《国家学生体质健康标准》实施现状与建议

王晓光　杨军

摘要：本文以某市部分农村中小学作为调查研究对象，根据教育部、国家体育总局颁布并实施的《国家学生体质健康标准》（以下简称《标准》）文件精神，以及国内其他地方学校实施《标准》的情况，对某市农村中小学实施《标准》现状进行调查研究、分析原因，为农村中小学更好地实施《标准》，实现城乡中小学学生体质健康水平提高提供理论依据。

关键词：农村中小学《国家学生体质健康标准》现状与对策

一、某市农村中小学实施《标准》现状

（一）学校对实施《标准》的认识

在对某市农村60名体育教师进行的问卷调查中，29人认为实施《标准》“非常有必要”，占总人数的48.34%;17人觉得“很有必要”，占总人数的28.34%;13人觉得“必要”，占总人数的21.67%;1人选择“没有必要”，占1.65%。多数被调查对象认为颁布实施《标准》很有意义，对学校体育工作起到促进作用，也便于对各校体育教育教学工作进行评价。实施《标准》的最终目的是激发中小学生积极参与体育锻炼意志，增强体质，保持健康。

调查发现，某市农村中小学存在应付上级检查、应付平时考试等情况，主管部门和学校重视学生任务的布置，关心数据是否按时上报。体育教师缺少对测试结果的整理、分析、总结，测试结果仅用于上报，未向学生反馈。

（二）实施《标准》的宣传情况

体质健康测试是国家为增强中小学生身体素质，在全国实施的一项体育政策。实施《标准》是国家战略，需社会、学校和家庭坚决落实。体育教师是体质健康测试的组织者和操作者，学校领导、班主任和其他老师应该积极配合。

（三）实施《标准》的经费保障情况

某市农村中小学问卷调查及《标准》数据抽测工作调查的结果显示，农村中小学实施《标准》没有专项经费支持，十所被调查学校中购置了测试仪器的只有三所。其他学校基本上都是采用人工测试，不排除有弄虚作假的现象，体质测试的结果与真实水平误差大。经过实地察看，某些学校的场地也达不到测试要求。

（四）《标准》实施缺乏监管

调查结果显示，某市农村中小学在实施《标准》过程中，没有统一的操作标准，同一项目，不同学校、不同老师的测试方法不尽相同。以立定跳远为例，有的学校使用测试仪器测试，有的学校利用跳远沙坑测试，有的学校在操场平地上测试。有的老师实行试跳三次，取其中最好一次成绩，而有的老师仅给学生一次试跳机会，等等。没有监管，测试的随意性比较强，人为因素比较多，实施情况导致上报数据的可信度不强。

（五）对《标准》的评价

调查结果显示，农村中小学未执行《标准》中的评价标准，评先评优主要还是围绕学生的德、智进行，未能发挥《标准》对学生参与体育锻炼的指向作用。

二、结论与建议

（一）结论

1.调查结果显示，某市农村中小学执行《标准》、学校体育工作和“每天锻炼一小时”等工作不到位，部分中小学未规范实施《标准》，体育教师对体质健康测试仪器操作不熟练，七所学校没有配备体质健康测试设备，学校对体育教师测试工作没有明确规定量，体育教师对落实《标准》责任心不强，测试结果误差较大。

2.影响《标准》实施的人为因素有学校校长、家长、学生和体育教师。

3.通过研究分析得知，农村中小学体育师资队伍不健全，多数学校存在文化课教师兼职体育课的现象。

4.未对测试数据进行分析，测试对学校体育工作的促进作用不大。未把测试工作作为对学校、教师、学生的考核评价范围，每年测试工作结束后，主管部门和学校没有及时对测试成绩进行反馈，未发挥《标准》的反馈和导向作用。

