设一定的成长环境，同时也为他们的专业发展增添新的活力。

1.4 “双减”将激活中小学体育教师的内部环境

“双减”政策不仅优化了教师专业发展的外部环境，还将激活中小学体育教师的内部环境。“双减”实施后，体育与健康课成为名符其实的必修课，体育社团和学校运动队也更加受到重视，开展各类体育活动也会得到学校的大力支持。体育教师会感觉到工作舞台更加广阔，可以更充分地展示自己的才能。这不仅会使体育教师感受到存在的价值，也会提升体育教师的自信心、树立职业荣誉感，更加坚定职业信心，同时也会使体育教师在心理上产生提升、发展的愿望。

2 “双减”背景下中小学体育教师专业发展面临新的挑战

2.1 “双减”延长了中小学体育教师的工作时间

“双减”政策实施以后，课后延时服务提上了重要议程。课后延时服务在一定程度上减少了家长的压力，能够有效缓解放学早、接送难等问题。但随着学生在校参加课后延时服务，学生在校时间拉长，教师在校时间也会随之拉长。体音美作为非学科类科目在课后服务中将成为主体，体育教师在校时间可能比其他学科教师更长。尽管有些学校已经实行教师弹性工作制，但体育教师除了要完成正常的备课、教学工作以外，还要承担组织早操和大课间、指导社团和训练、开展体育竞赛及与家长沟通等工作，造成中小学体育教师每天在校时间延长。

2.2 “双减”增加了中小学体育教师的工作量

《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》提出“没有体育课的当天，学校必须在下午课后组织学生进行一小时集体体育锻炼并将其列入教学计划”[7]。“双减”政策也提倡体育融入课后服务体系。教育部体卫艺司司长王登峰还提出不仅要落实“双减”还要推动“双增”，即“增加学生校内参加户外活动、体育锻炼的时间和机会，增加学生校外接受体育和美育方面课外培训的时间和机会”。因此，在实施“双减”政策后，学校除了更加重视体育与健康课、开足开齐体育与健康课外，还会更加重视大课间、早操等体育锻炼活动，校内体育社团也会日益增加。学校开展的各项体育活动均需要体育教师组织和指导，体育教师的工作量自然会增加。另外，开展课后延时服务体育教师要担任多种角色，教师、保姆、看护、活动策划、后勤保障等，体育教师的隐性工作量随之增加。

2.3 “双减”增大了中小学体育教师的工作压力

中小学教师的压力主要来自学生升学的压力、教师自我发展的需求、人际关系、工作量过大、职业的期望以及学生的因素等六个方面[8]。“双减”政策要求在减轻家长和学生过重课业负担的同时要保证教学质量，要做到减量不减效甚至增效。“双减”背景下，中小学体育教师面临体育与健康课原有的教学需要重新设计，需要花费更多的时间和精力进行相关准备以提高课堂教学质量；体育家庭作业要针对不同学生进行分层设计；课后延时服务增多；参加课余体育活动学生增多而场地设施不足，学生易发生运动损伤以及社会、家庭对体育教师的期望增大等新情况[9]。中小学体育教师在已承受学生升学、个人能力提升、职称评定等压力的基础上，又面临这些新情况，中小学体育教师的工作压力将急剧升高。

3 实施“双减”对中小学体育教师专业发展提出了新要求

3.1 实施“双减”需要中小学体育教师转变教育观念

教师是教育改革政策实施的作用点，是教育改革的能动主体。没有教师教育教学观念的转变，再好的教育改革政策只会悬浮空中、无果而终。因此，教师教育教学观念的转变是“双减”政策落地的前提。“双减”政策的实施如果仅靠政策强力施压，没有教师教育教学观念的彻底转变，则必然导致教师权宜性地应对，最终是基础教育表面改观，但没有实质的变化。值得提起注意的是，受思维惯性的影响，教师教育教学观念的转变很难一蹴而就，因此，实施“双减”的效果也很难立竿见影。

3.2 实施“双减”需要中小学体育教师提高能力素养

3.2.1 实施“双减”需要中小学体育教师提高教学能力

“双减”的初衷是突破应试教育的藩篱，使教育回归育人的目的。“双减”政策要求在减轻作业负担的同时还要保持甚至提高教学效果，这就要求提升课堂教学质量，并且是明显地提升。由于教师是课堂的主导，教师的教学能力影响教学质量，实际上课堂教学能力是教师的核心能力。提升教师的教学能力是提高课堂教学质量的前提，因此提升中小学体育教师的教学能力就成为落实“双减”政策的应有之义。

