新时代背景下健全学校思想政治教育机制探析——以福鼎市思政教学为例

王彬彬

（中共福鼎市委党校，福建 福鼎 355200）

思政教育是教育的有机组成部分，为基础教育的课程建设和人才培养提供方向指导。为认真贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院关于新时代加强和改进思想政治工作的重要部署，2022 年11月，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设的意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，事关社会主义办学方向，事关亿万学生健康成长。［1］在此之前，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上强调“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。”［2］此类关于思想政治教育的重要论述是学校开展思想政治教育的有力指引，基于此，建立健全学校思想政治教育机制已成为教育教学与研究人员关注的时代课题。

一、福鼎市思政课教学的现状调查与问题分析

（一）福鼎市思政课教学的探究方式与资料出处

本研究以采访、调查、数据整合等方式为主，对福鼎市中小学思政教师（含校外聘任兼职）教学情况等做了深入调研。福鼎市中小学思政教师（含校外聘任兼职）共有562 名，有425 名参与问卷调查（其中小学思政教师297 名，中学思政教师94 名，高中思政教师34 名）。

（二）福鼎市思政课教师、教学的调查情况

1.中小学思政教师队伍情况

本研究对教师队伍的政治面貌、学历结构、专业、岗位、入编情况等方面进行调查，以进一步了解当前思政教师队伍现状。从政治面貌来看，中共党员教师占22.6%，党员干部起到了积极的引导示范作用；从教师学历结构来看，拥有本科学历的人数为318 人，占74.8%，学校思政教师队伍显现出学历水平不断上升的良好态势；从教师专业背景来看，思想政治类专业的教师仅126 人，占29.65%，中小学教师思政队伍的专业比例有待提升；从专职岗位来看，思政课专职教师有134 人，占31.53%，思政课兼其他学科教师有266 人，占62.59%，专职教师的力量急需增强；从编制来看，已入编的教师有320 人，占75.29%，未入编的教师有105 人，占24.71%，思政教师队伍缺编情况亟需解决。

2.中小学思政课教学情况分析

调查发现，福鼎市政府和教育主管部门高度重视学校思想政治教育工作，教师队伍的专业能力培训提升，教学质量重管理监测，课堂教学有成果展示，德育实践活动也开展得卓有成效，把思想政治理论课当作落实立德树人根本任务的关键。广大思想政治课教师也厚植爱国主义情怀，积极主动地推进思想政治课的改革和创新，引导学生扣好人生第一粒扣子，在推进中小学思政课教育教学等方面取得了较大的成绩。

（三）福鼎市中小学思政课教学存在的问题

1.思政课教学存在认识误区

问卷数据表明，个别学校和极少数学校领导，存在思想上不够重视思想政治课的问题，对思政课和思政教师的认识存在误区，有的认为思政课不是主要的考查科目，课时可以相对减少；有的认为思政课不一定需要本专业的师资，行政领导照样可以上好思政课；有的不重视思政课教师的编制问题，特别是小学，兼职（其他学科）教师上课和代课教师现象，还是有一定的普遍性。上述对思政教育工作的认识误区，自然影响到专业队伍的稳定性、专业教师的比例和编制、思政课的育人关键地位、思政课堂的质量效果以及有效落实立德树人根本任务等。

2.思政课教师队伍力量薄弱

从事思政教学工作年限，不满五年的教师有224人，占53.7%；满一年的教师是129 人，占30.4%。在思政课教学中，教师遇到的最大困难和烦恼是什么？问卷显示：认为领导不够重视有40 人，占9.41%；专业培训不够的99 人，占23.29%；教学资源不足的154人，占36.24%；非思政课专业达132 人，占31.06%。

通过调查得知，思政课教师虽然学历均为本、专科毕业，且多数教师有较长的工作年限，但许多教师未接受过系统思政理论的指引，没有形成科学的教育教学观，也无法实现课堂的高效。一部分教师对思政课关注少，缺乏研究与革新精神，课堂教学索然无味，导致学生失去学习兴趣。此外，近三分之一的思政课教师教龄仅一年，超过一半的教师教龄不满五年。教龄短最明显的劣势就是教学经验与教研能力不足，对思政课教师的职责了解不够，难以精准调整自我，精确解读思政课内涵。因为思政课与现实社会联系紧密，而目前大思政课程导向不够明确，研究框架的构建、教学目标的融合以及二者之间相互促进力度有待加强，学校与社会、学生学习与实际生活等，内部关联不够紧密，齐头并进、有机合作的优良循环发展体系有待进一步完善。

3.教师培训进修机会少

问卷数据显示：近三年，从未参加过思政学科培训有158 人，占37.18%；参加过国家级思政学科培训有9 人，占2.12%；参加过省级思政学科培训有50 人，占11.76%；参加过地市级思政学科培训有118 人，占27.76%。“从提高思政课程教学水平考虑，你认为自己最需要提高的是什么？”问卷显示：选择教学理念更新有105 人，占24.71%；教材内容解读有113 人，占26.59%；教学方法应用103 人，占24.24%；教研能力提升104 人，占24.47%。

