“双减”背景下师范院校图书馆服务地方基础教育探讨

项 艳

(南阳师范学院 图书馆，河南 南阳 473061)

一、引言

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”)，是“十四五”期间国家层面做出的对基础教育领域进行改革的重要举措之一。目前，这一举措正以壮士断臂之勇气、雷霆万钧之气势如火如荼地推行，促使基础教育回归育人的本质，促进中小学学生健康成长和全面发展，推进基础教育生态发生大的变局。但学生的课余时间如何安排、学习成绩是否会下降又成为社会和家长新的焦虑。解决好这两个问题又成了一个新的挑战。“双减”是一项系统的工程，要确保其各项举措切实落地，需要各级党委和政府统筹安排、各部门通力合作，充分发挥社会各方的力量。由此，引发了作为培养和培训基础教育教师主阵地的地方师范院校要为“双减”做些什么的思考。本文仅讨论师范院校图书馆服务地方基础教育的问题。由办馆性质和特点所决定，师范院校图书馆比其他各类高校和地方图书馆更具有为基础教育服务的独特优势。为基础教育服务已成为师范院校图书馆拓展深化服务职能的首要目标[1]。

二、师范院校图书馆有服务基础教育的优势和义务

师范院校图书馆在长期发展和历史积淀中积累了丰富的具有师范教育特色的馆藏资源，具备为基础教育服务的明显优势。除了收藏有丰富的教育学、心理学以及各专业教学的文献资源外，还有与中小学各科相关的丰富的教学参考书和各类科普读物，以及各类数字资源库。作为培养人民教师的摇篮，师范院校与基础教育的关系密不可分。离开了基础教育的土壤，师范院校的教学和科研就脱离了实际，培养和再培训出来的教师就难以符合中小学教育教学的需要。因此，作为师范院校文献信息资源保障机构的图书馆，其工作重心就应该紧紧围绕培养合格的人民教师这一根本任务而展开。在“双减”背景下，“师范院校图书馆与基础教育之间的联系将更加紧密”[1]。2015年12月，教育部印发的《普通高等学校图书馆规程(修订)》的第三十七条规定：“图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务。”全国师范教育工作会议要求师范院校必须坚定不移地为中小学教育服务[2]。师范院校图书馆的社会化服务职能决定了其需要开展面向基础教育的服务。为基础教育服务是师范院校图书馆本职工作的深化和延伸，是其社会化服务职能的体现与拓展[3]。师范院校图书馆的发展也离不开基础教育。基础教育是师范院校图书馆社会化服务的独有市场，应扬长避短，发挥优势，才能从众多高校图书馆中脱颖而出，才能生存和持续发展[4]。国外的发达国家高校图书馆十分重视面向中小学的服务，如英国超过半数(50.75%)的大学图书馆与当地中学存在各种形式的联系，并提供相应的服务[5]；美国60%以上的州都有高校图书馆开展服务中小学生的活动[6]；日本、德国等的大学图书馆也向社会全方位开放[7]。但我国高校图书馆面向中小学的服务还处于刚刚起步的探索阶段。

三、基础教育改革需要师范院校图书馆的参与和支持

“双减”背景下，为彰显师范教育的特色，师范院校图书馆的每一位馆员和领导必须转变思想观念，树立为基础教育服务的意识，认识到服务基础教育改革的重要价值和意义。

(一)学生课余时间无处去的压力需要师范院校图书馆分担

师范院校图书馆的图书阅览室、期刊阅览室、报纸阅览室等，可以提供适合中小学生所需要的各种读物；电子阅览室可以带给中小学生一种图文并茂的意境。“双减”背景下，学生的负担减轻了，空出了大量的课余时间。如果引导不当，反而会导致正处于成长期的中小学生养成不好的习惯和产生不良的行为。师范院校图书馆的开放服务不仅可以让中小学生很好地利用课余时间，分担“双减”政策实施过程中分流学生的压力，使得“双减”政策更易于落地生根，而且学生亲身体验高校图书馆深厚的文化底蕴与浓厚的学习氛围还可以促进中小学学生树立奋斗目标，激发学习动力和提高学习兴趣，增强他们学习的积极性和主动性。

