浅谈飞检评估对监理方项目管理的帮助和促进

侯军荣（西安高新建设监理有限责任公司， 陕西 西安 710077）

0 引 言

“飞检评估”通俗地说就是大型房地产企业委托具有相应资质的第三方咨询评估机构对本企业开发的在建项目施工过程中的实体质量、施工安全、管理行为及观感质量等进行量化打分，通过现场评估实测数据，得到各分项评分结果，并将评估结果提交建设单位，以便建设单位根据相关合同约定对被评议各方进行奖罚，通过一些经济措施和合同措施来促进施工质量达到预期的“二满足一到位”，即工程质量满足图纸设计标准、施工质量满足质量验收规范的要求、各责任主体履职管理到位，旨在把好质量关，让购房者买得放心、住得安心，提高业主满意度，减少后期客户投诉率和维修量，提升工程精细化管理水平。

通过对近几年和大型房地产企业合作实践经验的总结，笔者就监理项目浅谈飞检评估检查对监理方项目管理的帮助和促进。

1 帮助监理部提升监理质量控制成效

（1）“百年大计，质量第一”，主体结构的施工质量是监理质量控制的核心，也是各参建单位质量管理的重中之重。由于第三方飞检评估机构和总包单位没有合同关系，更没有利益上的瓜葛，所以总包单位对飞检评估一般重视程度较高，因为第三方的飞检评估机构具有一票否决权，具有相应的奖惩性，对总包单位的管理能起到震慑作用。对于飞检成绩靠后的，会按照评估得分排名和合同约定对靠后的企业进行罚款并对企业主管领导进行约谈，严重时可能会影响甲乙双方的后期合作，甚至取消后续项目的投标资格，飞检评估的重要性不言而喻。

（2）监理部在飞检结束后应及时组织建设、监理、总包单位就飞检评估中存在的问题召开专题会，对飞检评估中的主要质量安全问题进行梳理，下发整改销项单，落实三定原则（定整改责任人员、定整改期限及定整改措施），督促施工单位及时整改销项闭合，强调施工单位在后期质量管理上应加强的方面和后期质量改进措施。其次，专题会还可以促进监理部提高监理质量管理水平和质量整改的工作效率。加强监理部在后期质量管理中应加强和改进的方面，规避因监理质量控制不到位而被约谈和罚款的风险。

（3）通过飞检过程的参与配合，监理人员可以看到专业的飞检评估人员如何对实体质量进行实测实量，可以学到专业的实测实量方法和仪器的使用技巧，可以提升自身实测实量业务水平和实测实量工作成效，为今后的监理特色价值服务增值和助力，规避监理质量管理方面的风险，同时还可以为公司储备和培养有经验的实测实量专业人员。

2 促进施工安全管理，规避监理安全风险

（1）安全管理是项目管理中的永恒话题，《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订版）已于2021年9月1日起开始实施，更为明确和细化了各方责任主体的安全管理责任，在项目建设施工过程中，所有的参建单位都是安全管理的主角，没有配角，即“安全管理，人人有责”。在施工过程中，安全管理仅仅依靠监理方的管理是不够的，更重要的是要引起总包企业项目经理部的重视，同时还离不开政府部门的监管，也需要第三方飞检评估机构定期来现场对现场安全文明施工管理进行评估检查。只有多方参与，监理安全管理才会出成绩。

（2）第三方评估机构和参建各方没有任何利益和合同关系，开展工作具有独立性、科学性和公正性，在评估过程中不受相关方的干扰和客观影响。对于现场安全文明施工情况会实地检查评估，对评估结果进行排名通报建设单位，建设单位会根据评估小组的评估得分进行奖罚处理。除个别很专业（设备管理）的检查外，飞检评估检查中发现的安全问题其实也是监理日常履行安全管理时发现的问题，而施工单位对于监理提出的安全问题，有时会认为监理是在故意刁难和找事，在监理安全管理上处于对立面，甚至对监理发出的口头指令和书面整改要求整改缓慢，导致安全管理专项评估得分低于安全管理的红线，进而导致监理安全管理成效不明显，影响对监理的评估得分。

（3）建设单位有时为了满足进度节点，在监理发现比较严重的安全隐患后，要求施工单位停工整改时，会说出一些模棱两可的话，“边整改边施工”。这样更加大了施工单位安全管理上的违规操作的“底气”，给监理安全管理工作带来难度和执业风险，影响监理安全管理成效。因此，监理部也希望通过第三方飞检机构对总包单位现场的安全管理不到位、安全隐患落实慢、项目部不重视安全的违规行为进行纠偏和通报，通过通报排名和罚款等措施加强总包单位在安全管理上的重视程度。监理部在进度款支付申报中已经明确了扣款事项和暂缓支付的监理意见，而施工单位有时由于业主欠付工程款较多或考虑到其他因素，对监理发出的罚款单（总包合同有约定，监理可以进行罚款）停留在纸质版上，不进行上线处理，不上线的监理罚款单等同于废纸，是无任何效力的。施工单位没有损失，在安全管理上就不会投入和重视。

（4）监理部希望通过第三方飞检评估机构客观公正地对现场安全管理问题进行评估通报，按照合同奖罚政策进行处理，因为安全无小事，更何况总监理工程师要对工程的质量安全承担终身承诺。因此，飞检评估对监理安全管理是“有百利而无一弊”。

3 促进监理履职行为进一步提升

（1）工程监理在工程建设管理中发挥着重要的作用，履行着“三控两管一协调”的管理职责，最重要的是承担着工程质量安全的责任。通过飞检评估检查得分排名，第一，可以促进监理部在今后的质量安全管理方面提高一个台阶，并促进监理质量安全管理呈螺旋上升状态，确保监理质量安全管理制度的全面履行和推进；第二，可以间接地反映出各监理工程师日常履职情况是否全面和到位，包括工作中出现的问题和不足，从而促进监理质量安全管理持续改进；第三，可以提高项目质量安全整体管理水平，更好地履行监理职责，充分发挥监理管理作用，为项目管理服务增值。

（2）通过飞检评估综合检查情况，总监理工程师可以明确当前监理部应加强哪方面的专业技能培训和管理上的提升，同时找到工作中的不足和差距。这样才能更有助于各监理人员在工作上的团队协作和配合，更好地履行监理职责。监理履职到位，方能规避在执业过程中给个人和企业带来安全风险、经济损失和名誉损失，方能使监理工作得到建设单位的认可，为今后监理项目的双方再次合作起到推进和支撑作用。

4 结 语

飞检评估无论是对建设单位和施工单位，还是对监理单位，在项目管理上的促进作用都是有益无弊的。各参建方通过飞检评估可以发现项目管理中存在的不足和后期应改进的方面，进一步提高项目管理质量，交付高质量的产品。同时可以提升执业经理人的项目管理能力和水平，形成相互促进，让项目管理水平处于行业管理的前沿，促进各企业在项目管理上精益求精，发挥工匠精神和各自的管理价值，满足客户需求，并促使飞检评估取得好成绩。