居住区停车共享存在的问题及对策研究

□刘 阳

近些年来，城市中私家车辆的数量持续增长，在给人们的出行带来一定便利的同时，停车困难也成为了普遍现象，解决居住区停车困难问题成为了大众的心声。寸土寸金的城市中很难单独开辟停车场供居住区以外的市民停车，采用停车共享模式，优化配置停车资源，开展错时有偿共享服务，是缓解居住区配建车位供应不足的有效手段，现已在多个城市中广为运用。可是在具体实施过程中停车共享却没有取得应有成效，主要受到了技术、用户、管理、制度等因素的影响，未来一段时间的工作重点要放在相关举措的优化上，致力于给大众提供良好的停车服务，创造理想的居住空间。

一、加强居住区停车共享研究的必要性和可行性

停车共享指的是相邻建筑和土地使用者共用停车场地的一种新型停车模式，是从时间和空间上对停车资源进行协调配置，以满足不同业态的停车需求。通过对居住区停车共享加以研究，充分了解和掌握居住区及其附近的停车资源，让小区业主可以在夜间将车辆停放于周边区域，解决小区内部原有停车位数量不足的问题，有利于维护广大业主的财产安全，化解停车矛盾。

(一)必要性。城市化的快速发展使得大量人口涌向了中心地带，土地被过度开发，用于建设住宅小区及配套设施，土地资源愈发紧张，而购买私家车的家庭与日俱增，致使停车资源匮乏问题越来越突出。许多小区由于开发时间较早，内部没有设置较大的停车场，随着居民生活水平的提升，小区中的私家车数量不断增加，住户停车十分不易，严重影响到了居民的生活品质。加强对停车共享的研究，科学划定共享区域，满足居民停车需求，是一个重要的解决思路。与此同时，在停车资源的时空分布上也存在着不均衡的问题，同一时间段有些停车场闲置着大量停车位，距离此区域不远的停车场却车满为患，由此滋生了停车供需矛盾，给停车共享的研究和应用提出了迫切需求。首都北京最先出台了最新的机动车停车管理条例，鼓励企事业单位及居住区停车场面向社会开放，旨在盘活闲置的停车资源，深入挖掘停车资源潜力，提高存量资源利用效率，促使停车泊位的所有者主动提供错峰停车共享服务，向使用者收取一定报酬，相应政策法规的实行大大推动了停车共享的发展进程。

(二)可行性。快节奏的城市生活使得工作日白天小区中有着大量的停车位闲置，等到夜间来临时停车位会变得较为紧张，有些晚归的业主只能将车辆停在小区外面，没有监控覆盖的区域会加大车辆遭到盗窃和破坏的风险。因为白天业主需要外出工作，居住区停车资源的利用率将会随之下降，与之相对应的是附近商场在工作日白天停车泊位供不应求，许多顾客进入商场之前要花费大量的时间寻找车位，宝贵的时间被白白浪费，还会让顾客产生郁闷、烦躁的心理。夜间商场关门后停车场内的车辆所剩无几，与居住区呈现出了截然相反的状态。若能够采用停车共享模式，住宅小区和附近商场的物业建立合作关系，将停车资源予以共享，白天开放小区停车场供商场员工和顾客停放车辆，夜间小区住户将车辆停放在商场停车场中，实现了停车环境的优化，营造了互利共赢的格局，停车问题不再是一大困扰，是一种比较可行的停车共享思路。

二、停车共享现状与问题分析

(一)技术方面。一是停车共享所用设备的使用比较频繁，有些用户的操作不到位，极易造成设备的损坏，加大成本投入；二是有些停车场建设在地下，网络信号接收不良，等到车位租赁方进入地下时再搜索共享泊位的位置，会面临着一定困难，严重影响到了用户的体验；三是停车APP的操作难度较大，操作流程比较繁琐，用户觉得使用不便，只有一小部分用户愿意采用这种新型停车模式，限制了停车共享的推广；四是当前技术水平尚未实现无人管理，车位租赁所得利润超过了管理成本，打消了车位供给方的积极性。

(二)用户方面。小区业主认为开展停车共享业务获得的收益远远比不上自身遭受的风险，外来人员频繁进出小区，会给业主方增加安全隐患，让自己成为众矢之的。而且出租泊位以后要等到租赁方将车开走后业主才能在该泊位停放车辆，一旦租赁方超过了预定的租赁时间，或者在使用停车共享业务期间与其他车辆发生了剐蹭，会给车位供给方带来困扰，因此很少有业主愿意将车位向外出租。此外，市场上同质化产品较多，用户不知道该选择哪种产品，再加上停车APP操作和运行不够流畅，也会影响到用户参与停车共享业务的热情。