(二)教师教育教学水平的提高需要师范院校图书馆的支持

“双减”的本质是提质增效，在减轻学生过重负担的同时，更要实现教学质量不减而升，其关键是教师的专业能力要得到提升。2022年4月，教育部等八部门印发的《新时代基础教育强师计划》明确提出：“培养造就高素质专业化创新型中小学教师队伍”“高校、教师发展机构、中小学等协同，开展区域教师队伍建设改革试点。”要培养造就高素质专业化创新型中小学教师队伍，就需要教师获取大量的教育信息，熟练掌握计算机辅助教学和网络教学等新的教学模式，重视对学生的研究和师生互动的研究，从而具备在课堂上整合多种教学方法和学习方式的教学能力。由此，就引发了教师对教育信息的迫切需求。师范院校图书馆拥有的大量教育信息资源有利于教师拓展知识面、改进学习方法和提高课堂教学的效率。致力于提升教师队伍的整体素质和加强中小学教师队伍建设的“国培计划”进一步打开了师范院校图书馆面向中小学开放的大门[8]。2013年5月，教育部印发《关于深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量的指导意见》，以及2018年9月，教育部印发《关于实施卓越教师培养计划2.0的意见》，都要求师范院校要大力推进内部教师教育资源整合，建立与中小学合作机制，促进培养、培训、研究、服务一体化。作为师范院校职能部门之一的图书馆，无疑应该积极配合学校办学的发展变化，根据新形势的需要调整服务内容和服务方式，将为基础教育发展服务作为创新服务的领域。

(三)中小学图书馆(室)建设需要师范院校图书馆支持

据笔者调查，自实施义务教育均衡发展政策以来，南阳市城乡各中小学几乎都建立了图书馆(室)，经费投入呈上升趋势，藏书量也增长较快，但很多中小学图书馆仍存在着一些问题：(1)管理人员以兼职人员为主，没有专业背景，也没有接受过任职前的专业培训，管理不规范，服务形式单一，服务层次低，服务能力有待提高；(2)经费严重短缺，难以做到定期更新图书，导致图书陈旧，藏书总量严重不足，而且结构较为单一；(3)消遣、普及类图书较多，专业图书不够系统、全面，不能满足师生教学和学习需要；(4)缺少专业化的阅读推广人员指导学生阅读，现多为授课教师根据考试的需要感性地向学生推荐一些书目和学生根据自己的兴趣爱好选择图书，学生阅读带有一定的盲目性。以上四方面问题导致了中小学图书馆(室)难以满足“双减”背景下的学生需求，不能有效地激发学生的阅读兴趣和难以培养学生深度有效地阅读图书。在这种情况下，需要师范院校图书馆利用自身的优势给中小学校提供指导和帮助。

四、师范院校图书馆服务地方基础教育的措施

目前，我国师范院校图书馆的工作重心主要是满足本校师生教学和科研的需求，缺乏为基础教育服务的意识，在此项服务的资金、人员和管理等方面也存在诸多问题。鉴于当前的现状，师范院校图书馆应在力所能及的条件下首先服务于帮扶县和实习基地的中小学，积累了经验和具备了条件之后，再进一步扩大范围，循序渐进地分阶段逐步实施和推进。

(一)建立基础教育特色专库，助力师生阅读

根据中小学读者的需求，整合馆藏资源，将适合基础教育的有价值的资源挖掘出来并不断补充，建设专门的具有基础教育特色的馆藏库，形成完善、全新的基础教育资源体系，吸引中小学师生来利用师范院校图书馆。以南阳师院图书馆适合中小学的语文学科资源为例。