3.2.2 实施“双减”需要中小学体育教师提高作业管理能力

作业是课堂教学的一部分。适当的作业不仅可以巩固课堂教学内容，还可以提高下一次课堂教学效率。那么，体育是否也需要布置作业呢？《义务教育体育与健康课程标准（2011年版）》提到：“通过布置适当形式的家庭作业，以培养学生锻炼习惯以及对社会健康问题的责任感”[10]；《关于强化学校体育 促进学生身心健康全面发展的意见》明确提出：“中小学要合理安排体育家庭作业，形成覆盖校内外的学生课外锻炼体系”[11]；2020年，教育部体卫艺司司长在发布会上强调：体育家庭作业要加上去。并明确指出布置体育作业的目的只有一个，那就是让学生动起来，促进学生的全面发展。在《义务教育体育与健康课程标准（2022年版）》中也提到：“布置学生独立完成、与家长共同完成的体育家庭作业等，促进学生经常锻炼、刻苦学习，逐渐培养学生的体育锻炼习惯，缓解学生的学习压力，丰富学生的课余文化生活，促进学生更好地形成核心素养”[12]。可见合理地安排体育家庭作业有利于培养学生参加身体锻炼的良好习惯以及巩固学生每天的学习内容，促进家校联合，增进亲子关系。但是过量的体育作业不仅会增加学生的学习压力，而且会使学生产生厌倦情绪，不利于培养学生的体育兴趣，不利于终身体育意识的树立，不利于体育锻炼习惯的养成。因此，体育教师应该布置体育家庭作业，但是作业要合理。这就需要体育教师不断提高作业管理能力。

3.2.3 实施“双减”需要中小学体育教师提高体育社团指导能力

开展体育社团有利于提高学生的运动技能，有利于拓展学生的体育知识，有利于培养学生的体育品德。然而，在以往的学校教育中，受应试教育的影响，学校、教师、学生以及学生家长更加重视高考相关课程的学习，学校体育社团发展缓慢，甚至有名无实。“双减”的实施为中小学开展体育社团提供了契机。“双减”要求减轻学生作业负担，学生的空闲时间增加，就有足够的精力参加体育社团。体育社团的开展离不开体育教师的指导。为满足学生对体育的多元化需求，学校开设的体育社团可能越来越多。然而，目前的中小学体育教师缺乏，一名教师将指导几个体育社团。这就需要中小学体育教师不仅要积极发展体育专业技能，还要不断提升对体育社团的管理、组织能力。

3.2.4 实施“双减”需要中小学体育教师提高体育竞赛组织能力

体育运动不仅可以强身健体，还具有独特的教育价值。体育运动可以培养学生顽强拼搏、追求卓越的体育精神；可以培养学生责任担当、团结协作的体育品格；可以培养学生诚信自律、遵守规则的体育道德。另外，体育运动还可以提高学生调控情绪的能力，改善学生的社会适应能力。体育的这些教育价值需要学生通过经常参与运动训练和体育竞赛活动来磨炼。体育竞赛活动还是推动群体活动的重要手段，对体育教学起着促进的作用。因此，《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》提出了“教会、勤练、常赛”的体育课新模式[5]。王登峰司长也指出：“学校体育改革的重点就是教会、勤练、常赛”。“双减”政策实施后，学校内的体育竞赛活动将增多，尤其是社团之间的比赛和班级之间的比赛会增多。由于中小学体育场地器材不足、专业的或有体育特长的人员缺乏，许多事务需要中小学体育教师亲力亲为。因此，中小学体育教师要不断提高组织体育竞赛的能力，能够合理有效地统筹安排好各项比赛的时间、场地器材、裁判人员等，以保障各项体育竞赛活动的顺利进行。

4 “双减”视域下中小学体育教师专业发展策略

4.1 转变教育观念

“双减”政策要求彻底摒弃应试教育观念，牢固树立“立德树人、全面育人、素质教育”的教育价值观。“双减”的最终目的是促进中小学生健康成长和全面发展。学校体育在青少年健康成长和全面发展过程中扮演者重要角色。但是受“五唯”思想（唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子）的影响，学校体育的发展进程一直曲折缓慢。“双减”背景下，中小学体育教师首先要提高认识，认识到体育不是副科，体育对于促进学生身心发展具有重要作用，并对学生终身产生深远影响；其次，要大胆开展好各项体育活动，既要积极争取又要精心组织；三是要积极唤醒学生的运动健身意识。就教育而言，唤醒远比施压有效。培养兴趣爱好是唤醒的有效措施。满足学生多元化的体育需求是培养学生体育兴趣的重要保障。因此，体育教师在教学时要因材施教；在布置作业时要分层设计；在指导学生课余体育锻炼和社团活动时要因人而异。