(三)管理方面。虽然国家大力倡导停车共享业务的推广，可是尚未制定配套政策法规，缺少标准化的指导文件，不利于规范市场秩序，当出现问题时各方容易相互推诿责任，引起恶劣的社会影响，最终事与愿违。小区物业对于停车共享业务抱有放任自流的态度，没有投入充足的人力物力资源来管理相应设备，加速了硬件设备的老化，车位租赁方有可能在使用设备时受伤。停车共享理念尚未在业主群体中广泛宣传，致使业主对停车共享抱有疑虑，思想观念较为落后，给停车共享业务的推广制造了障碍。

(四)制度方面。当前实施的管理体制和保障制度并不能够满足居住区停车共享业务的推广运用，参与的部门较多，管理体制中却没有明确指出各部门的具体责任，各部门、各岗位人员的分工不够细致，共享双方的权利和义务有着许多模糊之处，停车共享业务开展过程中对于管理重点和难点缺乏准确把握，阻碍了管理制度的贯彻落实。同时，停车共享业务的指导意见、实施细则、协议样本等都没有予以完善，关于如何管理居住区停车场以及车位租赁价格尚未确定，看似微小的漏洞却给居住区停车共享业务的推广带来了重重困难。

三、居住区停车共享业务的推广对策

(一)技术方面的优化对策。要想给停车共享业务的使用者带来良好的体验，赢得他们的满意，必须要在技术优化和创新方面下足功夫，购置质量性能可靠的软硬件设施，为停车共享业务的长期开展提供必要保障。一方面，运用高新科技产物对共享车位进行准确定位，给用户指明最优线路，标注车位的使用共享时间，以满足用户的个性化停车需求，节约用户的时间成本；另一方面，对停车APP的界面和功能加以优化，保证系统运行的流畅性，降低操作难度，将停车泊位的信息清晰呈现在用户面前，提供预定车位的功能，共享车位处于占用或闲置的状态会在APP上有所体现，还能标注剩余的共享时间，让用户提前做出妥善安排，这样就会有更多用户使用停车共享业务，真正享受到便利的停车服务。

(二)用户方面的优化对策。影响居住区停车共享业务推广最为主要的原因就是业主的共享意识不强，心存顾虑，为了扭转这一局面，地方政府部门和小区物业要携起手来，采用线上和线下相结合的宣传模式，借助传统媒体和新媒体平台，在小区中发放宣传单，让更多业主知道解决停车问题刻不容缓，关系到每个人的利益和安全，鼓励业主将停车位有偿出租，将所得收益予以公开，用于改善小区环境，维修老旧设施，举办文体活动，降低小区物业费，以此来得到广大业主的支持。建设停车共享示范项目，从实践项目中逐渐积累经验，采集用户数据，用大数据分析技术获悉用户的停车需求，统一技术设备，规范停车共享APP操作平台，彻底打消用户顾虑，提高用户的使用体验。

(三)管理方面的优化对策。明确规定停车共享业务的负责单位，将管理责任予以清晰划分，保证小区物业和街道办事处能够加强交流，协同合作，管理好辖区范围内的共享停车泊位，降低车辆及设备的损坏风险。定期对设备进行检查、维护和升级，发现设备出现的任何问题都要交给专业人士解决，必要时将设备返厂处理，花费的成本由停车共享企业承担。为了防止停车共享业务开展过程中租赁方与业主方发生纠纷，要在小区内安装智能监控设备，全方位、无死角、全天候地监控共享停车泊位，还要设置专门的管理组织，用于处理由停车共享引起的纠纷，严格按照我国法律法规界定各方权责，尽可能维护业主方和租赁方的人身财产安全，以免事态的扩大，酿成无法挽回的后果。

(四)制度方面的优化对策。一是根据居住区停车共享业务推广要求，由交通行政主管部门牵头，公安交通、房屋等行政管理部门负责配合，制定相关实施方案、协议样本、收费标准、惩罚措施等，与小区物业签订停车管理协议，保障各方利益不受损害，将错时停车措施自上而下层层推进。二是建立停车共享信息平台，体现居住区停车资源的使用情况，周边停车设施情况以及统筹居住区和停车场库的配对。三是明确停车共享收费标准，与同区域居住区、同类型车位的收费标准接近，用户可采用包月、包季或包年等多种形式办理停车共享业务，享受便利化的停车服务。四是规范居住区周边停车共享停放车辆的操作流程，包括相关的申报流程和申请文件等，指导居民按照规定流程开展共享车位申请工作。

四、结语

共享经济时代的到来给停车共享业务的推广制造了有利契机，错时停车、盘活停车资源的理念得以成为现实，城市居民停车困难的问题得到了有效解决。需要地方政府出台相关管理制度和配套措施，明确各部门和机构的管理职责，加大停车共享理念的宣传力度，企业也要做好停车共享软硬件设施的运维管理工作，以便给用户带来良好使用体验，逐步扩大停车共享业务使用群体，为共享经济发展奠定坚实的基础。