5.农村中小学的体育课、各类体育活动、课外体育活动未完全按照课程标准开设。

（二）建议

《标准》既是学校体育工作的基础性指导文件，也是衡量学校体育工作的基本标准，教育行政主管部门应健全组织领导，重视宣传工作，层层落实工作责任制，建立规范操作监督机制，保證经费投入，多渠道争取资金提升学校体育硬件设施建设标准，组织对《标准》的政策解读和业务培训，提高测试工作人员业务能力，对测试过程加以监督，提高测试数据的准确性。

1.加强《标准》实施宣传工作

各学校可以通过学校官网、公众号、主题班会、家长会、宣传栏橱窗、学校电子屏等，对《标准》文件精神进行宣传，注重宣传的效果，使大家深刻认识实施《标准》的意义。

2.加强对分管领导和测试工作人员的业务培训

在教育行政部门的指导下，各学区管理委员会可统一培训，统一购买器材，统一测试（把握测试的统一尺度）和分析数据，找出实施不到位的原因，及时有效地改变策略。也可借鉴其他学校的成功经验，委托有条件的第三方进行测试。办学规模较大的学校也可以通过政府采购系统，让有资质的专业机构为学校提供有偿测试服务。

3.将《标准》落到工作实处

《标准》实施的主体是学校，对学校体育工作有着指导意义，有利于学校体育工作的开展。另外，《标准》的实施过程是系统工程，《标准》中规定，测试工作要记入体育教师工作量。建议地方教育主管部门制定办法，保障《标准》测试人员的应有权益，提高一线教师的工作热情。

4.处理好《标准》和《体育与健康课程标准》的关系

体育课程标准的实施受到体育教师、学生们的欢迎，取得了较好的社会成效，为学生养成终身体育锻炼习惯打下了坚实的基础。新课程实施的过程中，体育教师既要注重学生掌握运动技能，也要兼顾提高学生身体素质，二者相辅相成。

《国家学生体质健康标准》实施现状与建议2022年1月中第2期（总第102期）5.提高大课间与课外体育活动的质量

2007年，国务院印发中发〔2007〕7号，简称中央7号文件中指出，保证中小学生每天锻炼一小时。要提高学生的体质健康，光靠每周几节体育课是行不通的，必须要认真落实好大课间和课外体育活动，农村中小学要有计划、有组织开展好大课间和课外体育活动，形式可以多样化，内容尽量丰富多彩，提高学生参加锻炼的积极性。

6.整合教育资源，缩小城乡差距

近年来，农村中小学与城区学校的教育教学成绩差距逐步扩大，本着教育公平、均衡发展的原则，不少地区都在整合、优化教育资源。结合本地的实际情况，科学地将农村教育资源进行整合，可以采取政策引导，城区优秀校长挂职，优秀教师蹲点农村薄弱学校支教，城乡学校结对帮扶等措施，针对农村中小学教育教学建立一套行之有效的评价机制，助力城乡教育均衡发展。

7.坚持精准扶持，促进农村中小学体育发展

针对农村中小学实施《标准》过程中出现的问题，政府和主管部门应对其精准施策，开展精准培训，让农村体育教师更加专业化。坚持精准帮扶，解决农村中小学体育教育教学中的问题。除了加大政府扶持，还可鼓励社会力量为农村中小学提供支持。

8.进一步减轻学生过重的课业负担，留出充足的课余时间。

9.建议实行教测分离，加大监督检查力度。

10.建立学生体质健康档案，做好成绩分析

11.评分标准的科学性和可操作性有待进一步实践检验。实践结果证明，实心球和引体向上测试项目评分标准设置过高，学生难以达到及格标准，学生对这两项测试项目存在畏惧心理。

参考文献：

＼[1＼]杜杨.四平市铁东区农村中学学生的身体形态调查与对策研究＼[J＼].当代体育科技，2018，8（19）：164165.

＼[2＼]李海富.河南省农村中学“阳光体育”运动《国家学生体质健康标准》开展现状及对策研究＼[D＼].北京：北京体育大学，2016.

＼[3＼]李鹏飞.莱芜市农村中学开展《国家学生体质健康标准》现状及影响因素研究＼[D＼].吉首：吉首大学，2016.

责任编辑：黄大灿