4.2 积极提升中小学体育教师能力素养

提升中小学体育教师的能力素养需要学校和教师共同努力。学校方面可以通过进修、研讨会、外出学习等方式来提高体育教师的专业知识技能；教师自身也可以通过虚心求教、观摩和线上自主学习等方式来提高自己的能力素养。

4.2.1 提升课堂教学能力

“双减”政策要求在减轻作业负担的同时还要保持甚至提高教学效果，这就要求教师必须提高教学质量。为此，中小学体育教师要高度重视课堂教学质量，在“如何教得更好”上下功夫，努力提升中小学体育教师的课堂教学能力：一是在教育理念方面，要突破传统的教育理念，充分认识到体育与健康课程在学生成长中的重要性；二是在课堂设计方面，要真正认识到体育这一学科的特殊性，不能空有体育的虚名，把体育与健康课和其他一般课程混同到一起，彻底改善“三无（无运动量、无战术、无比赛）”现状；三是体育教师尤其是年轻体育教师要多向身边同科目教师虚心请教教学中的困惑，掌握现代教学技术，不断学习体育知识和积累教学经验；四是要不断提高专业技能，满足学生多元化体育需求。要“教会”学生，一线体育教师不仅必须精通所学的专业技能，还必须不断地提高其它运动项目的技能；五是提高语言表达能力，在教学讲解时应简洁明了、重点突出，把更多的时间留给学生练习、竞赛；六是要将教学、教研与科研有机结合，提高教学创新能力，增强教学的趣味性，进而达到提高教学质量的目的。

4.2.2 发展组织协调能力

体育教师的组织协调能力主要体现在组织体育教学、课外活动与竞赛，协调不同部门关系以及应对突发事件等方面。与其他学科不同，体育与健康课是一门以身体练习为主要手段的课程，学生身体大多数时间处于动态之中，在体育竞赛时更是如此。体育教师是体育教学的指导者，是体育运动的领导者，是体育活动的组织者。因此，组织协调能力就成为体育教师全面发展的重要能力之一。组织协调能力也是体育教师体现专业优势的重要能力。“双减”政策实施后，中小学校要积极开展课后延时服务（包括课后体育延时服务），体育教师要协调好与领导、家长、学生、班主任甚至学校各部门的关系。另外，“双减”政策还允许非学科类校外培训机构参与课后服务，体育教师还要协调好与校外优秀资源（高校、体育培训机构、俱乐部、少年宫等）主体的关系。提高中小学体育教师组织协调能力，一方面学校领导要重视学校体育工作，注重对体育教师的培养，要放手让体育教师去协调沟通；另一方面体育教师也要加强学习，丰富知识储备，提高业务素养，同时要注重技巧，提高协调质量。

4.2.3 提高信息素养

随着信息化时代发展，“互联网+”已深深融入教育。因此，体育教师只有不断提高信息素养才能更好地利用互联网进行教学、管理和自身专业发展：一是充分利用网络平台开展工作，提高教学效率。例如，受“新冠”疫情的影响，许多学校从线下教学转变为线上教学，这时网络平台就至关重要。大部分教师利用“钉钉”“腾讯会议”等APP上网课。除上网课之外，还可以在网络平台上设置作业打卡，使布置的体育作业能够被有效地检查；二是利用网络平台可以实现师生互动。如体育教师可以利用APP监测学生的课外运动情况，还可以把相关体育信息发布在平台上，便于学生随时浏览、观看和学习平台上的资料。学生也可以通过平台给教师留言，请教不懂的问题或提出教学建议；三是利用网络平台进行教学管理。如通过体育打卡提醒青少年广泛参加课外体育锻炼活动。再如利用体育锻炼的数据积累，评出每周、学期、全年体育小健将等。

至于如何提高中小学体育教师的信息素养，就学校而言，一是积极组织体育教师培训；二是强化体育教学信息化基础设施建设，搭建有效的信息互助平台。就体育教师个人而言，一是要不断增强信息意识；二是要通过互联网自主学习。