1.建立基础教育纸质书刊资源库

主要包括中小学语文课程标准和教育部统编语文教材推荐的阅读书目，涵盖古今中外主要文学经典。充分考虑到青少年拓展阅读的需要，为中小学师生量身打造“大语文”图书。这些书的卷首有“导读”，卷末有“知识链接”，引导学生充分、深刻地理解作品。基本满足从小学到高中学生的阅读需要。

2.建立地方文献特色资源库和古籍特藏部

依托南阳深厚的文化底蕴和学校悠久的办学历史，南阳师范学院图书馆积累了丰富的具有地方文化特色的馆藏资源，被授予河南省第一批古籍重点保护单位。截至目前，图书馆成立了古籍特藏部，设立了古籍室和特藏室，古籍室共收藏古籍和民国文献25000余册。影响较大的藏本有明万历四十四年闵齐伋刻朱墨套印本《春秋左传》(入选第一批“国家珍贵古籍名录”)、明末刻本王穉登的《诗韵辑要》(在全国已成孤本)，以及明崇祯五年毛氏汲古阁刻本《唐诗纪事八十一卷》等10部入选河南省第一批珍贵古籍名录的古籍。还有《影印文渊阁四库全书》《四部丛刊》《四部备要》等多种大型丛书。特藏室资源包括：汉文化研究、玉文化研究、南阳作家群研究、南阳地方文献研究、国内外学人捐赠文献等五大板块。主要供中小学生参观，让他们了解南阳的文化特色和古籍保护在中华优秀传统文化传承传播中的作用，深切感受中华文明的恒久魅力。

3.建立多个电子资源

“华之杰视频资源库”包含中华优秀传统文化、黄河文化、红色历史三个子库，其中，中华优秀传统文化含中国艺术、魅力非遗、风流人物、古代战场、根在哪里、文物说话、成语典故、央视专区、传统民俗、地名大会、经典唐诗、绝美宋词、唯美元曲等；“近代影像资料库”收录了中国近代6万多张珍贵历史图片和100余万字内容，能为读者生动展现出近代历史风貌。此外，还有辅助中小学校课堂使用的在线资源、各类电子期刊和多个电子图书数据库，能够满足中小学生阅读和教师进行教育教学研究的需求。

(二)利用节假日，面向中小学师生开放

1.在服务对象上，优先服务于“校地结对帮扶”县和实习基地学校的师生

习近平总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。南阳师范学院为社旗县结对帮扶高校，已经开展了送教下乡、培训中小学骨干教师等一系列活动。我们认为，除了“送下去”，还应该“引过来”，吸引和接纳该县中小学教师和学生来南阳师范学院图书馆，给予他们以智力支持。实习基地学校为师范院校的学生畅通了基层实习的渠道，提高了师范毕业生的教学能力和促进了就业，师范院校图书馆理应为实习基地的中小学服务。可以动员实习的学生，深入中小学校，了解教师在教育教学和科研等方面对文献资源的需求情况以及学生课外阅读的需要，有针对性地利用本校图书资源为实习基地学校的师生提供文献资源服务。先行尝试服务于“校地结对帮扶”县和实习基地学校的学生，随着服务能力的增强和服务水平的提高，再逐步推广。

2.在开放时间上，以寒暑假期间为主

为避免对本校师生教学、科研和学习的影响，先试行以寒暑假期间为主向中小学生开放。每到寒暑假，高校图书馆时常闭馆，造成了资源的极大浪费，而“双减”背景下，中小学生却又无好的去处。中学生是高校图书馆寒暑假期间最合适的服务对象[9]。师范院校图书馆理应整合馆藏资源，通过与中小学合作，打破校园界限，打通服务，全力支持“双减”工作，纾解各方困扰，让优质的资源和课程服务于基础教育改革。铜仁学院图书馆实行三全政策，即“图书馆全日开放、全年开放、面向全市人民开放”[10]，将服务领域已经延伸至社会，取得了良好的社会效应。

