浅析我国现代公共文化服务体系建设问题

石岩

摘要：构建现代公共文化服务体系作为坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度的重要领域，已逐渐成为我国公共事业发展和建设服务型政府的焦点问题。党的十八届三中全会以来，我国现代公共文化服务体系建设成效显著，但同时也存在一定的问题亟需解决，以不断提升社会主义先进文化的影响力，为实现中华民族伟大复兴的提供保障。

关键词：公共文化服务 体系建设 政府

一、我国现代公共文化服务体系建设存在的问题

1.公共文化服务体系建设投入不足

长期以来，我国公共文化服务体系建设投入少、基础差、底子薄，公共文化服务基础设施与发达国家和地区相比较为落后。受社会经济快速发展、人民群众生活质量不断提升以及人口总量不断增长的发展现状影响，主要依靠公共财政资源和文化事业单位来提供公共文化服务，很难满足人民群众日益增长的对公共文化产品和公共文化服务的需求。

2.公共文化服务水平参差不齐

我国公共文化服务基础设施总量不足、覆盖面积不够大、惠及群体范围不够广，导致公共文化服务水平和质量在不同区域和城乡之间存在着较大的差距。从地域分布来看，我国西部地区、东北部地区对公共文化服务体系建设重要性的认识不足，公共文化服务水平普遍落后于东部沿海地区，存在严重的地域差异。从城乡结构来看，大型公共文化服务基础设施主要分布在城镇区域，在农村地区还存在着基础文化设施建设真空地带，使得公共文化服务水平在城乡之间存在极大的差距。

3.群众参与公共文化服务体系建设的热情不高

受传统观念的影响，我国人民群众参与公共文化服务体系建设的主动性不强，没有意识到参与公共文化服务体系建设是公民的权利与义务，动员型和被迫型参与成为一种较为普遍的现象。尤其是老人、少年儿童、残疾人、农民工和少数民族地区群众等社会特殊群体，缺乏参与公共文化服务的积极性，容易导致政府在公共文化服务体系建设过程中，存在针对特殊群众开展公共文化服务的“缺位”现象。

4.公共文化服务人才匮乏

当前，我国公共文化文化服务人才严重缺乏，同时各级从事公共文化服务的工作人员中专业人员比例偏低、行政人员比例过高，甚至很多公共文化机构严重依赖社会志愿者的参与，影响着公共文化服务体系建设的深入推进。

二、构建现代公共文化服务体系的建议对策

构建现代化公共文化服务体系要以塑造时代精神、弘扬社会主义核心价值观、培育现代公民为目标，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以保障基本公共文化服务为基础，进一步转变政府职能，努力实现公共文化服务的标准化、规范化、均等化、多元化。

1.加大对公共文化服务的投入力度

实现和保障公民的文化权益是各级政府的重要职责。政府应进一步加大对公益性文化事业的公共财政投入，拓宽对政府购买服务的使用，同时要打破准入壁垒的限制，多渠道、多方面、多形式地筹集社会资金，支持和发展社会公共文化服务事业。不断提升服务型政府建设水平，为人民群众提供更多更优质的公共文化产品，提升公共文化服务水平。

2.提升公共文化服务的供给总量

不断推进公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆（站）等公共文化场所建设，坚持和完善长期免费向公众开放的保障机制，扩大科技馆、少年宫、工人文化宫等公共文化场所免费开放的范围，向群众提供更多数量的优质公共文化服务资源。以统筹城乡发展、消除地域差距为原则，通过政策和资金倾斜等方式，努力实现公共文化服务的全覆盖。

3.强化公共文化服务的市场监管

加大对老人、少年儿童、残疾人、农民工和少数民族地区群众等特殊群体享有公共文化服务的支持力度，突出公共文化产品的公益性质，有效解决公共文化服务产品定价过高、群众消费成本过大的问题，切实保障公民的基本文化权益。通过建立和完善法律法规、加大执法力度等方式，严格把好市场准入关，加强对公共文化市场运行的监管，努力营造健康有序的文化市場环境。

4.整合公共文化服务的人才资源

在政府的正确引导下，公益性文化单位要根据群众文化需求，注重优秀文化名人、文化爱好者等专业型人才的引进与使用。在公共文化服务较为落后的欠发达区域和农村地区，要充分发挥业余文化爱好团队和社会文化志愿者的作用，建设全方位、深层次、覆盖广的公共文化服务人才队伍，为构建现代公共文化服务体系提供人才保障。

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