4.3 减轻中小学体育教师压力负担

“双减”实施之后，体育教师的工作时间延长、工作量增加、工作压力增大，中小学体育教师没有多余的时间和精力进行学习钻研，这不利于中小学体育教师的专业发展。为此，要想方设法减轻中小学体育教师的压力负担，为其专业发展营造条件。首先，大多数中小学学校体育教师资源匮乏，是导致体育教师工作量增加的主要原因，因此有关部门应综合考量，多措并举，多渠道增加体育教师供给。比如，增加中小学体育教师编制、提高福利待遇吸引更多毕业生加入等；其次是利用校外资源。如聘请校外退役的运动员或有体育特长的人员来学校兼职上课、指导训练和参与课后服务；最后，把体育教师的一些隐性工作适当分流。

4.4 提升中小学体育教师的职业认同感

职业认同是中小学体育教师专业发展的动力。提升中小学体育教师的职业认同感需要多方共同努力。体育教师要改变自身的心理认知结构，要立足实际，努力增强归属感和对工作的认同感，积极提升成就感，不断提高职业幸福感。工作不仅是谋生的手段，还是快乐的源泉。体育教师应在与学生交往相处的过程中积极寻找乐趣，发现工作的美好之处，保持乐观的工作态度；体育教师的家属及亲朋好友也要支持其工作，鼓励其不断提升；学校也要重视体育与健康课，把体育与健康课放在与其他学科课程相同的位置，提高体育教师的薪资待遇，增强体育教师的幸福感。学校领导要关心体育教师，让体育教师在工作中找到归属感。

5 结语

“双减”政策是新时期教育思想和教育方法的历史性变革。它对强化学校教育的主体地位，促进学生的全面发展，突出教师的主体地位具有十分重要的作用。“双减”在一定程度上为体育教师带来了发展机遇，提升了体育教师的社会地位，但同时也为体育教师的发展带来了一定的挑战，体育教师要迎难而上，顺应大势，加强自己的知识储备，提升自己的能力素养，在“双减”的大背景下找到适合自己发展的途径，改变体育教师在群众眼里“头脑简单，四肢发达”的印象。

[1]中共中央办公厅、国务院.关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见[Z].2021(7).

[2]国家体育总局,教育部.关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见[Z].北京:国家体育总局,教育部,2020-08-31.

[3]教育部,国家发展和改革委员会,财政部,等.五部门关于全面加强和改进新时代学校卫生与健康教育工作的意见[A/OL].(2021-08-10)[2021-09-10].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_943/moe_946/202108/t20210824_553917.html.

[4]教育部体育卫生与艺术教育司.深化体教融合 加强学校体育工作着力提升学生体质健康水平[A/OL].[2021-09-03].http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2021/53685/sfcl/202109/t20210903_558261.html.

[5]中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见[EB/OL].(2020-10-15)[2021-09-18].http://www.moe.gov.cn/fbh/live/2020/52555/sfcl/202010/t20201016_494853.html.

[6]闫纪红,吴文平,代新语.“双减”背景下中小学体育教师专业发展的生态化路径研究[J].体育学研究,2022,36(2):9-20.

[7]中共中央,国务院.关于加强青少年体育增强青少年体质的意见[Z].2017(5).

[8]朱从书,申继亮,刘加霞.中小学教师职业压力源研究[J].现代中小学教育,2002(3):50-54.

[9]《体育教学》杂志专题研讨:“双减”政策背景下的体育教师和学校体育（一）[J].体育教学,2021,41(11):4-7.

[10]中华人民共和国教育部.义务教育体育与健康课程标准（2011版）[S].北京:北京师范大学出版社,2017.

[11]国务院办公厅《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》(国办发[2016]27号)[EB/OL].(2016-05-06)[2017-06-10].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-05/06/content_5070778.html.

[12]中华人民共和国教育部.义务教育体育与健康课程标准（2022版）[S].北京:北京师范大学出版社,2022.

Research on the Professional Development of P. E. Teachers in Elementary and Middle Schools from the Perspective of "Double Reduction"

QIU Liefeng, etal.

(Xinyang Normal University, Xinyang 464000, Henan, China)

信阳师范学院校级教师教育课程改革课题研究项目（新时代中小学体育教师职前培养和职后专业发展研究）研究成果。

邱烈峰（1970—），硕士，教授，研究方向：学生体质健康与健康促进。