3.在服务内容和形式上，设立阅读借阅、参观和主题活动三类开放日

在阅读、借阅开放日，采用押金担保集体借阅方式，向中小学教师和部分学生开放所有服务于基础教育的资源，享有图书外借服务。这类开放，可以为教师研究性学习提供便利，提高教师的知识水平和教育教学能力；可以扩大学生的知识面，促进学生树立奋斗目标，激发学习的动力和提高学习的兴趣。在参观开放日，可以接纳更多的学生，参观图书馆，体验图书馆的阅读服务。主题活动开放日，可以接纳部分学生和家长，设立适合中小学生的主题性活动，如“红色讲堂”“汉字文化”“中华历史文献”“中国思想与文化名家”等。

(三)打造阅读推广品牌，探索深度阅读推广模式

“双减”政策落地，学生有了更多的课外阅读时间，阅读推广十分必要。河南省高校阅读推广工作从2003年开始，已经形成了高校图书馆界集体推动全民阅读工作的合力[11]。师范院校图书馆开展对中小学学生的阅读推广服务具有明显的优势。以南阳师范学院图书馆的“绿茵读书会”为例，该会创建于1990年，30多年来已发展一万多名会员，培养了一大批品学兼优、综合素质高、受社会欢迎的大学生。本馆连续多年被河南省图书馆学会、中国图书馆学会评为“全民阅读”先进单位，已经成为南阳师范学院乃至河南省全民阅读活动中的一面旗帜。为此，学校在图书馆设立了阅读推广研究所和阅读推广部，有阅读推广指导专家和在校生会员600多人，是机构健全、生机勃勃、活力无限的校级大型社团。为配合学校创建“国培”精品项目，南阳师范学院图书馆在全民阅读推广中创新工作思路和方法，积极主动参与“国培”，探索出一条高校图书馆助力基础教育教师专业发展成长的路径[12]。当前，中小学校在阅读推广方面的专业人员严重不足，仅有部分教师凭借个人的爱好和经验来策划阅读推广活动。师范院校的阅读推广指导教师和具有阅读推广经验的实习生能够帮助和指导中小学校图书管理人员策划出专业性的深度阅读推广活动，完善课后服务功能，搭建中小学生与阅读之间的桥梁，引导学生健康阅读，把图书馆打造成适合中小学生需要的文化服务空间。

(四)建立教师教育资源库，助力教师提高课堂教学效率

“双减”政策的落实，要求中小学教师在教育教学水平和专业知识能力方面都要进一步提高。中小学教师只有在具备丰富的教育信息资源的条件下才能做到信息技术与教育融合，才能施行研究性教学模式。国家重点支持建设一批国家师范教育基地，着力推动教师教育振兴发展，努力造就新时代高素质专业化创新型中小学教师队伍，为加快实现基础教育现代化提供强有力的师资保障[7]。2022年4月20日，河南省教育厅发布的《关于公布河南省首批基础教育教师培训基地的通知》公布了包括南阳师范学院在内的一批师范院校已经成功入选河南省首批基础教育教师培训基地，理应为中小学教师成长提供专业的学术资源。师范院校图书馆应加强基础教育方面的文献信息资源建设，建立基础教育特色数据库、“国培”资源库等。如南阳师范学院图书馆的“师范教育专题案例数据库”，学段完整、学科齐全、内容全面、形式多样，按照教育理论、教育技术、教学案例、教学策略等四个方面进行资源组织，覆盖小学、初中、高中、学前教育各个学段和年级，内容包括各学科和年级的教学设计、课堂实录、教学观摩与研讨、案例解读、专题研讨、专家讲座、名师培训等多种形式。“国培计划”实施已有十多年，承训单位的培训资源已经很丰富，建立跨校、跨地区的电子课程资源数据库或者资料中心已具备了可行的条件[13]。由师范院校图书馆牵头，把校内承办“国培”任务的各二级学院积累的优秀专家学术讲座、教学设计与案例、优质课程等培训资源整合，建立优质资源库，并不断地培育和更新，作为中小学教师共享平台。建立教师教育资源库，旨在推动培养优秀的教师队伍，提升教师的教育教学能力和水平。

