利用数字化技术推动监理业务转型升级的经验反馈

袁 锋，骆 杰，张克晖（中核工程咨询有限公司， 北京 100079）

0 引 言

当前，以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术深刻改变着人们的生产生活方式，给各行各业带来了新的机遇和挑战。如何通过信息化、数字化手段创新监理工作手段，最大程度地减轻监理人员负担，提升监理服务能力和质量，是新形势下监理高质量发展的一道必答题。笔者任职的中核工程咨询有限公司（以下简称“中核咨询”）高度重视监理业务数字化转型升级工作，围绕公司项目监理部核心业务，建设实施了工程监理项目管理系统（以下简称“CSS”），通过移动互联网、数字签名等技术打造PC端、App端二位一体的监理业务数字化平台，已在田湾核电等六个项目监理部上线运行，取得了较好应用成效。

1 统一规划设计，统筹公司资源，推进项目建设

作为中核集团全行业全过程工程咨询平台，中核咨询由公司本部及各分公司、子公司组成。各分公司、子公司及各项目监理部成立时间不同，管理差异较大，信息化水平不一。针对这种情况，公司采取统一投资、统一标准、总体设计、分步实施的原则进行建设，由公司统筹各类资源开展CSS项目的建设推广工作。

1.1 标准先行、指导建设

在实际工作中，由于各分公司、子公司管理和项目业主单位要求不一，不同项目监理部的工作流程和相关表单不尽相同。基于此，公司在前期启动了CSS项目，抽调核电和民用重点项目监理部业务骨干组成公司侧业务专家组，与咨询厂商一起形成联合项目组，发挥各自优势，在遵循国家、行业有关标准规范和上级部委相关要求的基础上，结合公司监理实际需求，完成70余项业务流程和主数据标准化规范化工作，涵盖监理准备、施工前准备、安全管理、质量管理、造价管理、文档管理、监理日常、函件管理及程序文件等领域，为系统建设实施提供了基础和指导。

1.2 总体设计、分步实施

基于前期咨询成果对CSS进行了统一架构设计，在实际建设实施过程中，采取“先试点、后推广”原则。公司于2020年4月选取田湾核电项目监理部、核工业大学民用项目监理部等两个典型项目监理部进行试点建设，经过半年时间开发实施，于2020年10月成功上线试运行，为后续推广积累了宝贵经验。在一期稳定上线运行后，2021年3月公司启动CSS二期项目，二期项目总体上以一期项目为蓝本实施，同时开展系统优化、数据可视化、移动端功能扩展等工作。二期项目分两个阶段开展，第一阶段（2021年3月-5月）以海南核电、霞浦核电两个项目监理部为主实施，第二阶段（2021年6月-8月）以漳州核电、徐大堡核电两个项目监理部为主实施。总体来看，二期项目主要基于一期项目已经标准化的流程和表单进行推广实施，实施周期大幅缩短，按计划上线稳定运行，并于2021年11月通过验收。

2 加强领导协调，建立公司统建项目管理新机制

考虑到公司CSS建设推广涉及到不同分公司和项目监理部，且各项目监理部处于不同阶段，管理差异较大，信息化能力不尽相同，项目实施难度较大等问题，为克服面临的各种困难，在公司本部统筹策划下，创新项目建设推广新机制，实现了上下一体、资源协调的组织新模式，确保系统按计划完成项目建设推广。

2.1 建立领导组织

作为公司重点数字化项目，CSS从前期规划到建设实施，始终受到公司各级领导关注。建设之初，经公司总经理办公会研究决定成立以公司主要领导为组长，首席信息官为副组长，相关单位负责人为组员的项目建设领导小组。成立由科技信息部牵头，相关单位及项目监理部总监组成的建设工作推进小组。领导小组多次召开会议听取报告，审议解决项目推进过程中的重要事项和问题，为项目提供了坚强的组织保障。

2.2 压实责任主体

CSS项目主要目标是通过信息化手段提高公司监理标准化和规范化水平，提高监理工作质量和效率。项目建设及推广应用过程中，紧紧抓住项目监理部这个关键点，确定项目监理部总监理工程师为项目推广实施的直接责任人。CSS八大主要模块的关键用户由项目监理部各部门主任或业务骨干担任，负责各模块的需求确认、功能确认、系统测试、上线培训、推行应用以及应用效果考核。各项目监理部还确定一名维护人员负责本项目CSS的日常运维工作。