从近三年37.18%的思政教师没有参加过思政学科培训的情况，表明用于思想政治教育发展的资金有限，可推动思想政治教育开展的资金保障不够充裕，发展力度不够大。部分思政教师教学观念陈旧，教学以讲授为主，忽略学生的参与体验。社会、学校、家庭三者缺乏深度沟通，资源融合方式不够有效。对高科技和多媒体资源的利用率有待提高，缺乏趣味性的教学方式屡见不鲜。这启示当地教育主管部门及学校要构建与优化思政课教师团队的培训框架，促进教师在课程理念、知识体系、实践水平与教学能力上符合新时代思政课教师的要求。

二、剖析健全学校思政教育框架的哲学依据，助推思政教学问题的解决

健全学校思政教育框架要遵循坚持创新思政教学形式与内容的统一、把握思政教育和实践的一致性、推动思政课教学共性与个性的统一等三个方面的哲学依据。

（一）坚持创新思政教学形式与内容的统一

形式源于内容，内容须经形式体现，并依托形式存在。以思政课为例，假如思政课堂脱离内容只关注形式，只追求形式的新奇和新鲜，不考虑二者的一致性与完整性，就可能舍本逐末、目标缺失。从两者一致性的角度来看，要二者兼顾，即同时合理运用它们，才是最有效提高思政课教学效率的方式。

（二）把握思政教育和实践的一致性

这里涉及思政教学的部分和整体问题。习近平总书记强调：思政课的革新进步，要注重思想与事实的一致性，用科学方法育人，坚决不让课程脱离实际，把教学同课外实践紧密联系在一起，引领学生树立高远志向，奋斗不息，努力不止。思政课教学的终极目标，是帮助和引领学生开展思政探究活动。思政教学的整体是指思政课教学和思政实践有机统一。思政教师需树立思政课堂教学和思政实践两者同等重要的意识，才能促进思政课堂的高效发展。

（三）推动思政课教学共性与个性的统一

任何事物都有共性和个性，其中具有普遍性的是共性，具有特殊性的是个性。以思政课为例，其共性是运用和把握先进课程思想，遵循课堂的基本实施方式和规律；个性指课堂需关注思政学科的独特性，依据思政学科的重点内容，兼顾师生各自实际情况，结合本地区现状，开展与之相关的课程实践，且教育方法要得当，并发掘与整合多种要素，构建丰富的课程体系。资源整合是构建思政课堂的关键，以共性与个性的关系来看，它涵盖了常见思政课程要素和特殊性的思政教学资源两个方面。

三、健全学校思想政治教育机制，解决思政教学存在的问题

思政课建设需要一支满怀理想、富有情怀、观念超前、眼界宽广、严于律己、品格高尚的教师队伍。［3］结合福鼎市的思政课教学存在的问题，本文从助推新时代思政课教学出发，积极探索一套有效的学校思想政治教育机制。

（一）优化思政课师资队伍建设，严选思政教学人才

确保制度的科学实施。努力优化编制制度的实施，核查或变更编制时，要切实关注小学和中学思政教师的现状，依据要求，尽量增加配备人数。成立专业与兼职共存的配置机制，小学1-4 年级专兼职思政课教师比例为3:2，小学5-6 年级思政课教师专职率应为100%，初高中思政课教师应100%由专业人员担任。根据实际情况，每年按20%的编制在五年内逐步完成教师队伍组建。小学阶段，班主任或与该课程有关的教师可获得兼任思政课资格。思政课专职教师，因所在学校编制问题出现转岗的，应在规定时间内转回思政学科，从事思政教学工作。同时，条件许可的学校，可定期邀请当地从事党政工作的人员、政治理论方面的学者及从事其他职业的先进人员到学校进行政治理论的宣传演讲。

完善用人标准。选用思想觉悟高、道德行为良好、发展潜能大的人才，到学校思政教师队伍中来，号召与思政相关专业毕业生积极投身学校思政教育事业，新选用的思政专业从教人员必须有相关从业资格证，实习考核合格后转入思政课教师队伍。兼职的小学思政课从教人员，在教学前应完成相应的培训考核，获得合格后再进入思政课教师队伍。

创建辞退标准。思政课教师应严格依照国家制定的从业要求从事教学工作。凡是在教学工作中违反党和国家的相关政策的，应按照具体规定，从严处理。对有损教师道德要求的，不仅要依照规定处理，还应立即停止其相关教学工作。针对无法从事思政教学、不能依据规定取得培训合格资格的，可让其不再从事思政课教学工作。