(五)智力支持，扶持中小学图书馆(室)建设

发挥师范院校图书馆在资源和人力方面的优势，帮助和指导中小学图书馆(室)建设，丰富学生的阅读资源，切实增强中小学图书管理人员的管理能力和课外阅读指导的吸引力，促进“双减”背景下学校课后服务的扩面和提质。

1.送书进校，解决中小学的图书不足

为解决中小学图书馆(室)图书陈旧、藏书总量严重不足的问题，师范院校图书馆应与中小学合作，在力所能及的条件下，开展流动图书进校园活动，以满足“双减”背景下中小学学生的阅读需求。在此方面，南昌市图书馆“图书大篷车”进校园[14]、长沙图书馆流动图书车[15]等活动值得借鉴。以品质高、适合中小学学生阅读的课外读物助力学校落实“双减”政策，让学生在课后阅读到优质的课外读物，培养他们爱读书、读好书的习惯。同时，配合开展阅读推广活动，进行专业的阅读指导。

2.培训管理人员，指导中小学图书馆(室)文献建设和科学管理

目前，中小学校图书馆(室)专职、专业的管理员严重缺乏，与“双减”背景下对中小学图书馆(室)的管理及其职能要求还有很大的差距，加强管理人员队伍建设是当务之急。师范院校图书馆应发挥专业人才优势，帮助中小学校培养合格的图书管理人员。可采取举办函授班、培训班等多种形式，向中小学图书管理员传授图书馆学方面的专业知识，也要为他们到师范院校图书馆实习提供便利。落实专门人员指导实际操作，帮助他们掌握图书采购、文献分类、编目、检索、流通等工作方法。与中小学图书管理人员保持经常的联系，指导和协助他们解决实际工作中遇到的具体问题。以此促进基础教育的整体办馆(室)水平的提高。在地方政府的支持下，由地方师范院校图书馆牵头，把分散的各中小学图书馆(室)组织起来，联成网络，加强协作和交流，更有效地发挥中小学图书馆(室)在“双减”背景下的综合性效应。

(六)提供学科专业服务，提升教师科研水平

中小学教师除了承担教学任务外，还需要进行教学方法和手段的探索和研究，需要图书馆提供丰富的教学资源，高层次的课题和项目研究也需要图书馆提供专业的查新和定题、跟踪服务。但是，目前大多中小学图书馆(室)不具备这样的信息资源和专业人才，无法提供精准、专业的服务。这就需要师范院校图书馆利用自身的资源和人才优势，提供专业的信息服务。多年来，南阳师范学院图书馆一直向南阳市中小学教师提供免费的信息咨询服务，教师只要凭单位的介绍信和身份证就可享受服务。疫情期间，图书馆建立了24小时学科服务群，为教师提供免费的文献传递服务。通过专业的信息服务，南阳市中小学教师的科研水平得到了较大提升，在服务过程中，南阳师范学院图书馆也及时了解了中小学一线教师的信息资源需求，不断地完善基础教育资源，更加凸显了师范专业馆藏特色。

五、结语

在“双减”背景下，师范院校图书馆要打破长期以来的闭关自守的管理理念，发挥自身的优势，从实际情况和社会需要出发，服务于地方基础教育。在目前条件下，师范院校图书馆要大胆尝试，创新服务模式，建构师范院校图书馆与地方中小学图书馆的合作机制，发挥专业人员力量和资源配置强的优势，为中小学图书馆提供技术支持，分享馆藏资源，培训中小学图书管理人员，提升其专业服务能力，促进地方基础教育的改革和发展。