2.3 加强沟通协调

CSS建设及推广过程中涉及内、外部两方面的沟通协调工作。在内部，建立系统推广管理群，同时分领域建立质量、安全、进度、造价及文档等工作群，做到零星问题及时发现、及时反馈、及时整改；形成项目周例会、专题会和双周报的制度，有效掌控项目建设进展，解决遇到的日常问题，推动项目按计划有序开展。在外部，多次与相关单位进行沟通，目前施工单位使用CSS的“收发函”“安全隐患”“监理通知单”“监理工作联系单”“不符合项通知单”等全流程功能，极大地提高了各方工作效率。

3 应用先进技术，推动日常监理工作便捷合规

监理人员主要在施工现场进行HSE、质量、进度控制以及组织协调等各方面工作，与施工、总包、业主等外部单位的工作交接多。随着监理工作内业负担和外业工作日益繁重，更需要充分应用先进的数字技术创新监理工作手段，最大程度实现业务线上流转，提高各方工作效率。

3.1 核心功能移动化

在电脑端实现全功能基础上，应用移动互联网技术开发相应核心功能，已完成“收发函”“安全隐患”“监理通知单”“监理工作联系单”“不符合项通知单”等核心功能板块的移动化，以便监理人员和责任单位在施工现场就能进行相关操作。比如“安全隐患”功能，监理人员在现场发现安全隐患后，通过App填写HSE问题描述、隐患分级、隐患分类、隐患照片、整改要求及整改期限等信息并拍照上传，施工单位责任人员整改完成后在App上填写整改信息并拍照上传，监理人员通过App进行验证，由此，使用App极大地提高了各方工作效率和质量。

3.2 数字签名合规化

监理业务性质比较特殊，总监理工程师、专业监理工程师、监理员等监理人员以及施工人员大部分工作在施工现场，传统纸质流转签字和盖章程序严重影响工作效率。CSS引入数字签名技术，实现App端个人数字签名和项目监理部数字签章。目前公司个人数字签名数有600余个，数字签章20余个，涵盖公司本部、项目监理部和相关施工单位。数字签名采用CA证书、密码技术、时间戳及第三方公证等技术，确保了相关文件的安全性和法律效力。

3.3 文档档案一体化

工程项目监理过程中产生大量文件，与外部单位各种文件来往密切，涵盖收发函、质控、安全、进度及造价等各方面，需要及时进行文件归档。通过与公司多项目文档一体化系统（IDRS）集成，已实现收发函、程序文件、监理通知单、工作联系单、旁站监督及监理日志等文件的自动归档。流程在CSS中结束后，CSS会自动把元数据和附件推送到IDRS系统中，在IDRS中实现一键归档，极大地提高了归档效率。

3.4 外部衔接平台化

监理业务涉及业主、总包、施工等不同单位，CSS需要为参建单位开通相应功能和权限，以打通工作流程。目前CSS中的“收发函”“安全隐患”“监理通知单”“监理工作联系单”“不符合项通知单”等功能均实现了与外部单位的交互，已有三十余家外部单位使用CSS系统进行业务操作。后续将基于企业服务总线实现CSS与施工管理等系统集成，实现开工报告、施工方案、工程变更单及设计变更单等数据的互联互通。

3.5 数据价值可视化

通过综合、安全、质量、造价、监理日常、人员资质等主题看板，直观展示监理各领域关键指标，通过钻取可查看明细数据。如：可从人员学历、职称、年龄、政治面貌、专业等维度横向对比各项目监理部人员构成，可查看本年度、本季度产生的安全隐患数，按监理通知单产生原因进行分类统计，按安全隐患产生原因排序，等等。总体上可按公司、分公司、项目监理部三个层级，对业务数据进行横向、纵向对比，通过权限控制提供给相关领导及业务用户使用，为相关管理决策提供有力支撑。

4 结 语

工程监理项目管理系统的建设推广，极大地提高了工程监理业务流程的规范化水平，为提升监理管理及决策分析水平提供了技术手段。通过实现与电子签名、文档一体化系统、公司统一办公移动端的集成，实现相关业务随时随地合规办理，极大提高了工作效率，也节省了大量打印费用。后续将应用焊接缺陷智能识别、现场巡检智能化等技术创新现场监理手段，进一步实现监理业务转型升级。