（二）提升思政课教师综合素养，推动思政教学革新进程

提升思政课教师的素质能力是健全学校思想政治教育机制、推进思政教学革新进程的必要举措，可从以下几点进行：

注重思想引领。加大学校思政课教师深化对党史、形势与政策等内容的学习力度，推动教师牢固树立正确的政治方向，增强追求理想的信心，维护铸魂育人的思想政治教育的关键地位。同时，重视挑选与培训高素质的党员教师承担思政课教学工作，充分发挥党员的先锋模范作用。

加大专业素养提升力度。全面贯彻落实习近平总书记在学校思政课教师座谈会上的讲话要求，帮助教师精确把握各学段课程的培养方向，加大专业素养提升力度，改革创新教育教学方法。着重强化思政教师对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，将教师参训时间纳入其在职（岗）培训学时记录。各校应积极采取请进来、走出去等形式组织思政课教师参加各级各类培训。完善优秀的传帮带模式，发挥模范教师的引导力量，顺利完成培训新教师的重任。

重视教学中的实践活动。构建完善生活教育和课外的实践活动实施策略，把学校思政课教师的课外实践教学活动写进本年段的工作目标中，保证每年每人至少有一次教学实践活动。

壮大教研力量。为完善思政课教研组织的构建，教师进修学校应配齐思政课专职教研员，每学年可选拔优秀思政骨干教师到进修学校跟岗学习，协助组织各级教研活动。注重从优秀的教师里挑选思政课的专门研究人员，无法完成相应工作的，要立刻将其调离或变更工作内容，提倡教研员和教师组建教研一体化小组，推动高水平的教研和主题性探究活动。

此外，还要大力推进思政一体化进程，发挥属地高校马克思主义学院的理论和实践功能，积极推动思政课教师队伍的发展壮大，促进相关教师队伍专业能力提升。实施“马克思主义学院+思政名师工作室”结对工程，定期推动高校和中小学进行教研活动、课堂观摩、教师实践活动等一体化衔接工作。

（三）完善思政课教师激励与评价制度，激活思政教学动力

教师评价机制是提升教师的教学态度和自信力的重要环节，完善学校思政课教师激励与评价机制，是激活思政教学动力、提升思政课教育水平的关键因素。

制定科学评价标准。设立贴近职责特点的评价方式，目标指向教师的教学水平和教学效果，避免单纯以成绩、论文等作为主要依据。将时政教学和校外教学实践纳入思政课教师工作量的统计范畴，改进思政课教师职称评定的方式和依据，实施单列评判法，中、高级专业技术岗占比要高于平均数。同时，把思政课教师的论文发表、教学总结、汇编材料和教学经验等，也当成教育探究成效归入职称评判依据。

健全激励与表彰机制。定期组织思政课教师教学竞赛，激励教师参加思政优质课评选、教学比赛、教研论坛、思政教师专项比赛等活动，树立思政课教学改革标兵，激励教师聚焦育人实效，苦练内功提高教育教学水平，评选模范教师，纳入考核范畴；在名师、学科带头人、骨干教师等奖项的评判中，适当优待中小学思政课教师，在增设“思政名师工作室”上要给予一定的激励机制和倾斜政策；注重优秀中青年教师培养、设置优秀青年教师工作站，培养一批优秀的中小学思政课骨干教师，并发挥其引领示范作用；引导思政课教师开展中小学生思政学科专项竞赛活动，开设中小学生爱国主义主题演讲、法律知识竞赛、道德事迹宣讲比赛、环境保护知识竞赛、时政演讲等，推广典型活动和优秀案例，设置专项支持，归入绩效考核范畴。

（四）加大思政课实效的建设力度，为思政教学保驾护航

党组织的引领。在上级党委的关心和引领下，学校要发挥党组织的作用，定期召开思想政治教育专题会议，解决存在问题，寻找有效出路，关心思政课教师发展动态，为思政课教学质量和效果提供指导，为思政教师的个人发展排忧解难。

加大经费投入。把思政课教师队伍建设视为建设教师队伍工作中的重点，加大学科建设的资金投入，相关学校可依照学生公用均摊经费的1%-3%，专门用于思政教育教学的师资培训、教材教辅和其他专项使用上，如外出考察、教培活动、奖励宣传、探究实践、名师工作室建设、专题活动、课题研究等。

监督核查机制。完善构建思政教师队伍的监督核查制度，把思政课建设放在学校教学督查和绩效评定的重要位置上，帮扶思政教师以监督核查为契机，不断提升自身教育教学能力，为思政课教师的健康发展和思政课教学的提质增效，创设良好的教育机制。

推动全社会参与。政府有关部门要多为思政课教师的发展搭建平台，党校和教师进修学校等要开展符合思政课教师特点的实践活动，当地的博物馆、红色教育基地等也要对思政教师的探究实践活动给予支持。同时，家庭和社会各界在有关部门的指导下，要踊跃加入构建思想政治教育工作的新时代伟大熔炉之中。